| 鎮(zhèn)十六屆人大九次會議文件（十）
政 府 工 作 報 告
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人民代表大會第九次會議上
望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 郭志祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就
一年來，全鎮(zhèn)上下在上級和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞“生態(tài)水鄉(xiāng)、休閑小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實推進各項工作，較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人大七次會議確定的各項目標任務(wù)。
一是力推經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟形勢異常嚴峻、下行壓力巨大的情況下，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值55.1億元，同比增長4.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值22.5億元，完成固定資產(chǎn)投資總額10.9億元，可支配財政收入5.1億元，實際利用外資2184萬美元，全鎮(zhèn)稅收總額7.6億元，金融機構(gòu)存款余額55.1億元，社會用電量同比增長3.2%。
二是力促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。成功引進了金添動漫食品、明天彩印包裝等一批優(yōu)質(zhì)項目，中集專用車制造等4個市重大項目完成年度計劃，富錦食品、通優(yōu)金屬等鎮(zhèn)重點項目順利動工，宏遠明月居特色餐飲、東部豐田4S店等商業(yè)項目正式啟動。加大“機械換人”力度，引導企業(yè)投入技改資金超1億元，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值同比增加了18個百分點，新增一批國家高新技術(shù)企業(yè)、省級名牌名標企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心、專利優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)。
三是力優(yōu)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展“美城美村”行動，投入377萬元實施綠化提升工程，增加綠地面積達6. 四是力保社會和諧穩(wěn)定。深入開展“3+2+ 五是力增民生幸福指數(shù)。認真落實十件實事，全年財政總支出的63.6%用于民生事業(yè)。圓滿完成了本輪市內(nèi)幫扶工作任務(wù)，17條欠發(fā)達村村組經(jīng)營性純收入增長10%，資產(chǎn)負債率下降2.6%，有正常勞動能力低保家庭脫貧率達92.2%。向低保對象發(fā)放各類救助金623萬元，投入245萬元改善30戶低收入困難家庭的住房條件，投入450萬元為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)和安裝“平安鈴”。完善新醫(yī)院軟硬件設(shè)備，提升了醫(yī)療服務(wù)水平。建成“莞香花”青少年服務(wù)中心。發(fā)放各類就業(yè)補助900多萬元，推動1366人實現(xiàn)充分就業(yè)。為新莞人子女提供了660個學位，望牛墩中學中考成績實現(xiàn)“31年好”。深化文化惠民活動，朱平沙村、望牛墩醫(yī)院等8個單位獲評市文明集體。
六是力提政府工作效能。在政府系統(tǒng)開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺“不嚴不實”問題，作風進一步轉(zhuǎn)變。落實領(lǐng)導班子掛點服務(wù)骨干企業(yè)工作制度，協(xié)助企業(yè)融資7.7億元，減免費用265萬元。升級政府信息發(fā)布平臺，信息公開量同比增加15%。從嚴完成公車改革任務(wù)。強化依法行政，完善重大行政決策程序和政府法律顧問制度，完成“一村一法律顧問”便民服務(wù)工程，優(yōu)化“12345”熱線辦理流程，村級網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)全覆蓋，向社會公開財政預算和“三公”經(jīng)費預算。
此外，雙擁、武裝、工青婦、市外扶貧、援疆、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計審計、檔案方志等工作扎實推進，取得了顯著成績。
剛剛過去的2015年，也是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。五年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，緊抓水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，以加快“三重”建設(shè)、實施環(huán)境再造、深化重點領(lǐng)域改革、創(chuàng)新社會治理模式、促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等為主抓手，較好地完成了“十二五”各項目標任務(wù)，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁上新的臺階。
——這五年，是綜合實力穩(wěn)步增強的五年。與2010年相比，2015年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、財政總收入、進出口、社會消費品零售額、各項存款余額分別增長了54.5%、50.8%、74.5%、231.4%、39.9%。五年間引進項目78個，其中超億元項目10個，總投資近百億元。成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生鎮(zhèn)、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、省印刷重鎮(zhèn)和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲“中國乞巧文化之鄉(xiāng)”、“省民間藝術(shù)乞巧之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。
——這五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升，規(guī)模以上先進制造業(yè)、高科技制造業(yè)增加值占比分別提高至22.1%和23.9%，單位GDP能耗相比2010年下降28%。五年來新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家、省名牌名標企業(yè)8家、省級企業(yè)技術(shù)中心1個，完成OEM向ODM轉(zhuǎn)型企業(yè)22家。
——這五年，是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。新建大洲路、橫官路、西富路等一批鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路，完成橫海大橋重建工程，完善
——這五年，是社會治理全面提升的五年。“黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，各類案件保持低發(fā)態(tài)勢，勞資糾紛、群眾信訪等基層矛盾得到妥善處理，群眾安全感明顯增強。深入開展消防安全、安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品監(jiān)管等專項整治行動，公共安全得到有力保障。
——這五年，是文教事業(yè)加快發(fā)展的五年。新建第二幼兒園和擴建中心幼兒園，提前實現(xiàn)戶籍幼兒學位全覆蓋，擴大新莞人子女入學覆蓋面，成功創(chuàng)建省社區(qū)教育實驗區(qū)和市教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)，打造了兩部具有影響力的本土特色音樂劇和雜技劇，鞏固提升了文教品牌。
——這五年，是群眾得到更多實惠的五年。五年來，鎮(zhèn)財政共投入13億元用于民生建設(shè)，十件實事成為每年民生工程的突出亮點，一批就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)乎百姓切身利益的問題得到有效解決，群眾幸福感測評連續(xù)三年排名全市前列，全鎮(zhèn)人民在共建共享中得到了更多實惠。
各位代表，過去五年取得的成績，是歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和人大代表，向關(guān)心支持望牛墩發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
與此同時，我鎮(zhèn)發(fā)展仍然面臨不少問題和隱憂：一是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)仍不牢固。部分重大項目建設(shè)進展緩慢，投產(chǎn)項目產(chǎn)能釋放規(guī)模不理想，招商引資勢頭有所放緩，缺乏新的經(jīng)濟增長點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度仍需加大。仍未完全擺脫外向依賴和資源依賴，優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)還不夠多、不夠強，企業(yè)總體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有待進一步提升。三是土地資源匱乏的局面仍未改變。土地集約節(jié)約利用程度不高，土地統(tǒng)籌整合進展相對緩慢。四是鎮(zhèn)村脫貧致富的任務(wù)仍然艱巨。鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，負債較多，欠發(fā)達村總數(shù)約占全市兩成，脫貧任務(wù)非常繁重。五是政府履職的能力仍待提高。一些干部干事創(chuàng)業(yè)激情減弱，辦事難、手續(xù)繁瑣等問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，努力破解。
“十三五”主要目標及2016年工作安排
“十三五”時期是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是東莞跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，積極因素和矛盾風險復雜交織。對望牛墩來講，這將是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動后發(fā)爭先的重要五年。
未來五年，政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按市委、市政府和鎮(zhèn)委的總體部署，緊緊圍繞“生態(tài)水鄉(xiāng)、休閑小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，全面融入水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入推動項目攻堅、統(tǒng)籌攻堅、效能攻堅，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會，為后發(fā)崛起奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
主要發(fā)展目標是：生產(chǎn)總值年均增長8%左右，到2020年超過80億元；經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升，R&D支出占比3%，國家級高新技術(shù)企業(yè)達16家；生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境保護和修復能力明顯加強，力爭成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民生事業(yè)進一步繁榮發(fā)展，群眾收入水平穩(wěn)步提升，欠發(fā)達村和貧困人口逐步減少，群眾幸福感明顯增強。法治政府建設(shè)基本成型，政風行風不斷優(yōu)化，行政服務(wù)讓廣大群眾和企業(yè)更加滿意。
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，今年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長10%，各項稅收總額增長7%，可支配財政收入有所增長；先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達28%和25%；研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重在2%以上。
圍繞以上目標要求，重點做好以下幾方面工作：
一、實施項目攻堅，提升經(jīng)濟效益
提速項目建設(shè)。加大掛鉤督導力度，對制約項目建設(shè)的突出問題，要完善方案，集中攻關(guān)。重點推動中集專用車制造、富錦食品、通優(yōu)金屬、豐田4S店等一批在建項目加快建成投產(chǎn)，推動中集物流園、廣東比倫二期、金添動漫、勝源紙品、明天彩印、金達燈飾博物館等一批項目盡快動工。
加強項目招引。主動對接“四新”經(jīng)濟發(fā)展趨勢，大力招引新型工業(yè)、文化創(chuàng)意、都市農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)引進1—2個市級重大項目。完善招商引資目錄，瞄準國內(nèi)知名企業(yè)，有效發(fā)揮協(xié)會商會作用，采取以企招企、以企引資、以資引企等多種方式，拓展對外招商渠道。進一步完善項目評估準入、比選和約束機制，做好投資強度、單位產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)鏈配套等評價工作。
強化要素保障。緊抓土地生態(tài)利用制度綜合改革的契機，制定全鎮(zhèn)土地盤活整合工作方案，加快盤活存量土地和閑置廠房。向“三舊”改造要發(fā)展空間，重點推動金牛工業(yè)區(qū)、扶涌舊廠房、福安舊市場等一批“三舊”改造項目盡快上馬。完善配網(wǎng)線路工程，保障重點項目和重點企業(yè)的電力供應(yīng)。開展人才信息“大數(shù)據(jù)”采集工作，實施鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)系高層次人才工作制度，營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。
二、扶持企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次
推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。主動對接“東莞制造2025”戰(zhàn)略，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型培育企業(yè)，協(xié)助天盛特種紙、智源彩印申請省市級工程中心，推動天尚太陽能等7家企業(yè)申請高新企業(yè)認定。依托智源彩印等龍頭企業(yè)，針對高端包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈的需求，引導開展產(chǎn)學研合作。堅持市場導向和政府扶持相結(jié)合的方式，探索建立科技企業(yè)孵化器。引導企業(yè)加大研發(fā)投入和加強知識產(chǎn)權(quán)運用，力爭全年R&D投入增長達30%，專利申請量同比增長20%以上。
推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。高度重視供給側(cè)調(diào)整，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，開展智能化改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和層次。用好用足市支持企業(yè)技改的政策，在模具、造紙和服裝等傳統(tǒng)行業(yè)選取一批重點項目，加快實施“機器換人”裝備升級計劃。大力推動節(jié)能減排降耗，抓好電機能效提升和注塑機改造，扶持重點用能單位開展節(jié)能改造。做好7家“兩高一低”造紙企業(yè)退出后續(xù)工作，全面開展鍋爐專項整治行動。
推動商貿(mào)興旺活躍。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新興商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，扶持現(xiàn)有商場、酒店升級轉(zhuǎn)型，做旺龍泉路、商業(yè)街等傳統(tǒng)美食街，支持宏遠明月居等一批特色餐飲企業(yè)發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)水平。加快推動合利新城交通樞紐商住綜合體、4D國際影城商業(yè)綜合體等一批商業(yè)項目上馬，濃厚商業(yè)氛圍。
推動企業(yè)健康運營。通過登門拜訪，積極收集企業(yè)訴求，幫助解決實際困難，增強企業(yè)經(jīng)營信心。引導現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部遷移到我鎮(zhèn)，推動中集專用車制造、富錦食品等一批企業(yè)建立區(qū)域性總部。落實各種優(yōu)惠政策，大力培育成長型中小企業(yè)。完善上市后備企業(yè)名錄，推動思威特、養(yǎng)生源、恒威新能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。搭建銀企對接平臺，幫助破解融資難題。加強對企業(yè)缺工情況摸查，搭建勞務(wù)對接平臺，幫助企業(yè)緩解用工難題。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及周邊生活配套，協(xié)助解決員工子女讀書等問題。支持企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)標，力爭新增省級名牌名標企業(yè)3家以上。
三、統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)，提升基層活力
狠抓扶貧開發(fā)攻堅。“一村一策”制定新一輪市內(nèi)幫扶工作方案，重點將發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目放在突出位置，鼓勵村集體以土地、物業(yè)或自有資金，通過直接入股、合作開發(fā)、信托投資等多種方式，參與“三舊”改造、園區(qū)開發(fā)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資項目，進一步優(yōu)化物業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和效益。全面推進廉租住房保障工作，改善20戶低收入困難家庭的住房條件，積極探索解決群眾住房難的新途徑。
狠抓都市休閑農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、望洪樞紐休閑農(nóng)場、上合農(nóng)業(yè)園等項目為載體，打造一批融農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)耕科普體驗、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游項目，力爭再培育1-2家市級家庭農(nóng)場。促進工業(yè)旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，扶持金添動漫、金達照明創(chuàng)建精品工業(yè)旅游示范點，推動養(yǎng)生源蜜蜂王國等景區(qū)創(chuàng)建國家
狠抓農(nóng)村經(jīng)濟管理。落實村級集體經(jīng)濟預算制度，加強審查審計監(jiān)督，嚴控集體福利分紅和公共開支。引導各村理順債權(quán)債務(wù)情況，開展應(yīng)收款追收行動，有序化解處理歷史債務(wù)。強化“兩個平臺”功能，建立交易平臺村級分點，完善交易工作流程，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)在更大范圍接受競投。采取“直接確地”或“確股確地”的方式，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
四、加快提質(zhì)擴容，提升城鄉(xiāng)形象
完善重點基礎(chǔ)設(shè)施。推動望中路中線、寮廈北橋改造工程加快建設(shè)，完善一坊小橋升級后續(xù)工程，完成
提升城鄉(xiāng)功能配套。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，強化統(tǒng)籌兼顧，完善嶺南水鄉(xiāng)行動規(guī)劃、綠化美化規(guī)劃、交通規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃及建筑風貌指引等“1+4”規(guī)劃設(shè)計。加快推動天誠時代、七巧印象、全盛花園、海德駿園、芙蓉花園等一批房地產(chǎn)項目建設(shè)，完善周邊公共服務(wù)功能，促進中心區(qū)城市形象提升。開展農(nóng)村數(shù)字化地籍調(diào)查工作，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。
深化環(huán)境綜合整治。圍繞國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，深入推進“美城美村”行動，提升中心區(qū)綠化水平。深入開展美麗幸福村居建設(shè)工程，重點對巷前巷后、屋前屋后、一河兩岸進行綠化美化亮化，力爭率先實現(xiàn)美麗幸福村居全覆蓋。強力推進水污染整治，以水生態(tài)修復為重點，制定水行動計劃，嚴控河涌流域范圍內(nèi)的工業(yè)污染、面源污染。深入開展大氣、土壤污染防治工作，做好黃標車淘汰、農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤重金屬污染治理等專項工作。加快推動赤滘口河西岸示范片區(qū)、管委會周邊片區(qū)環(huán)境整治提升、軌道站點周邊道路升級等水鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目。
落實城鄉(xiāng)精細管理。深入開展“六亂”整治，大力整治亂搭亂建、道路污染、廢料傾倒焚燒、建筑材料亂堆放、占道經(jīng)營、商業(yè)噪音、牛皮癬等頑疾，提升管理精細化水平。加強路政管養(yǎng)，完善主要路段的交通標識，完成路牌設(shè)置和門牌安裝工作。優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加文化廣場至新醫(yī)院的公交線路。開展城市交通“微治理”，在重點路口設(shè)置環(huán)保限行電子抓拍系統(tǒng)，完善停車位規(guī)劃，整治占道經(jīng)營、車輛亂停放等現(xiàn)象。
五、共享發(fā)展成果，提升民生服務(wù)
從嚴落實安全責任。深入開展“3+2+ 大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，落實就業(yè)激勵補助政策，推動鎮(zhèn)村就業(yè)難群體、農(nóng)村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力再就業(yè)。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展技能晉升培訓工作。擴大村民車間覆蓋面，為本地村民提供更多就業(yè)職位。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力鼓勵以民居民宿、家庭農(nóng)場等自主創(chuàng)業(yè)形式，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
積極繁榮文化教育。推進精戰(zhàn)雜技等文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，加大精神文明示范點創(chuàng)建力度，優(yōu)化公共文化服務(wù)，盤活村“五個有”設(shè)施，組織開展讀書節(jié)、龍舟競渡、七夕風情文化節(jié)、廣場舞表演等系列群眾性文體活動，爭創(chuàng)更多的市文明村和文明單位。深化教育現(xiàn)代化綜合改革，推動“慕課”教育發(fā)展，推進“三名工程”和“青藍工程”建設(shè)，幫扶民辦學校發(fā)展，努力解決外來務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。
著力健全社會保障。推進社衛(wèi)中心搬遷升級，完善家庭醫(yī)生服務(wù)，免費開展孕婦唐氏綜合癥、新生兒耳聾基因篩查、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。強化老年人健康保障，升級敬老院配套設(shè)施，建立健全集中護理保障制度，免費為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)實施“銀齡安康”行動。
六、加強自身建設(shè)，提升行政效能
落實依法行政。堅持把依法行政貫穿政府工作全過程，全面推進政務(wù)信息公開，嚴格落實重大行政決策程序，把群眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策作為重大決策的必經(jīng)程序，提升行政決策水平。充分整合現(xiàn)有法律資源，進一步完善政府法律顧問體系建設(shè)。
提升服務(wù)效能。制定政府權(quán)責清單，梳理各單位、各部門權(quán)力職責，推進企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革，逐步實現(xiàn)各類行政審批事項“一網(wǎng)辦、一站辦”，優(yōu)化行政運行機制。推進各村（社區(qū)）、各部門專網(wǎng)互聯(lián)，依托統(tǒng)一的行政辦事平臺實現(xiàn)信息安全共享，提高辦事效率。加強政府執(zhí)行力建設(shè)，大力治慵治懶治散治奢，堅持以“目標管理責任制”倒逼作風轉(zhuǎn)變，以嚴格的督導倒逼工作落實，確保工作定一件、干一件、成一件。
深入監(jiān)督監(jiān)管。強化資產(chǎn)管理的監(jiān)督，加強對財政預算、項目審批、資金分配使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。推行國庫集中支付制度，嚴格執(zhí)行預算收支計劃，進一步規(guī)范財政資金運作，減少權(quán)力尋租空間。啟動行政事業(yè)單位和集體經(jīng)濟組織年度審計工作。切實抓好政府部門的黨風廉政建設(shè)責任制落實，將反腐倡廉建設(shè)工作量化分解，落實到位。
各位代表！“十三五”的藍圖已繪就，各項任務(wù)已明確。站在新的起點上，我們必須牢記執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的宗旨，在惠民生上辦實事、辦好事；必須拿出只爭朝夕、不甘人后的拼勁，在抓落實上見分曉、比高低；必須提振奮發(fā)有為、攻堅克難的精神，在后發(fā)崛起上求突破、勇爭先，共同為建設(shè)“生態(tài)水鄉(xiāng)、休閑小鎮(zhèn)”，實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗！
名詞注解：
食堂提級滅C工程：指把食堂食品安全等級由C級（食品安全狀況一般）提至B級（食品安全狀況中等）。
R&D：指在科學技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動。
OEM向ODM轉(zhuǎn)型：指代生產(chǎn)向原始設(shè)計制造轉(zhuǎn)型。
1+4規(guī)劃設(shè)計：指鎮(zhèn)嶺南水鄉(xiāng)行動規(guī)劃、水環(huán)境和河涌整治規(guī)劃設(shè)計指引、綠化美化規(guī)劃設(shè)計指引、綜合交通規(guī)劃設(shè)計指引、建筑風貌設(shè)計指引。
科技企業(yè)孵化器：指培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)。
互聯(lián)網(wǎng)+：指推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。
機器換人：指以現(xiàn)代化、自動化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)紅利替代人口紅利，成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟持續(xù)增長的動力之源。
慕課：指將學習管理系統(tǒng)與更多的開放網(wǎng)絡(luò)資源綜合起來的新的課程開發(fā)模式。
兩個平臺：指農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺和“三資”監(jiān)管平臺。
三名工程：指名學校、名校長、名教師。
青藍工程：指為實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，進一步加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)骨干教師和學科帶頭人，突出抓好高校優(yōu)秀拔尖人才、學術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作而實施的重要人才培養(yǎng)工程。
一網(wǎng)通：指將原來企業(yè)稅務(wù)登記、社會保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)，由稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門分別辦理改革為“一站受理、信息互認、無紙辦理、無須領(lǐng)證”的一種登記注冊新模式。
望牛墩鎮(zhèn)2016年十件實事項目
一、提升社會安全指數(shù)
加大違法犯罪打擊力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)破案率提升5%、警情下降4%、“兩搶一盜”發(fā)案率下降3%的目標。投入130萬元，完成中學、新聯(lián)小學、達賢小學和新聯(lián)小學下漕分校的視頻監(jiān)控建設(shè)。開展流動人口信息采集大會戰(zhàn)，加大出租屋管理執(zhí)法力度，實現(xiàn)采集人數(shù)比2015年增加5%。開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年開展不少于20場次“以案說防社區(qū)行”活動，推動社區(qū)治安共治。
二、推動生態(tài)環(huán)境再造
投入2.8億元，完成
三、提升文化教育質(zhì)量
繼續(xù)向新莞人子女提供公辦學校學位，計劃向新莞人子女提供860個入讀公校的學位，其中起始年級750個，非起始年級110個。投入約53萬元，實施送文化落基層、進企業(yè)行動，舉辦文化惠民公益培訓4場、演出19場、電影播放264場。開展“送法到企業(yè)”行動，以現(xiàn)場授課、展板宣傳、擺攤咨詢等形式開展各類宣傳培訓6場次。實施家庭教育惠民工程，開展講座活動15場、家教活動10場，印發(fā)宣傳資料5000份，惠及群眾3000人次。
四、提高社會保障能力
投入60萬元，免費為約700對符合條件的待孕夫婦進行免費孕前檢查，其中投入3萬元，開展地中海貧血預防控制，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前地貧初篩率（血常規(guī)）95%；攜帶相同類型地貧基因的夫婦生育時進行產(chǎn)前地貧基因診斷比例85%；重癥地貧胎兒產(chǎn)前干預率80%；孕28周前干預率55%的目標。投入120萬元，免費為約3000名適齡婦女進行兩癌檢查。投入172萬元，通過重建、修葺、租賃補貼等方式，完成20戶低收入困難家庭的住房保障工作。開展“就業(yè)服務(wù)日”活動，計劃舉辦招聘會15場，建立“村民車間”10個，為全鎮(zhèn)失業(yè)人員和廣大高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導、推薦就業(yè)或現(xiàn)場招聘。推動和幫扶200名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，其中就業(yè)困難人員50人；幫扶戶籍生源困難家庭大學生實現(xiàn)100%就業(yè)。投入60多萬元，開展勞動力技能晉升補貼培訓500人次，加快提升我鎮(zhèn)勞動者職業(yè)技能水平。投入410萬元，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為全鎮(zhèn)符合條件的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
五、改善交通出行條件
完善寮廈北橋改造后續(xù)工程。優(yōu)化公交線路，增加文化廣場至新醫(yī)院的公交線路。
六、提升醫(yī)療服務(wù)水平
免費為62名符合條件的新生兒提供耳聾基因篩查服務(wù)。投入336萬元，開展家庭醫(yī)生服務(wù)，以兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、殘疾人、重性精神病患者等人群為工作重點，完成與重點人群簽約率40%的目標。投入111萬元，對醫(yī)院進行基本醫(yī)療服務(wù)補助，配合醫(yī)改要求，推進公立醫(yī)院實施醫(yī)藥分開，取消藥品加成、實行藥品零差價，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。投入10萬元，組織普及性應(yīng)急救護培訓，對全鎮(zhèn)居民、學生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓1000人次。
七、強化城市服務(wù)管理
投入60多萬元，在橫瀝、赤滘、洲灣、寮廈等村增設(shè)51個市政消火栓。投入950萬元，完成望聯(lián)村、上合村、赤滘村、聚龍江村老化水管更換工作。投入30萬元，對鎮(zhèn)中心區(qū)綠化進行提升改造，對水鄉(xiāng)公園、濱江公園、廣場等大型綠地進行提升，對鎮(zhèn)出入口進行綠化美化。投入約38萬元，完成539個路牌設(shè)置工作。投入600萬元，打造“光網(wǎng)城鎮(zhèn)?智慧望牛墩”，完成4500戶光纖入戶，實現(xiàn)光纖入戶全覆蓋，爭創(chuàng)光纖信息化示范鎮(zhèn)。投入40多萬元，在新電城、杜屋、下漕、望沙路等四個路口的治安卡口建設(shè)環(huán)保限行電子抓拍系統(tǒng)。
八、打造便民服務(wù)平臺
完成全鎮(zhèn)22個村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理中心建設(shè)。建設(shè)無線接入點，覆蓋文化廣場、圖書室等公共服務(wù)區(qū)域，為群眾免費提供WiFi服務(wù)。提升“白玉蘭家庭服務(wù)中心”服務(wù)功能，到村（社區(qū)）開展活動不少于44場；推動望聯(lián)村成立白玉蘭服務(wù)室。在出入境辦證中心啟用自助辦證“一體機”服務(wù)，實現(xiàn)續(xù)簽、申請、繳費、制卡、查詢等“一站式”服務(wù)。
九、加強食品安全保障
實施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測100批次（流通環(huán)節(jié)抽檢50批，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢50批）。組織開展食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進校園活動，覆蓋全鎮(zhèn)7家學校，惠及約1.2萬人。
十、促進休閑旅游發(fā)展
加快推動望洪樞紐休閑農(nóng)場、上合慶豐農(nóng)業(yè)園等休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，新增1至2家市級家庭農(nóng)場，以生態(tài)旅游帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索嶺南水鄉(xiāng)特色的短途游、周末游等旅游新主題，打造2-3條特色旅游精品路線。
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