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鎮(zhèn)十七屆人大三次會(huì)議文件之（十）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2018年2月12日在望牛墩鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)  葉惠明

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告2017年政府工作，對(duì)2018年工作提出建議，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

2017年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓市委市政府推動(dòng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，著力抓好倍增計(jì)劃實(shí)施、城市品質(zhì)提升、水污染治理攻堅(jiān)、社會(huì)治理創(chuàng)新等一系列重點(diǎn)工作，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71.8億元，同比（下同）增長(zhǎng)12.5%，高出全市增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，排名鎮(zhèn)街第3，為近四年來(lái)增速最快。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)較快，絕大多數(shù)都高于全市增速，部分指標(biāo)是近年來(lái)新高，其中，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)25.3%，稅收總額增長(zhǎng)30.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，人民幣各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)36.6%，市場(chǎng)主體突破5000戶。村組實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。村組兩級(jí)總資產(chǎn)15.6億元，增長(zhǎng)13%；凈資產(chǎn)11.6億元，增長(zhǎng)15.5%。整體形象穩(wěn)步提升。鎮(zhèn)街年度考評(píng)比去年提升4位，獲2017年度水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)工作落實(shí)前三名，全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、國(guó)家第一批綠色村莊等4個(gè)項(xiàng)目榮獲全市“單打冠軍”。

一年來(lái)，我們實(shí)施倍增計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效能提質(zhì)。抓實(shí)倍增計(jì)劃。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實(shí)施企業(yè)規(guī)模與效益“倍增計(jì)劃”行動(dòng)方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以“一企一策”、“一事一議”的方式，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。25家市鎮(zhèn)倍增試點(diǎn)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)35.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，產(chǎn)業(yè)效益整體提升。抓實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)。將獲批的2億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池資金用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)、土地統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載平臺(tái)。5宗市重大項(xiàng)目完成投資6348萬(wàn)元。推動(dòng)中集車輛零部件、凸版有余等一批重大項(xiàng)目提高產(chǎn)出效益。成功引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目5宗。抓實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，完成R&D經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)198.9%；先進(jìn)制造業(yè)增加值和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.1%和31.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)32%，增長(zhǎng)113%；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家、培育企業(yè)25家，創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。

    一年來(lái)，我們狠抓環(huán)境再造，推動(dòng)城市品質(zhì)提升。堅(jiān)決打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。新建截污管網(wǎng)35.3公里，年度建成公里數(shù)排名全市第3。河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成6條內(nèi)河涌整治，望洪污水處理廠提標(biāo)改造工作取得實(shí)效，有力保障泗盛考核斷面水質(zhì)。大力開(kāi)展環(huán)境綜合治理行動(dòng)。完成52家印刷及塑膠行業(yè)VOCs整治、9項(xiàng)揚(yáng)塵治理，淘汰黃標(biāo)車46輛。徹底清理垃圾臨堆點(diǎn)和非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核全市排名第4。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升計(jì)劃。完成總規(guī)修編、土地利用規(guī)劃中期調(diào)整和近規(guī)編制，提高銜接率。劃定2.7平方公里魅力小城示范片區(qū)，圍繞10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從100個(gè)項(xiàng)目庫(kù)中選定第一批次城市建設(shè)啟動(dòng)項(xiàng)目。大力創(chuàng)建省級(jí)嶺南水鄉(xiāng)型森林小鎮(zhèn)，新建美麗幸福村居16個(gè)。加快道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1.35億元開(kāi)展14條道路建設(shè)及升級(jí)改造工程，已完成匯源路、龍泉路、鎮(zhèn)南路、泰康路、同樂(lè)路（鎮(zhèn)中球場(chǎng)段）、興業(yè)街等6條道路建設(shè)。啟動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政村光纖入戶全覆蓋。著力提升城市精細(xì)化管理水平。嚴(yán)處城市“六亂”行為4600多宗。以零容忍的態(tài)度，鐵腕整治“兩違”行為，查處整改違法用地43宗、面積約350畝；拆除整改違建12宗、面積約7100平方米。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證率達(dá)93.8%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們強(qiáng)化民生保障，推動(dòng)幸福指數(shù)提高。兌現(xiàn)承諾辦好十件實(shí)事，今年鎮(zhèn)財(cái)政總支出的50%用于教育、醫(yī)療等民生事業(yè)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成今年市內(nèi)扶貧工作任務(wù)，15條次發(fā)達(dá)村村組經(jīng)營(yíng)性純收入增長(zhǎng)12.9%，資產(chǎn)負(fù)債率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展韶關(guān)大塘鎮(zhèn)對(duì)口幫扶，超額完成省下達(dá)的年度脫貧任務(wù)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，圓滿完成黨的十九大特別防護(hù)期安保維穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)。100個(gè)“一呼百應(yīng)”聯(lián)防點(diǎn)投入使用，“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效，重特大治安和刑事案件、命案零發(fā)生，全鎮(zhèn)違法犯罪警情同比下降42%。鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心和23個(gè)調(diào)度工作站建成投入使用，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)資源共享、信息共融。狠抓消防安全、生產(chǎn)安全、食品安全、道路交通安全，嚴(yán)厲打擊“四黑”違法違規(guī)行為，排查整改各類安全隱患955處，全年未發(fā)生較大安全事故，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獲評(píng)全市優(yōu)秀等次。文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)公益、普惠性幼兒園占比提升至91%，民辦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例提升至67%。為通過(guò)積分制入學(xué)的隨遷子女提供公辦學(xué)位520個(gè)。持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建一批市級(jí)文明村、文明單位、文明校園和文明誠(chéng)信市場(chǎng)。成功舉辦七夕風(fēng)情文化節(jié)和端陽(yáng)龍舟競(jìng)渡活動(dòng)，望牛墩水鄉(xiāng)記憶館被評(píng)為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。民生保障日益完善。完成20戶低收入困難家庭的住房保障工作。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助600多萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，推動(dòng)困難家庭高校畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。提供優(yōu)生優(yōu)育全周期一條龍服務(wù)，完成率達(dá)117%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)63%。新增1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)中心。有效抵御“苗柏”、“天鴿”等災(zāi)害性天氣。順利完成村級(jí)換屆選舉。統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。工青婦幼、民族宗教、檔案方志、殘疾人等工作有效推進(jìn)。

一年來(lái)，我們忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)履職，推動(dòng)政府服務(wù)提效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，把貫徹黨的十九大精神和推動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，真抓實(shí)干做好各項(xiàng)工作，真正做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。推進(jìn)行政服務(wù)改革。鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、信息中心和22個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心建成投入使用，“一門(mén)式一網(wǎng)式”改革實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。望聯(lián)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建成投入使用。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完成政府規(guī)范性文件備案及相關(guān)文件清理工作。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)工作規(guī)范化。完成第六屆農(nóng)村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)檢查。開(kāi)展“清風(fēng)行”巡察試點(diǎn)活動(dòng)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，人大建議辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政教育，推進(jìn)政府投資工程廉情預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。

    各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是全鎮(zhèn)上下眾志成城、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和人大代表，向關(guān)心支持望牛墩發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    與此同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的問(wèn)題和存在的隱憂：轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨繁重，仍未形成支柱產(chǎn)業(yè)集群；高科技企業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，土地要素供給緊張，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨；經(jīng)營(yíng)城市理念不強(qiáng)，城市更新動(dòng)力不足，“兩違”現(xiàn)象未能全面遏制，精細(xì)化管理水平仍需提升；社會(huì)治理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，涉土地、涉環(huán)境信訪問(wèn)題相對(duì)集中；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以高度的使命感與緊迫感，認(rèn)真有效加以解決。

2018年工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年和改革開(kāi)放40周年，也是東莞升格地級(jí)市30周年和率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。市委要求，要深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。鎮(zhèn)委提出，要圍繞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)年”主題，以“一突出兩統(tǒng)籌三提升”為主線，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為后發(fā)突圍奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)上下要按照這個(gè)總體要求，全力以赴抓好各項(xiàng)工作。

    今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委十四屆五次全會(huì)、市十六屆人大三次會(huì)議和鎮(zhèn)委十五屆三次會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的總基調(diào)，圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)GDP破百億元目標(biāo)，聚焦“實(shí)體經(jīng)濟(jì)年”主題，狠抓“一突出兩統(tǒng)籌三提升”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、壯大經(jīng)濟(jì)總量、提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉、提高政府效能，加快解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，奮力推動(dòng)望牛墩實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量加快發(fā)展，為全市“兩個(gè)走在前列”貢獻(xiàn)力量。

    全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%；國(guó)家高企數(shù)量達(dá)59家；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)到28%和35%。

    圍繞上述目標(biāo)和要求，各村（社區(qū)）、各部門(mén)必須突出抓好以下工作：

    一、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入推進(jìn)“倍增計(jì)劃”。制定人才資助實(shí)施細(xì)則，設(shè)立500萬(wàn)元扶持企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金，用好市“專業(yè)服務(wù)資源、服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)”等政策紅利，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)倍增。落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)退動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)行“有進(jìn)有出”，營(yíng)造你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。優(yōu)化要素供給，以更大力度推動(dòng)廣大企業(yè)全域倍增，打造更強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

投身科創(chuàng)走廊建設(shè)。把握廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)機(jī)遇，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版行動(dòng)計(jì)劃，力推廣深高速創(chuàng)新資源帶市級(jí)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)望牛墩新中心區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家級(jí)高企20家，培育入庫(kù)20家。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快裝備升級(jí)改造，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)35%，不斷提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，全力打造智能制造全生態(tài)鏈條，促進(jìn)印刷包裝、食品化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本。關(guān)停淘汰落后低效企業(yè)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)資本重點(diǎn)投向新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

    不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”的36項(xiàng)措施，為企業(yè)松綁減負(fù)。深入實(shí)施“親企清政”工程，為企業(yè)開(kāi)通服務(wù)綠色通道，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)各項(xiàng)扶持資金補(bǔ)貼。開(kāi)展高層次人才信息“大數(shù)據(jù)”采集工作。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和消費(fèi)品“三同”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向提品質(zhì)、樹(shù)品牌方向加快轉(zhuǎn)型。抓好商標(biāo)品牌培育、提升、保護(hù)和服務(wù)四大工程，打造更多有影響力的望牛墩品牌。

    二、加大招商引資和有效投資力度，全面夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)

    掀起招商熱潮。高標(biāo)準(zhǔn)制定招商引資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌成立招商機(jī)構(gòu)，完善招商引資研判機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目提供從信息收集、招商洽談、拍板簽約到項(xiàng)目落地的高質(zhì)量全程服務(wù)。實(shí)施重大項(xiàng)目招商信息共享，提高鎮(zhèn)村統(tǒng)籌招商的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)增資項(xiàng)目實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤督導(dǎo)，支持幫助企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

建設(shè)高標(biāo)園區(qū)。在完善臨港產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園、中韓橋工業(yè)園、東興工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)園區(qū)園林綠化、路燈照明、生活配套等進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)招引一批新興產(chǎn)業(yè)，打造高新企業(yè)集聚地和科技企業(yè)孵化器。利用1.9億元產(chǎn)業(yè)資金池資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)芙蓉產(chǎn)業(yè)中心和金沙產(chǎn)業(yè)中心，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量、品牌化發(fā)展。積極引入社會(huì)資本，升級(jí)改造月亮城工業(yè)園和整合原佳鴻公司物業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)新型電子制造、高端裝備制造以及制造服務(wù)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

    拓展承載空間。按照“總量控制、保量提質(zhì)”的原則，做好工業(yè)保護(hù)線專項(xiàng)規(guī)劃，把制造業(yè)基礎(chǔ)好、集中連片、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地劃入保護(hù)線內(nèi)管理，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從土地整合、閑置用地處置等方面入手，進(jìn)一步盤(pán)活存量土地資源、優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展空間。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)調(diào)整容積率、廠區(qū)改造、廠房加層等途徑提高土地利用效率。加大閑置土地的處置力度，通過(guò)限期開(kāi)發(fā)、等價(jià)置換、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、協(xié)議收購(gòu)以及無(wú)償收回等方式進(jìn)行有效處置。對(duì)于批而未供的土地，通過(guò)指標(biāo)調(diào)整、限期供地以及調(diào)劑使用等方式進(jìn)行盤(pán)活。建立鎮(zhèn)村利益共享機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)村合作開(kāi)發(fā)等形式，加快土地盤(pán)活。及早謀劃對(duì)接“工改M0”政策，為承接新型產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器企業(yè)提供空間保障。

    加快項(xiàng)目落地。探索建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，提高項(xiàng)目監(jiān)管和履約水平。積極協(xié)調(diào)完善智源彩印、順裕增資等項(xiàng)目的用地手續(xù)前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)凸版有余二期、建文洗滌、通優(yōu)金屬、金添動(dòng)漫等在建項(xiàng)目的建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)中集零部件、凸版有余、富錦食品、勝源紙品等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值稅收的預(yù)期目標(biāo)。

    提升理財(cái)水平。優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，落實(shí)“厲行節(jié)約”和“約法三章”，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提高財(cái)政管理法制化、科學(xué)化和精細(xì)化水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)屬企業(yè)審計(jì)，完善鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞。加強(qiáng)農(nóng)資管理，落實(shí)“七嚴(yán)一統(tǒng)籌”，力促集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支減債。加大應(yīng)收未收款的追收力度，做到應(yīng)收盡收。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

三、推進(jìn)城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃，不斷提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵

推動(dòng)城市品質(zhì)提升。深入推進(jìn)城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃，重點(diǎn)打造 2—3 個(gè)示范項(xiàng)目。逐步完善中心區(qū)控規(guī)調(diào)整。主動(dòng)融入水鄉(xiāng)片區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展，積極配合做好東莞西站TOD、望牛墩站TOD的規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)廣深高速望牛墩段沿線品質(zhì)提升工程。以“產(chǎn)城人”融合發(fā)展為特征，全面鋪開(kāi)魅力小城示范片區(qū)建設(shè)。加快創(chuàng)建廣東省嶺南水鄉(xiāng)型森林小鎮(zhèn)。加快完成剩余的美麗幸福村居項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)振興路、五福路、沿河路等一批道路升級(jí)改造，協(xié)調(diào)推動(dòng)新聯(lián)路、望中路中線、中洪支線、望沙路、廣深高速望牛墩互通改造工程等道路工程建設(shè)，加快望牛墩與水鄉(xiāng)新城周邊道路和周邊主干道對(duì)接，努力打造“內(nèi)暢外聯(lián)、方便快捷”的交通網(wǎng)絡(luò)。

狠抓城市精細(xì)管理。推動(dòng)“數(shù)字城管”和“智網(wǎng)工程”的無(wú)縫銜接，突出建管并重，全面做好市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等精細(xì)化管理工作。全面排查路面、井蓋、路燈等設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、更換和整改提升。在中心區(qū)設(shè)定嚴(yán)管街，從嚴(yán)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放、亂擺賣、亂堆放等城市“六亂”行為。著力做好道路的保潔和綠化，在鎮(zhèn)村主要出入口、主干道、中心區(qū)等地方完善各類景觀，創(chuàng)造豐富多彩的城市綠化景觀。

力促城市更新優(yōu)化。通過(guò)“三舊”改造推動(dòng)城市更新，重點(diǎn)推進(jìn)金牛工業(yè)區(qū)、合利工業(yè)園、扶涌村舊廠房等 “三舊”改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)活化更新，打造示范點(diǎn)。以鐵腕手段整治“兩違”行為，堅(jiān)決遏制新增違建，依法依規(guī)、分類分步消化存量違法建筑，努力實(shí)現(xiàn)“零增量、減存量”的工作目標(biāo)。定期開(kāi)展“兩違”整治聯(lián)合執(zhí)法，每月通報(bào)整改和拆除情況，對(duì)整治不力的部門(mén)和村負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。抓好穗莞深城際軌道和市域軌道一號(hào)線的征地拆遷工作。

    四、圍繞美麗望牛墩建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

    堅(jiān)決打贏“三水”共治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，抓好截污主干管網(wǎng)驗(yàn)收工作，健全管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。全力加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，完成第二、三批次剩余建設(shè)任務(wù)，確保新建任務(wù)不少于16公里，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)第四批次9公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展截污接水通水工程，全面連通截污次支管網(wǎng)、主干管網(wǎng)和污水處理廠，切實(shí)提高污水收集率。進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)生活污水處理能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)望洪污水處理廠提標(biāo)改造工程。從嚴(yán)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成剩余內(nèi)河涌的“一河一策”編制工作，確保完成不少于4條內(nèi)河涌整治，打造一批河涌整治示范項(xiàng)目。利用水閘調(diào)度等方式，解決河涌活源問(wèn)題。加大水環(huán)境執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)打擊違法排污行為。委托第三方對(duì)考核斷面水質(zhì)改善進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)施精準(zhǔn)施策，力?？己藬嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)河道管理范圍內(nèi)洗砂場(chǎng)的清理整治工作。

    堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好垃圾填埋場(chǎng)清理工作，積極開(kāi)展垃圾分類，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒、零填埋，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。妥善處理建筑垃圾和余泥渣土，提升固體廢物處置能力。深化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)污染物總量減排工作。開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，完成印刷、塑膠等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治任務(wù)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)黃標(biāo)車、黑煙車整治。健全道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵以及露天焚燒等聯(lián)合治理常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，防止反彈回潮現(xiàn)象。

    堅(jiān)決打贏綠色發(fā)展持久戰(zhàn)。踐行科學(xué)用能、經(jīng)濟(jì)用能理念，推進(jìn)節(jié)能降耗，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)察及能源管理體系建設(shè)。通過(guò)劃定高污染燃料禁燃區(qū)、淘汰高污染鍋爐等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。加快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

    五、堅(jiān)持以人民為中心，盡最大努力滿足群眾美好生活需要

落實(shí)脫貧攻堅(jiān)。幫助村發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)次發(fā)達(dá)村的“造血”功能，基本實(shí)現(xiàn)次發(fā)達(dá)村村組兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入穩(wěn)定在300萬(wàn)元以上或比2015年增長(zhǎng)20%。實(shí)行鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，安排干部通過(guò)“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等形式結(jié)對(duì)幫扶全鎮(zhèn)低保戶。 “一戶一卡”建立幫扶檔案，通過(guò)就業(yè)幫扶、教育幫扶、社保兜底等幫扶措施，力促有正常勞動(dòng)能力的低保群眾就業(yè)。持續(xù)做好對(duì)韶關(guān)大塘鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，積極推動(dòng)共同發(fā)展。落實(shí)幫扶資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制和專賬管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用幫扶資金，確保資金?？顚Ｓ?。

優(yōu)先發(fā)展教育。扎實(shí)做好“創(chuàng)先”“創(chuàng)強(qiáng)”復(fù)評(píng)工作，持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。擦亮“學(xué)在望牛墩”和打造“教在望牛墩”教育品牌，扎實(shí)推進(jìn)“慧課堂”建設(shè)和慕課試點(diǎn)工作。全面提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，加大師資培訓(xùn)力度，深化“三名工程”、“青藍(lán)工程”建設(shè)。充分發(fā)揮首批名師工作室的示范、引領(lǐng)和輻射作用，提升教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)教育公平發(fā)展，加大民辦學(xué)校扶持力度，向隨遷子女提供860 個(gè)入讀公校的學(xué)位，力爭(zhēng)公益、普惠性幼兒園占比達(dá)100%。

    強(qiáng)化社會(huì)保障。大力推進(jìn)十件民生實(shí)事落實(shí)。深入開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作，實(shí)施最低生活保障、五保供養(yǎng)等兜底措施，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，投入500多萬(wàn)元繼續(xù)為老年人購(gòu)買護(hù)工服務(wù)，鞏固全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作。盤(pán)活醫(yī)療衛(wèi)生資源，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索望牛墩醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強(qiáng)望牛墩醫(yī)院?？漆t(yī)院建設(shè)，推動(dòng)望牛墩醫(yī)院創(chuàng)建為二甲醫(yī)院。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步提高簽約服務(wù)率。

維護(hù)公共安全。提升“智網(wǎng)工程”系統(tǒng)水平，做實(shí)“一標(biāo)三實(shí)”等靜態(tài)基礎(chǔ)信息錄入工作，強(qiáng)化消防、治安、維穩(wěn)等動(dòng)態(tài)信息線索上報(bào)工作，提升入格職能部門(mén)的隱患處置率，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。深入推進(jìn)平安望牛墩建設(shè)，實(shí)施“粵安2018”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，力爭(zhēng)各類違法犯罪立案數(shù)同比下降5%以上。加強(qiáng)出租屋管理，抓好流動(dòng)人口和出租屋基礎(chǔ)信息采集。抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全出租屋、三小場(chǎng)所、高層建筑的消防安全長(zhǎng)效治理機(jī)制，掛牌督辦一批火災(zāi)隱患點(diǎn)。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處突的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮能力。

繁榮文體事業(yè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，啟動(dòng)“新東莞文明美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展文明創(chuàng)建整治提升行動(dòng)，持續(xù)抓好文明創(chuàng)建示范點(diǎn)的拓面提質(zhì)工作，打造一批“友善企業(yè)”、“文明社區(qū)”，推動(dòng)文明創(chuàng)建全域化、長(zhǎng)效化。大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)新文化中心大樓改建工程，開(kāi)展“藝學(xué)望溪”全民公益藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，深化七夕風(fēng)情文化系列活動(dòng)。優(yōu)化體育公共服務(wù)體系建設(shè)，提升端陽(yáng)龍舟競(jìng)渡和“農(nóng)村杯”男子籃球聯(lián)賽活動(dòng)水平。

    六、全面深化政府自身建設(shè)，著力提高行政效能

深化政務(wù)服務(wù)改革。圍繞“數(shù)字政府”改革和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)政務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享。深入推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，按“最小顆粒度”的要求細(xì)化辦事指南和流程，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，推動(dòng)?xùn)|莞望牛墩門(mén)戶網(wǎng)站與陽(yáng)光望牛墩網(wǎng)站集約化建設(shè)，統(tǒng)一全鎮(zhèn)“線上”對(duì)外平臺(tái)。

全面推進(jìn)依法行政。落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，完善政府法律顧問(wèn)制度，加大培訓(xùn)宣傳力度，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。健全線上線下信訪機(jī)制，著力解決勞動(dòng)糾紛、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)土地、信訪積案等反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的信訪問(wèn)題。抓好“七五”普法。

著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。教育和引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握正確的政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”。弘揚(yáng)專業(yè)精神，培養(yǎng)專業(yè)能力，提高工作執(zhí)行力。增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，提振攻堅(jiān)克難的銳氣，對(duì)既定的工作部署，特別是針對(duì)年度考核工作任務(wù)，制定時(shí)間表路線圖，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作落地生效。制定科學(xué)合理的村級(jí)“兩委”干部量化考核方案，建立激勵(lì)性薪酬分配機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)。嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，高度重視審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管事，強(qiáng)化行政審批、工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

各位代表！乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。讓我們乘著改革開(kāi)放四十周年的春風(fēng)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全鎮(zhèn)人民一道，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，再創(chuàng)望牛墩發(fā)展的新輝煌！

名詞解釋：

VOCs：揮發(fā)性有機(jī)物的英文簡(jiǎn)稱，是生成臭氧（O₃）和細(xì)顆粒物（PM_2.5）二次污染物的重要前體物。

一呼百應(yīng)：由公安等部門(mén)發(fā)動(dòng)各類群體，通過(guò)建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的警民聯(lián)防執(zhí)勤點(diǎn)，配備相應(yīng)的聯(lián)防執(zhí)勤裝備，利用公網(wǎng)對(duì)講機(jī)、微信等手段的指揮呼叫通訊模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)群防群治力量聯(lián)動(dòng)。

颶風(fēng)2017：圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融領(lǐng)域犯罪、“兩搶一盜”和黑惡勢(shì)力犯罪開(kāi)展重點(diǎn)打擊行動(dòng)，通過(guò)打數(shù)據(jù)戰(zhàn)、集群戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、跨境戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突出違法犯罪的規(guī)模化、全鏈條打擊。

“四黑”專項(xiàng)整治行動(dòng)：指黑油、黑氣、黑危化品、黑危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一門(mén)式一網(wǎng)式：指依托基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門(mén)分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一門(mén)集中、一網(wǎng)受理、一窗通辦。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條：指市出臺(tái)的《東莞市貫徹廣東省降低制造業(yè)成本若干政策措施全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”）。

“三同”工程：“同線同標(biāo)同質(zhì)”的簡(jiǎn)稱，指出口企業(yè)在同一生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

工改M0：為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟(jì)、2.5產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)需要而提出的新的城市用地分類。

“七嚴(yán)一統(tǒng)籌”： 在集體經(jīng)濟(jì)管理中要做到“嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)管資產(chǎn)交易、嚴(yán)追應(yīng)收賬款、嚴(yán)控福利分紅、嚴(yán)控人員規(guī)模、嚴(yán)控村級(jí)預(yù)算、嚴(yán)厲追究責(zé)任、統(tǒng)籌組級(jí)經(jīng)濟(jì)”。

TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)。

 “一標(biāo)三實(shí)”：指“標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位”。

最小顆粒度：在審批服務(wù)事項(xiàng)梳理工作中，按最細(xì)化的情形來(lái)劃分審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)情形對(duì)應(yīng)唯一的審批對(duì)象、唯一的審批流程和唯一的申請(qǐng)材料等。