| 鎮(zhèn)十五屆人大七次會議文件之六 政 府 工 作 報 告 —— 人民代表大會第七次會議上 望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 葉孔新 各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。 2010年及“十一五”時期工作回顧 過去一年，是我鎮(zhèn)落實項目推動、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、銳意追趕創(chuàng)優(yōu)的重要一年。面對有所好轉(zhuǎn)但依然復(fù)雜的外部形勢，面對繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，克難奮進(jìn)、積極作為，從我鎮(zhèn)的發(fā)展實際出發(fā)，緊緊圍繞建設(shè)東莞西部宜居現(xiàn)代濱江水城的發(fā)展目標(biāo)和“一中心、兩走廊、三園區(qū)”的發(fā)展思路，突出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)穩(wěn)增長、扎實推項目、積極優(yōu)環(huán)境、全面強(qiáng)管理、更加重民生，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會在平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)型，取得了扎實成效。通過努力，2010年全鎮(zhèn)累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值35.65億元，增長23.5%；工業(yè)總產(chǎn)值74.3億元，增長25.4%；鎮(zhèn)本級可支配財政收入3.38億元，增長10.62%；各項稅收總額5.38億元，增長63.2%；社會固定資產(chǎn)投資總額11.7億元；進(jìn)出口總額2.8億美元，增長19.5%；實際利用外資2254萬美元，增長20.5%；社會消費品零售總額3.1億元，增長23.2%。村級可支配收入7176萬元，增長12%；農(nóng)村人均純收入9288元，增長7.3%。被授予“廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力百強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號，在全市量化考核中，我鎮(zhèn)綜合總分名列丙類鎮(zhèn)街第7位，比2009年進(jìn)步2位，榮獲“黨管武裝工作先進(jìn)單位”、“結(jié)構(gòu)效益單項獎”、“協(xié)調(diào)發(fā)展單項獎”、“社會安全單項獎”、“市直主管部門滿意度評價單項獎”、“人口和計劃生育先進(jìn)單位”等多項榮譽。歸納起來，主要抓好了以下六方面工作： 一、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變 把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提升競爭力的重點，大力推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)總量和質(zhì)量雙提升。突出項目推動。把2010年作為“項目推動年”，制定重點項目問責(zé)機(jī)制，對57項鎮(zhèn)村重點項目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)項目落地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“芙蓉故里”、臺泥等被納入市重點項目，完成“芙蓉故里”項目的征地和規(guī)劃設(shè)計，金達(dá)、臺泥等重點項目首期工程開工建設(shè)，科達(dá)機(jī)電項目順利投產(chǎn)。突出幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實上級幫扶企業(yè)的各項政策措施，以“雙十”企業(yè)為重點，加強(qiáng)用工、用電和融資等服務(wù)，協(xié)助38家企業(yè)融資貸款2.1億元；幫扶6家來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為“三資”企業(yè)；推動11家加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，企業(yè)內(nèi)銷總額達(dá)17億元，增長39%，協(xié)助企業(yè)獲市內(nèi)銷獎勵資金150萬元，組織12家企業(yè)參加臺博會、外博會、電博會等內(nèi)銷展會；組織民營企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)論壇、高峰會、政策解讀會等，參會人數(shù)超200人次。突出自主創(chuàng)新。進(jìn)一步加大對自主創(chuàng)新、科技帶動的扶持力度，鎮(zhèn)財政發(fā)放130多萬元獎勵科技名牌和納稅大戶等先進(jìn)企業(yè)，協(xié)助3家企業(yè)獲416萬元市級科技資金扶持，鼓勵3家企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)申請專利64個，專利授權(quán)58個，新增廣東省著名商標(biāo)1個、廣東省名牌產(chǎn)品1個、東莞市專利金獎1個，全鎮(zhèn)共有省級以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品5個，國家高新技術(shù)企業(yè)1家，省、市民營科技企業(yè)28家。突出招大引強(qiáng)。以園區(qū)為載體，加強(qiáng)對已統(tǒng)籌土地資源的集約利用，制定引進(jìn)重大及關(guān)鍵投資項目獎勵辦法，對引進(jìn)的重大及關(guān)鍵項目最高給予1000萬元的獎勵。全鎮(zhèn)累計引進(jìn)項目49宗，協(xié)議投資總額超30億元，其中超億元項目4宗。 二、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要抓手，全面鋪開一系列規(guī)劃建設(shè)工程，城鎮(zhèn)形象顯著提升。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。堅持規(guī)劃先行，進(jìn)一步完善和深化各類規(guī)劃修編工作，為我鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。啟動全鎮(zhèn)城市規(guī)劃設(shè)計工作，基本完成《望牛墩2010—2020年總體規(guī)劃修編》，完成中心區(qū)控規(guī)調(diào)整和科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、新聯(lián)片區(qū)、下合片區(qū)、五涌及下漕片區(qū)、軌道站點及周邊地區(qū)控規(guī)的編制計劃，開展《望牛墩2010—2020年土地利用規(guī)劃修編》，完成望牛墩鎮(zhèn)“三舊改造”專項規(guī)劃及防洪排澇規(guī)劃。加快重點工程建設(shè)。以“雙十”工程為重點，累計投入近12億元，全力加快重點工程建設(shè)。完成中國七夕文化博物館、新醫(yī)院、赤滘和朱平沙農(nóng)民公寓等重點工程的規(guī)劃設(shè)計，鎮(zhèn)北環(huán)路、東興路升級改造建成通車，啟動北環(huán)工業(yè)大道、上合路、古塔路等道路建設(shè)，完成省域綠道望牛墩段、鎮(zhèn)中路“穿衣戴帽”和望溪河七夕文化長廊工程建設(shè)，推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，基本完成鎮(zhèn)中心區(qū)及12條欠發(fā)達(dá)村的自來水管更換，年內(nèi)將全面完成改造；推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，獲市供電局批復(fù)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目9批次，預(yù)算投資11.6億元，已完成4批次；推進(jìn)水利防災(zāi)減災(zāi)工程的掃尾工作，共完成堤防達(dá)標(biāo)加固工程10項，水閘工程8項，分別占工程總量的100%和61.5%；全面完成望洪污水處理廠截污主管網(wǎng)的建設(shè)，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。加強(qiáng)城市綜合管理。全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，開展以“創(chuàng)衛(wèi)”為主題的城市“六亂”、違法建筑等專項整治行動，對全鎮(zhèn)戶外廣告重新規(guī)劃布局及分類管理，全鎮(zhèn)實現(xiàn)省衛(wèi)生村全覆蓋，新增“市容環(huán)境優(yōu)美村（社區(qū)）”11個，成功創(chuàng)建“東莞市綠色社區(qū)”2個，“東莞市綠色學(xué)?！?/SPAN>1家。加強(qiáng)城市道路、橋梁的檢測養(yǎng)護(hù)，投入32萬元對我鎮(zhèn)13座橋梁進(jìn)行專項檢測，修復(fù)維護(hù)橫瀝大橋，啟動文閣橋重建。加大文化市場監(jiān)管力度，鞏固“黑網(wǎng)吧”整治和“清無”成果，開展印刷行業(yè)、印刷品廣告、文化市場、校園整治、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等多項專項治理行動，凈化文化市場風(fēng)氣。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和污染企業(yè)監(jiān)管，完成72家企業(yè)環(huán)保“三同時”驗收工作，協(xié)助10家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善環(huán)保手續(xù)，落實節(jié)能減排任務(wù)，督促5家造紙廠完成煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)、7家企業(yè)完成鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，積極組織重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。 三、強(qiáng)化社會管理，社會大局更加穩(wěn)定 把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，妥善化解矛盾糾紛，全面強(qiáng)化各項管理，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化社會治安管理。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展“粵安10”、“曙光”、“創(chuàng)平安、迎亞運”等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類群眾反映強(qiáng)烈的侵財性多發(fā)案件及“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，有效凈化社會風(fēng)氣。全年共立各類刑事案件398宗，同比下降6.7%，破案267宗，上升5.9%，破案率67%，上升8%，繼續(xù)保持命案全破的良好勢頭。扎實推進(jìn)公安“三項建設(shè)”，加強(qiáng)流動人口管理，全面推行居住證制度，全鎮(zhèn)流動人口登記完成率和制證完成率分別達(dá)116.7%和123.1%。提升治安保衛(wèi)和防控水平，對全鎮(zhèn)477名治安隊員進(jìn)行收編管理，組建治安聯(lián)防大隊，開展校園及周邊地區(qū)治安秩序整治，進(jìn)一步健全警防、民防和技防三結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建15個平安社區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，對危險化學(xué)品、消防安全、道路交通、水上安全、建筑施工、特種設(shè)備、燃?xì)獍踩戎攸c行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行深入排查，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類事故51宗，與2009年同期持平，死亡和受傷人數(shù)分別下降20%和14.7%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。成立鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督站，大力開展食品安全綜合整治行動，創(chuàng)建食品安全樣板市場2個，積極加強(qiáng)藥品監(jiān)管、動物檢疫、果蔬農(nóng)殘檢測和動植物防疫監(jiān)控，確保藥品食品安全。強(qiáng)化交通安全整治。鞏固“治摩”、“禁電”成果，大力查處酒后駕駛、超限超載等違章行為，全年共開展5輪“治摩”統(tǒng)一行動，出動執(zhí)法力量近5000人次，查處涉摩違法違規(guī)行為513宗，各類交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.1%和12.5%。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解。全年投入4149萬元治安維穩(wěn)經(jīng)費，新建改建一批綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心功能，開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子大接訪、民警大下訪活動，大力化解信訪積案，健全領(lǐng)導(dǎo)干部包案、矛盾糾紛排查調(diào)處、8項社會要情周報和治安要情日報等制度，各類矛盾得到有力協(xié)調(diào)化解，信訪形勢穩(wěn)定。全年共排查化解各類矛盾糾紛24宗，受理群眾信訪總量113件次，到鎮(zhèn)上訪批數(shù)和人數(shù)同比下降18%和20%，妥善處置群體性事件苗頭14宗，無發(fā)生到市以上上訪和群體上訪事件。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，檢查各類企業(yè)362家，涉及勞動者3.2萬人，發(fā)現(xiàn)各類違法行為72宗，發(fā)出限期整改指令書27份，為1079名企業(yè)員工追回工資335萬元；受理各類勞動爭議案件69宗，結(jié)案66宗，為勞動者追回經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及工資等57.1萬元。 四、擦亮文教品牌，城鎮(zhèn)魅力顯著增強(qiáng) 繼續(xù)擦亮七夕文化和望牛墩中學(xué)教育品牌，以品牌塑造增強(qiáng)城鎮(zhèn)魅力。文化品牌大放光彩。制定實施七夕文化名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃綱要，成立望牛墩文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會，成功舉辦了首屆中國（東莞·望牛墩）七夕風(fēng)情文化節(jié)，七夕貢案《仙凡緣》入選第十屆中國民間文藝“山花獎”，主題歌《浪漫千年》榮獲“中國節(jié)·傳統(tǒng)節(jié)慶歌曲創(chuàng)作大賽”銀獎，被省市等上級部門授予年度文化特別貢獻(xiàn)獎、創(chuàng)新獎，獲評2010年“我們的節(jié)日”系列文化活動特色獎，榮獲“中國乞巧文化之鄉(xiāng)”榮譽，七夕文化成功走向全國。繼續(xù)辦好“端陽龍舟節(jié)”、“粵劇黃金周”、第六屆“讀書節(jié)”等各項常設(shè)性文體活動，“端陽龍舟節(jié)”榮獲東莞龍舟文化節(jié)人氣獎，鎮(zhèn)曲藝社榮獲東莞首屆粵劇邀請賽金獎，鎮(zhèn)男子籃球隊勇奪全市丙組聯(lián)賽冠軍。教育事業(yè)再建新功。不斷加大教育投入力度，全年共投入1.03億元用于教育經(jīng)費及校園配套設(shè)施建設(shè)，新建中心小學(xué)教學(xué)樓和運動場；弘揚尊師重教氛圍，投入150多萬元表彰名師名校，繼續(xù)加大對民辦教育的扶持力度。望牛墩中學(xué)中考取得“26年好”的佳績，全校平均分超鎮(zhèn)級中學(xué)33.4分，名列鎮(zhèn)辦中學(xué)前茅，平均分、合格率、優(yōu)生率與市平均水平相比繼續(xù)保持較大優(yōu)勢。 五、辦好民生實事，社會事業(yè)全面發(fā)展 把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全面加大民生事業(yè)支出比例，推動社會各項事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。舉辦大型招聘會、進(jìn)村招聘會，與對口扶貧的韶關(guān)市乳源縣開展勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌解決群眾就業(yè)難與企業(yè)用工難問題，累計提供就業(yè)崗位8000多個，成功解決734名戶籍人員就業(yè)，累計為企業(yè)解決用工約3000人次。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，實施工資差額補(bǔ)助，累計發(fā)放工資定額補(bǔ)貼900多萬元。繼續(xù)完善社會保障。深入推進(jìn)農(nóng)職保并軌工作，為群眾購買政策性農(nóng)（居）民住房保險，投入414萬元繼續(xù)為全鎮(zhèn)戶籍人口購買30種重大疾病商業(yè)保險，全年共獲重大疾病保險賠付440萬元，有效減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。加強(qiáng)困難人群的生活保障，累計發(fā)放最低生活保障金472.8萬元，發(fā)放各類助學(xué)金112萬元，發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助金、各類撫恤金466.9萬元，實現(xiàn)弱勢群體保障全覆蓋。盡心盡力扶危濟(jì)困。制定鎮(zhèn)市內(nèi)扶貧幫困“雙到”工作方案，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對鎮(zhèn)內(nèi)有勞動能力的116戶困難戶開展“一對一”幫扶，節(jié)日期間組織機(jī)關(guān)黨員干部開展送溫暖慰問活動；按照省、市對外扶貧開發(fā)“雙到”工作部署和要求，累計投入46萬元，開展乳源縣游溪鎮(zhèn)中聯(lián)村、冷水歧村“雙到”扶貧工作；響應(yīng)省、市號召，發(fā)動社會力量為青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款51萬元；開展首個“廣東扶貧濟(jì)困日”、“東莞慈善日”活動，共獲各類捐贈488.9萬元。全面發(fā)展各項事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極做好登革熱、基孔肯雅熱防控；開展第六次全國人口普查行動，推進(jìn)新莞人積分入戶；提升人口計生服務(wù)管理水平，加強(qiáng)婦檢和流動人口育齡婦女查環(huán)查孕工作，人口自然增長率6.2‰；武裝、普法、打私、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、工青婦幼、民族宗教、檔案方志等社會事業(yè)扎實推進(jìn)，較好地完成了各項工作任務(wù)。 六、狠抓作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)效能有效提升 始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，以良好的政務(wù)作風(fēng)推動機(jī)關(guān)效能提升，促進(jìn)政府各項工作落實。強(qiáng)化干部素質(zhì)。新招考12名大學(xué)生村官，充實基層干部隊伍；積極響應(yīng)市委大規(guī)模培訓(xùn)干部的號召，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工在職學(xué)歷進(jìn)修財政補(bǔ)助意見及村兩委干部學(xué)歷提升方案，實施“請進(jìn)來、走出去”領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升計劃，累計舉辦城市學(xué)習(xí)論壇10期，組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部赴新加坡、浙江大學(xué)及省市內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，全面活化干部思維、提高干部素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)效能。強(qiáng)化制度建設(shè)。完善重點工作督導(dǎo)、招商引資獎勵、促進(jìn)全民就業(yè)、干部學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)助等多項規(guī)章制度，深化政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，簡化辦事程序；推進(jìn)政府采購，全年共組織采購8宗，資金節(jié)約率達(dá)14.6%；規(guī)范招投標(biāo)工作，全年完成工程招標(biāo)20宗，下浮率達(dá)12.3%。強(qiáng)化財務(wù)管理。厲行勤儉節(jié)約原則，全面落實“五個零增長”要求，推行部門預(yù)算及收支兩條線管理，加強(qiáng)村級重大事項審查，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核，全年共完成工程預(yù)算審核59宗，結(jié)算審核10宗，共核減金額229.2萬元。 剛剛過去的2010年，也是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們按照市委、市政府的工作部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，較好完成了“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。 過去五年，是綜合實力快速增強(qiáng)的五年。我們圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，努力實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值比2005年增長1.8倍，鎮(zhèn)本級可支配財政收入增長1.6倍，各項稅收總額增長3.6倍，出口總額增長2.6倍，年度固定資產(chǎn)投資總額突破11億元、社會消費品零售總額突破3億元，村級總資產(chǎn)8.5億元，增長35.4％，欠發(fā)達(dá)村從15條減少到12條。 過去五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的五年。我們解放思想、科學(xué)謀劃、主動轉(zhuǎn)型，對全鎮(zhèn)土地資源實施統(tǒng)籌集約利用，立足自身產(chǎn)業(yè)實際，主動關(guān)閉紅磚廠、“四純兩小”等一批高能耗、高污染企業(yè)，為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙；面對金融危機(jī)的沖擊，出臺了一系列促轉(zhuǎn)型、保增長的積極措施，鼓勵企業(yè)拓展內(nèi)銷，扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.8:57.7:39.5調(diào)整為1:60.2:38.8，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營形態(tài)、自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排水平顯著提升，共培育總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)4家，獲得專利授權(quán)143個，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。 過去五年，是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。我們牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的共識，完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2010-2020）等多個專項規(guī)劃，鎮(zhèn)財政累計投入2.58億元推進(jìn)城市規(guī)劃，建成鎮(zhèn)文化廣場、濱江體育公園等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施，大洲路、北環(huán)路等一批鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)公路，19宗23項水利防災(zāi)減災(zāi)工程進(jìn)入收尾階段；成立了鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心和城市管理綜合執(zhí)法分局，深入推進(jìn)“四清理”、“五整治”等各項工作，先后獲得東莞市衛(wèi)生鎮(zhèn)、廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)等榮譽。 過去五年，是社會管理明顯加強(qiáng)的五年。我們?nèi)婕訌?qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)力打好“治摩”、“治吧”、整治出租屋、掃除黑診所等戰(zhàn)役，安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等各項整治扎實推進(jìn)，投入1.5億元完善公安系統(tǒng)的辦公訓(xùn)練場所和裝備配置，組建治安聯(lián)防大隊，新建綜治信訪維穩(wěn)中心，矛盾排處更加得力。建立健全維穩(wěn)綜治、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理長效機(jī)制，各類事故指標(biāo)、刑事案件、信訪數(shù)量穩(wěn)步下降，多次榮獲維穩(wěn)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、社會安全單項獎等榮譽。 過去五年，是民生福祉更有保障的五年。我們始終堅持富民惠民，鎮(zhèn)財政累計投入1.37億元用于發(fā)展民生事業(yè)，建成“一中心四站點”社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每年為群眾購買30種重特大疾病保險，建立城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程深入推進(jìn)，全面實施本地生源九年免費義務(wù)教育，成功推行聯(lián)合辦學(xué)，完成第三次全國文物普查工作，打響“七夕、龍舟、粵劇”三大文化品牌，并成功將七夕文化品牌推向全國，乞巧節(jié)收入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。先后獲得“中國乞巧文化之鄉(xiāng)”、“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”等榮譽。 各位代表！ 五年的風(fēng)雨兼程，成績來之不易，團(tuán)結(jié)的力量讓人銘記。在復(fù)雜的形勢下，我們在科學(xué)謀劃中繪就了新藍(lán)圖，在提速發(fā)展中取得了新提升，在規(guī)劃建設(shè)中打造了新環(huán)境，在項目推動中實現(xiàn)了新突破，在強(qiáng)化管理中取得了新成效，在崇文重教中收獲了新碩果，在構(gòu)建和諧中形成了新保障，在效能提升中錘煉了新作風(fēng)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。這些成績的取得，離不開上級和鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，離不開全鎮(zhèn)各級各部門的精誠協(xié)作和真抓實干，離不開各位代表及全鎮(zhèn)干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，離不開廣大投資者的信賴堅守和勤奮經(jīng)營，離不開社會各界人士的厚愛關(guān)注和支持幫助。在此，我代表鎮(zhèn)政府表示衷心的感謝！ 五年的勵精圖治，發(fā)展啟示良多，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切地體會到：要始終強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展這一理念。縱觀30年的發(fā)展歷程，我鎮(zhèn)發(fā)展的潮起潮落，都在于是否能因時因地制宜實施轉(zhuǎn)型發(fā)展。只有深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握發(fā)展的時代脈搏，順勢而為地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力。要始終堅持工業(yè)立鎮(zhèn)這一方向。我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情決定，實體經(jīng)濟(jì)依然是發(fā)展的重要支撐，工業(yè)發(fā)展能有效帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是立鎮(zhèn)之本，只有堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，才能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)依托，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要始終貫徹環(huán)境先行這一思路。我鎮(zhèn)通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資和人居環(huán)境，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。事實證明，只有堅持環(huán)境先行，構(gòu)建宜居環(huán)境，才能提升產(chǎn)業(yè)承載力和競爭力，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和歸屬感。要始終堅定為民謀利這一根本。民生連著民心，民心凝聚民力，只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾的幸福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能確保社會大局穩(wěn)定，推進(jìn)幸福家園建設(shè)。要始終弘揚團(tuán)結(jié)自強(qiáng)這一精神。勤勞、務(wù)實是水鄉(xiāng)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，也鑄就了我鎮(zhèn)過去的輝煌，在新一輪的發(fā)展大潮中，只有繼續(xù)弘揚“團(tuán)結(jié)拼搏、自強(qiáng)不息”的望牛墩精神，動員鼓勵全鎮(zhèn)上下擰成一股繩、聚成一股力，全心全意謀發(fā)展，才能在激烈的競爭環(huán)境中突圍發(fā)展、后發(fā)爭先。 五年的克難追趕，問題不容忽視，崛起的步伐更需加快。在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我鎮(zhèn)的發(fā)展仍存在不少問題和隱憂：財政收支壓力仍然較大。生產(chǎn)總值、財稅收入盤口較小，土地統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高投入與慢產(chǎn)出矛盾突出。環(huán)境建設(shè)水平仍待提升。基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，城市規(guī)劃歷史欠賬多，城鎮(zhèn)規(guī)劃起步晚、管理水平低。資源瓶頸制約仍然嚴(yán)重。轄區(qū)面積小，河涌交錯，加上受用地指標(biāo)等政策因素的限制，能用于發(fā)展的土地面積極其有限，土地資源緊缺。結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍需加大。轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量不高，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，缺少支撐性的大項目和成熟的產(chǎn)業(yè)集群。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后。農(nóng)村造血功能不強(qiáng)，村組經(jīng)濟(jì)薄弱，福利過度分配，發(fā)展包袱沉重，脫貧致富的任務(wù)艱巨。社會管理工作仍待加強(qiáng)。社會治安、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域的管理任務(wù)日益繁重，不穩(wěn)定因素依然較多。群眾生活水平仍待提高。農(nóng)居民人均收入仍落后于全市平均水平，住房難、出行難等問題還沒有妥善解決。對此，我們只有不斷增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度、速度，才能從根本上解決這些問題。 “十二五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù) “十二五”時期是東莞深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，也是我鎮(zhèn)乘勢而上、后發(fā)崛起的機(jī)遇期。新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，形勢依然復(fù)雜。過去五年取得的成就為我鎮(zhèn)今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了良好條件，站在新的歷史起點上，我們既面臨加快發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，也面對許多亟待破解的困難和問題，既擁有區(qū)位優(yōu)勢明顯、投資環(huán)境良好、民營經(jīng)濟(jì)活躍、上級政策幫扶等有利條件，也面臨土地政策收緊制約、企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等不利因素，肩負(fù)著深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市規(guī)劃水平、全面發(fā)展社會事業(yè)等艱巨任務(wù)。在這些許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的因素相互交織、相互影響下，我們必須切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握外部復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，揚長避短，主動作為，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會沿著科學(xué)發(fā)展的道路快步前進(jìn)，加速崛起。 “十二五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展為主題，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)“宜居水城、幸福家園”兩條主線，全面融入東莞大城區(qū)和廣園東經(jīng)濟(jì)帶，堅定不移地走集約發(fā)展的新路子，按照“一中心、兩走廊、三園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，不斷增強(qiáng)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設(shè)東莞西部宜居現(xiàn)代濱江水城。主要發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長23%，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯突破，城鎮(zhèn)競爭力明顯提升，人民幸福感明顯增強(qiáng)，力爭兩年脫貧，五年達(dá)到目前東莞中等發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街水平。 要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展速度與方式，發(fā)展與資源，發(fā)展與環(huán)境，發(fā)展與民生的關(guān)系，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群共同推進(jìn)，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新共取突破，七夕名鎮(zhèn)與宜居水城共相輝映，資源統(tǒng)籌與鎮(zhèn)村發(fā)展共促平衡，城鎮(zhèn)形象與市民素質(zhì)共獲提升，群眾幸福與社會穩(wěn)定共為和諧。要重點在以下四大方面下功夫： 一、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，細(xì)化完善“一中心、兩走廊、三園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮未來更加突出的區(qū)位優(yōu)勢，有效推動三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力引進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)從多輪驅(qū)動、零散發(fā)展向園區(qū)帶動、集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，開拓內(nèi)銷市場，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，初步形成支柱產(chǎn)業(yè)。推動第三產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展物流、房地產(chǎn)、酒店餐飲、專業(yè)市場等服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)培育特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)有特色、工業(yè)有實力、服務(wù)業(yè)有水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)根本性突破。 二、深入推進(jìn)宜居水城建設(shè) 大力提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，努力建設(shè)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展與環(huán)境和諧共生的宜居城鎮(zhèn)。以城市規(guī)劃為先導(dǎo)，突出規(guī)劃對城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，完善和優(yōu)化全鎮(zhèn)各類規(guī)劃修編工作，深化對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，彌補(bǔ)城市規(guī)劃的歷史欠賬；以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，繼續(xù)加大基建投入，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活需求同步配套的基礎(chǔ)設(shè)施；以環(huán)境整治為抓手，堅定不移做好水的文章，加強(qiáng)內(nèi)河涌和望溪河的治理，從斷源、清淤、達(dá)標(biāo)、造景、水清五方面著手，配合綠化、衛(wèi)生為重點的環(huán)境整治，打造一河兩岸、碧水藍(lán)天的宜居水城風(fēng)貌；以城市規(guī)劃為保障，切實加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、交通規(guī)范、鎮(zhèn)容村貌等方面管治，建立健全各項城市規(guī)劃長效機(jī)制。 三、深入推進(jìn)文化名鎮(zhèn)建設(shè) 深化精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化教育事業(yè)，全面提升人的素質(zhì)，升華城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展軟實力。推進(jìn)文化名鎮(zhèn)建設(shè)，以七夕文化為主要導(dǎo)向，加快文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，七夕文化基礎(chǔ)設(shè)施、七夕文化產(chǎn)業(yè)、文化人才隊伍、文化發(fā)展機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與環(huán)境相互促進(jìn)、相得益彰，進(jìn)一步擴(kuò)大七夕文化在全國的影響力；推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面實施科教興鎮(zhèn)、人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型師資隊伍，加強(qiáng)科研統(tǒng)籌，推進(jìn)學(xué)前教育普及化，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化，職業(yè)教育技能化，成人教育專業(yè)化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)成果，繼續(xù)擦亮“學(xué)在望牛墩”教育品牌；培育現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，弘揚“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自強(qiáng)不息”的望牛墩精神，加強(qiáng)思想道德和社會公德建設(shè)，形成健康向上的社會風(fēng)尚，提高我鎮(zhèn)的文明程度。 四、深入推進(jìn)幸福家園建設(shè) 堅持以人為本，執(zhí)政為民，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定大局，提高群眾幸福指數(shù)，增進(jìn)社會和諧。著力維護(hù)安全穩(wěn)定，努力實現(xiàn)社會治安根本性好轉(zhuǎn)，信訪數(shù)量和安全生產(chǎn)事故逐年降低，預(yù)防和處置公共突發(fā)事件能力顯著提高；著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全落實幫扶群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)群眾充分就業(yè)；著力完善社會保障，縱深推進(jìn)供水供電管網(wǎng)、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路、水利防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)民公寓等民生工程建設(shè)，大力發(fā)展公交事業(yè)，健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會保障，建立比較完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以及居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 2011年工作安排 2011年是建黨90周年，是“十二五”的開局之年，是“三年打基礎(chǔ)”的收官之年，也是我鎮(zhèn)的“城市管理年”。做好今年政府工作，全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)，對我鎮(zhèn)在“十二五”期間加速崛起、實現(xiàn)后發(fā)爭先具有重要的決定性作用，意義十分重大。綜合考慮各方面因素，2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%，工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，各項稅收總額增長20%，鎮(zhèn)本級可支配財政收入增長10.4%，固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長18%，外貿(mào)出口總額增長12%，實際利用外資增長12%，農(nóng)民人均純收入增長8%，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，社會治安形勢更加好轉(zhuǎn)，民計民生進(jìn)一步改善。 政府工作的總體要求是：全面貫徹落實省委十屆八次全會、市委十二屆七次全會、市十四屆人大六次會議和 圍繞以上目標(biāo)要求，今年要重點抓好以下六方面工作： 一、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展速度 大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展動力，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 加快推進(jìn)項目落地。充分發(fā)揮政府職能，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，對在建的金達(dá)照明、臺泥物流倉儲等項目，要大力破解建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為項目的順利推進(jìn)掃清障礙；對已簽的天盛特種紙、“芙蓉故里”等項目，要加快辦理項目的審批立項、用地手續(xù)等前期工作，力促早日動工建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對重點項目推進(jìn)的督查督辦，嚴(yán)格問責(zé)制度，確保項目按時保質(zhì)建成投產(chǎn)，早出效益。 全面鋪開園區(qū)建設(shè)。按照優(yōu)化資源組合、集約建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，提高園區(qū)投資密度，高起點、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園和臨港工業(yè)園，進(jìn)一步完善園區(qū)的路網(wǎng)設(shè)施配套，加快北環(huán)工業(yè)大道的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程監(jiān)督，確保早日建成通車；靠前推進(jìn)園區(qū)用地報批工作，為招商引資創(chuàng)造更成熟條件；以東莞汽車西站、軌道交通樞紐站落戶我鎮(zhèn)為契機(jī)，加強(qiáng)園區(qū)的宣傳和推介，提升招商競爭力，千方百計將園區(qū)打造成我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大平臺、主戰(zhàn)場。 推動鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展。進(jìn)一步加大土地統(tǒng)籌和資源整合力度，借鑒聯(lián)合辦學(xué)的成功模式，探索組建水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體，逐步聯(lián)合實施地區(qū)組團(tuán)式公共資源和產(chǎn)業(yè)資源配置；加強(qiáng)鎮(zhèn)對村、村對組的統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)土地資源統(tǒng)籌、閑置資產(chǎn)盤活、集體資源合理調(diào)配，全鎮(zhèn)一盤棋規(guī)劃管理，切實通過加快鎮(zhèn)村聯(lián)合開發(fā)步伐，推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展。 完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。建立健全財務(wù)管理、政府采購、鎮(zhèn)屬企業(yè)審計、工程招投標(biāo)、工程預(yù)結(jié)算審核、村級重大事項審查等各項經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，堵塞管理漏洞，實行制度管人、管事、管財、管物。 二、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展動力 始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提速發(fā)展的主攻方向和核心任務(wù)，堅持集中、集聚、集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 探索培育新興產(chǎn)業(yè)集群。按照“政府扶持引導(dǎo)，市場規(guī)律主導(dǎo)”的原則，先育產(chǎn)業(yè)集群，后立支柱產(chǎn)業(yè)。重點加大對建材、燈飾、五金、機(jī)電等行業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育力度，以金達(dá)照明、臺泥倉儲物流園為依托，以“三舊”改造和園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索發(fā)展與之相配套的專業(yè)市場和專業(yè)園區(qū)，并在此基礎(chǔ)上有針對性地引進(jìn)一批上下游企業(yè)。扶持佳鴻機(jī)械、科達(dá)機(jī)電、美聯(lián)雅服飾等3家企業(yè)籌備上市，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，通過龍頭帶動促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。 立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀引強(qiáng)選優(yōu)。牢固樹立工商并進(jìn)，工業(yè)立鎮(zhèn)，商業(yè)旺鎮(zhèn)的基本共識，嚴(yán)把招商引資質(zhì)量關(guān)，落實鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法，增強(qiáng)招商引資的主動性，在加強(qiáng)對日韓臺先進(jìn)制造業(yè)引進(jìn)、主動承接莞深穗和周邊發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化集約和延伸完善，通過“產(chǎn)業(yè)招商”、“中介招商”等多種途徑，瞄準(zhǔn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)以及目前產(chǎn)業(yè)鏈缺失的項目，有針對性地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的、以內(nèi)銷為主的國內(nèi)外企業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)3－5家高稅收、高科技企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。對引進(jìn)的重大項目實行專人全程跟蹤服務(wù)，確保項目順利落戶投產(chǎn)。以中心區(qū)為重點，加大對商貿(mào)、星級酒店、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的招商力度，引進(jìn)一批商貿(mào)百貨、酒店餐飲和房地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步提升現(xiàn)有商業(yè)檔次，集聚人氣，營造濃厚商業(yè)氛圍。 推動現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重新評定“十大龍頭企業(yè)”、“十大重點扶持企業(yè)”，確立3家上市培育企業(yè)、5家億元稅收培育企業(yè)、5家總部型培育企業(yè)，對重點企業(yè)實施重點扶持、重點服務(wù)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，落實市出臺的“1+ 扶持民營企業(yè)扎根發(fā)展。積極發(fā)揮鎮(zhèn)商會的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)民營企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)；全面落實鎮(zhèn)鼓勵民營企業(yè)發(fā)展辦法，想方設(shè)法擴(kuò)大中小企業(yè)和民營企業(yè)融資渠道，幫助民營企業(yè)解決融資難、用工難等問題，扶持壯大一批上規(guī)模、實力強(qiáng)的“兩自型”民營企業(yè)，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的信心；鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展加工貿(mào)易參與全球分工，擴(kuò)大一般貿(mào)易，推動民營進(jìn)出口企業(yè)“走出去”，拓展新興市場；逐步培育一批高素質(zhì)、懂戰(zhàn)略、善管理、目光遠(yuǎn)大的民營企業(yè)家，引進(jìn)現(xiàn)代管理模式，多管齊下引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、扎根發(fā)展。 三、加強(qiáng)城市建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 以規(guī)劃高起點、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效能的原則來推動城市升級，不斷改善投資環(huán)境和人居環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)承載力和競爭力。 加快城市規(guī)劃修編，優(yōu)化空間環(huán)境。圍繞“一中心、兩走廊、三園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量、嚴(yán)要求抓好城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)與上級部門溝通，加快審批進(jìn)度，結(jié)合城際軌道樞紐站和東莞汽車西站的規(guī)劃，重點優(yōu)化新聯(lián)片下漕地區(qū)的規(guī)劃，從規(guī)劃上、從土地利用上科學(xué)布局、優(yōu)化空間，為新一輪發(fā)展增強(qiáng)優(yōu)勢。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能環(huán)境。加快推進(jìn)鎮(zhèn)際1號路、中聯(lián)路、望芙路、望朱路、同樂路、北環(huán)工業(yè)大道等一批路網(wǎng)建設(shè)，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)；抓緊中國七夕文化博物館、七夕文化公園、新醫(yī)院、農(nóng)民公寓等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快四季豪庭、全盛花園等房地產(chǎn)項目的建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)東莞汽車西站、望洪路商貿(mào)走廊等項目的規(guī)劃建設(shè)，啟動龍泉路飲食街的升級改造；推出一批經(jīng)營性用地發(fā)展星級酒店及房地產(chǎn)項目，以一系列城建亮點工程的建設(shè)加速城鎮(zhèn)功能配套完善，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)形象。 加快推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極落實市“三舊”改造有關(guān)政策，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村更新改造，著力解決項目推動過程中遇到的征地、拆遷等難題，重點抓好金牛工業(yè)區(qū)一期、合利工業(yè)園、扶涌工業(yè)區(qū)、望牛墩派出所等“三舊”改造項目的規(guī)劃、招商工作，大力吸引民間資本參與“三舊”改造，引導(dǎo)村級分村或分片整合改造，以解決土地資源瓶頸的問題。 加強(qiáng)城市綜合管理，優(yōu)化人居環(huán)境。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，重點抓好鎮(zhèn)村道路、環(huán)境衛(wèi)生、供水排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化等六項整治，廣泛開展市容環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳，加強(qiáng)對群眾的健康教育，深入推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，確保順利通過全國愛衛(wèi)會專家組考核評審，2012年成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。 加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任，加強(qiáng)排污監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)察，對鎮(zhèn)內(nèi)污染源進(jìn)行全面清查，用好重點污染企業(yè)排放在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)防企業(yè)偷排偷放，逐步淘汰落后污染產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)，確保主要污染物總量減排任務(wù)完成。加強(qiáng)水資源保護(hù)，啟動支次截污管網(wǎng)建設(shè)，做好內(nèi)河涌清淤疏通工作，完善望溪河一河兩岸景觀改造。 四、維護(hù)安定局面，強(qiáng)化發(fā)展保障 推動維穩(wěn)綜治工作重心前移，由打防并重向防控為主轉(zhuǎn)變，更加主動地加強(qiáng)公共安全管理和矛盾排查調(diào)處，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 繼續(xù)狠抓社會治安管理。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展各項治安專項整治行動，在嚴(yán)厲打擊惡性犯罪，確保各類重特大案件零發(fā)案的基礎(chǔ)上，更加注重破小案，重點打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪案件。扎實推進(jìn)“治摩”、“禁電”工作，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所、出租屋等治安復(fù)雜場所的防范管治，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象。推進(jìn)警力下沉，以推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)為抓手，完善“群防”、“技防”、“巡防”相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)公安“三項建設(shè)”，加強(qiáng)治安宣傳和禁毒宣傳，營造持續(xù)嚴(yán)打嚴(yán)治的輿論態(tài)勢，鞏固整治成果，力促社會治安更加明顯好轉(zhuǎn)。 繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全演練，提升村級安全辦和消防隊的業(yè)務(wù)水平和實戰(zhàn)能力；實施聯(lián)合執(zhí)法，定期開展安全生產(chǎn)、消防安全等專項整治行動，重點做好危險化學(xué)品、重大危險源、“三小”場所、出租屋、建筑安全等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全整治，全面消除安全隱患。加強(qiáng)藥品、食品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，完善食品藥品監(jiān)督站建設(shè)，進(jìn)一步整合檢測資源，健全食品生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的追溯機(jī)制，推進(jìn)食品安全樣板市場創(chuàng)建工作，確保群眾食品藥品安全。廣泛開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提升員工安全生產(chǎn)和消防安全的防范、自救能力，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。 繼續(xù)狠抓矛盾排查調(diào)處。用好鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心平臺，加大糾紛調(diào)處力度，增強(qiáng)維穩(wěn)工作主動性，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪包案和干部下訪制度，全力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。完善維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時獲取預(yù)警信息，防范越級上省、進(jìn)京上訪事件發(fā)生，確保把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，落實24小時值班制度，不斷提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。 五、辦好民生實事，共享發(fā)展成果 堅持以人為本，惠民先行，突出辦好十件民生實事，推動社會各項事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建幸福家園。 打造七夕文化名鎮(zhèn)。緊抓東莞建設(shè)文化名城的有利機(jī)遇，圍繞七夕文化主題，用活用好省、市出臺的有關(guān)政策，最大限度地爭取資金和政策扶持，加快七夕文化有形載體的打造，抓好中國七夕文化博物館、七夕文化主題公園、七夕文化長廊等一批硬件設(shè)施建設(shè)，探索將望溪河一河兩岸打造成七夕文化商品一條街；研究制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套獎勵政策，加強(qiáng)文化宣傳、推廣、招商，吸引民間資金投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動七夕文化向產(chǎn)業(yè)化、常態(tài)化方向發(fā)展。 更加擦亮教育品牌。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，大力扶持民辦教育，發(fā)展學(xué)前教育，加大名校及特色學(xué)校建設(shè)力度，以教育強(qiáng)鎮(zhèn)的復(fù)評為契機(jī)，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，從整體上提高基礎(chǔ)教育水平，力爭實現(xiàn)望牛墩中學(xué)中考“27年好”目標(biāo)，繼續(xù)擦亮“學(xué)在望牛墩”教育品牌。 強(qiáng)化社會各項保障。繼續(xù)為戶籍人口購買30種重大疾病商業(yè)保險，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)重大傳染病和職業(yè)病防控；完善城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保障體系，廣泛開展社會慈善事業(yè)，健全社會救助制度，深入推進(jìn)市內(nèi)、市外扶貧“雙到”工作，落實困難家庭最低生活保障，加強(qiáng)對邊緣弱勢群體的幫扶。 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌解決企業(yè)“用工難”和群眾“就業(yè)難”問題，繼續(xù)落實政府補(bǔ)貼就業(yè)優(yōu)惠政策，廣泛開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力和新莞人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)的長效機(jī)制，引導(dǎo)更多企業(yè)開辦“村民車間”；著力完善公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)村級勞動服務(wù)站軟硬件建設(shè)，完善人力資源供求信息發(fā)布，建立戶籍大學(xué)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，切實加大對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，鼓勵更多大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)；健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供小額貸款擔(dān)保，促進(jìn)有條件、有意愿的群眾自主創(chuàng)業(yè)。 全面發(fā)展社會事業(yè)。推行政策性農(nóng)（居）民住房保險，做好困難群眾住房修葺和危房改造工作，探索分片建設(shè)農(nóng)民公寓，切實解決群眾住房難問題。加大公共交通投入力度，結(jié)合新一輪路網(wǎng)建設(shè)，重新規(guī)劃鎮(zhèn)內(nèi)公交線路和站點，加強(qiáng)對鎮(zhèn)內(nèi)交通事故多發(fā)路段、擁堵路段的疏導(dǎo)和執(zhí)法管理，切實解決群眾出行難問題。繼續(xù)抓好雙擁共建、國防人防、科普法普、外事僑務(wù)、工青婦幼、民族宗教、統(tǒng)計審計、檔案方志、打私等各項工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。 六、加強(qiáng)政府建設(shè)，提升發(fā)展效能 不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升政府效能，做到科學(xué)謀事，高效做事，依法辦事，勤廉干事，全面提升政府的公信力、執(zhí)行力和親和力。 堅持以學(xué)增智，以學(xué)促干，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。將提升學(xué)習(xí)力作為政府自身建設(shè)的基本前提，引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，繼續(xù)實施“走出去、請進(jìn)來”的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，以城市學(xué)習(xí)論壇為陣地，結(jié)合發(fā)展需要，與時俱進(jìn)地開展各類學(xué)習(xí)活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)經(jīng)?；⑵毡榛椭贫然?；以跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)為途徑，挑選業(yè)務(wù)骨干到市對口部門跟崗學(xué)習(xí)，提升部門業(yè)務(wù)水平，在全鎮(zhèn)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，做到以學(xué)思進(jìn)，以學(xué)促干；以農(nóng)村（社區(qū)）兩委換屆選舉為契機(jī)，建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實踐的干部隊伍，增強(qiáng)基層活力。 堅持優(yōu)化服務(wù)，錘煉作風(fēng)，努力建設(shè)效率政府。推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，牢固樹立親民、親商意識，大興主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，樹立政府服務(wù)品牌。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、全程代辦制等各項制度，落實市、鎮(zhèn)各項扶企措施，協(xié)助企業(yè)解決好用工、用電、用地、融資等問題；加快籌建一個窗口辦文辦事大廳，持續(xù)開展“行風(fēng)評議”活動，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對常規(guī)性、規(guī)范性事務(wù)實行限時辦結(jié)、限時提交，進(jìn)一步精簡辦事流程、提高辦事效率。 堅持公平公開，依法辦事，努力建設(shè)法治政府。緊扣“城市管理年”主題，建立健全督查督辦、政府采購、工程招投標(biāo)和重大事項審查等各項制度，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)肅查處本位主義、人為設(shè)障、推諉扯皮等不作為、亂作為現(xiàn)象；強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；深化政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，主動接受社會監(jiān)督，多措并舉、多管齊下地規(guī)范政府行政行為，做到按制度辦事、以制度管人，全面增加行政透明度，提升政府公信力。 堅持弘揚正氣，從嚴(yán)治政，努力建設(shè)勤廉政府。進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，健全明查暗訪制度，深入整治人浮于事、事浮于表的慵懶作風(fēng)；大力推進(jìn)廉政政府建設(shè)，抓好上半年村（社區(qū)）兩委換屆，堅決防止因選舉滋生腐敗和引發(fā)坊派斗爭，營造風(fēng)清氣凈的選舉環(huán)境。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本；強(qiáng)化監(jiān)察和審計監(jiān)督職能，加大對工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、鎮(zhèn)辦企業(yè)審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)管力度，全面堵塞腐敗漏洞，塑造勤政、廉政的陽光政府形象。 各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“宜居水城、幸福家園”的奮斗目標(biāo)和“城市管理年”的工作部署，以崇高的使命激發(fā)熱情，以務(wù)實的作風(fēng)創(chuàng)新克難，為奪取“十二五”開局之年的全面勝利、加快實現(xiàn)后發(fā)爭先而努力奮斗！ |
