| 鎮(zhèn)十八屆人大二次會(huì)議文件（十二） 政 府 工 作 報(bào) 告 ——2022年2月24日在望牛墩鎮(zhèn)第十八屆 人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 梁志豪 各位代表： 現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。 2021年主要工作 2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市第十五次黨代會(huì)精神，全鎮(zhèn)上下緊扣高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，自覺踐行新發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，較好完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展良好開局。 一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.5億元，增長4.8%，兩年平均增長5.2%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)147家，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.7%，稅收總額同比增長11%，全體居民人均可支配收入同比增長13.4%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比進(jìn)一步提高，達(dá)36.7%和11.5%，分別增長8.7%和5%；新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家、省專精特新企業(yè)1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)72家，R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4.67億元，增長10.1%。 一年來，我們招項(xiàng)目、推建設(shè)，發(fā)展新動(dòng)能不斷激發(fā)。招商引資成效顯著，全年共招引廣合、卓藍(lán)、思索、博力威等8宗優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，總投資達(dá)47.3億元，數(shù)量和質(zhì)量為近年來最佳。儲(chǔ)備了高義、華川建筑、俊泰液壓等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10宗。推動(dòng)卓藍(lán)、中揚(yáng)、璉柏和博力威等4宗項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)從簽約、供地到開工建設(shè)，特別是投資30億元的博力威項(xiàng)目，我們克服了各種困難，從簽約落地到動(dòng)工建設(shè)僅用了2個(gè)月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了高效、高質(zhì)招商。推動(dòng)兆威、鴻富瀚等8宗市重大項(xiàng)目建設(shè)，投資5.34億元，完成年度目標(biāo)。 一年來，我們拓空間、強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。加速推進(jìn)東莞西站望牛墩單元和洲渦（雞心島）單元土地整備，全力以赴抓發(fā)展空間的提質(zhì)增效。僅用1個(gè)月完成洲渦（雞心島）單元南組團(tuán)清表移交，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出806.99畝土地。完成東莞西站望牛墩單元集體物業(yè)征收及空地表決，僅用23天私人住宅整體簽約率突破40%。全速推動(dòng)城市更新。完成望聯(lián)+赤滘村、洲渦村、橫瀝村等3個(gè)產(chǎn)城融合類和中心區(qū)1個(gè)商住類更新單元前期服務(wù)商招引，完成177.48畝鎮(zhèn)村工業(yè)園“工改工”整備拆除平整任務(wù)。收儲(chǔ)洲渦（雞心島）南組團(tuán)、本豐公司等地塊211.14畝。采取協(xié)商及訴訟方式收回違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租地塊25宗484.32畝，著力解決土地歷史遺留問題。 一年來，我們優(yōu)環(huán)境、細(xì)管理，鄉(xiāng)村振興成效顯著。高質(zhì)量開展人居環(huán)境整治，完成官洲、赤滘、橫瀝、芙蓉沙4個(gè)水鄉(xiāng)特色示范村建設(shè)，投入3000萬元啟動(dòng)杜屋、朱平沙2個(gè)特色精品村建設(shè)。推動(dòng)完成望沙路、望沙路延長線（洲渦段）、橫海橋路口節(jié)點(diǎn)等升級(jí)改造，完成2.94公里赤滘口河堤防達(dá)標(biāo)和碧道工程建設(shè)。累計(jì)完成78.394公里截污管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)19個(gè)普通住宅地塊雨污分流改造。開展397個(gè)入河排污口整治，完成寮廈村、上合村2條河涌水環(huán)境綜合整治，25條內(nèi)河涌消除劣Ⅴ類水質(zhì)。整治砂場(chǎng)14個(gè)，清理再生資源回收站136個(gè)，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。整治VOCs企業(yè)95家，淘汰“散亂污”企業(yè)286家，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加23天，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)90.3%。扎實(shí)推進(jìn)“潔凈城市”“行走望牛墩”“河湖保潔日”等專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治城市“六亂”行為，打造1個(gè)品質(zhì)示范村、2條品質(zhì)示范路、3個(gè)口袋公園。完成4個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和6個(gè)垃圾分類示范社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)；新增智慧公共停車位597個(gè)，推動(dòng)建筑退讓紅線停車秩序整治，清除停車泊位標(biāo)線265個(gè)。開展橫海橋紅綠燈路段、中心小學(xué)路段等一批交通擁堵節(jié)點(diǎn)整治。完成10公里“機(jī)非分離”建設(shè)任務(wù)。農(nóng)房建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，拆除違法建設(shè)44宗，提前完成54萬平方米違建治理任務(wù)。多措并舉提升村級(jí)收入，村組兩級(jí)純收入同比增長2.7%，15個(gè)次發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)村組兩級(jí)純收入同比增長2.6%，資產(chǎn)負(fù)債率降至12.9%。推動(dòng)官洲村成功創(chuàng)建全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位、省民主法治示范村、省鄉(xiāng)村治理示范村。 一年來，我們惠民生、強(qiáng)服務(wù)，群眾幸福感持續(xù)提升。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，43項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單全部提前辦結(jié)。十件民生實(shí)事辦結(jié)率為100%。全力推進(jìn)品質(zhì)教育建設(shè)，望牛墩中學(xué)成功創(chuàng)建市第三批品牌學(xué)校，中考成績超市平均分；完成152間教室燈光照明改造；推動(dòng)“雙減”政策落地，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”。扎實(shí)開展“共享文化年”活動(dòng)，打造2個(gè)共享文化空間，3個(gè)共享文化活動(dòng)，2個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)；開展各類文化惠民活動(dòng)470多場(chǎng)，受惠群眾超4萬人次；鎮(zhèn)合唱隊(duì)榮獲市比賽金獎(jiǎng)；成功申報(bào)市級(jí)文物保護(hù)單位1處。落實(shí)“雙擁”政策，鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)中心獲評(píng)省五星級(jí)退役軍人服務(wù)中心。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化，獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，望牛墩醫(yī)院與市人民醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，“家庭醫(yī)生”簽約率逐步提升。完成“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)1150多人次，利用“村民車間”安置本地勞動(dòng)力1142人，幫扶困難人員就業(yè)638人，困難高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，全年發(fā)放各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼共600多萬元。全面提高低保、低收入家庭、特困人員供養(yǎng)和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，“民生大莞家”服務(wù)品牌達(dá)成群眾微心愿3500多個(gè)。 一年來，我們抗疫情、保穩(wěn)定，安全底線越筑越牢。投入近1000萬元常態(tài)化開展疫情防控，形成高效疫情防控指揮體系，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，強(qiáng)化陸路水運(yùn)口岸、跨境貨運(yùn)、進(jìn)口凍品等閉環(huán)管理，推動(dòng)“雙反”工作見成效，獲省市高度肯定。特別是面對(duì)突如其來的“6·18”“12·13”本土疫情，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我，公安干警、流調(diào)人員、社區(qū)工作者、志愿者等沖鋒在前，黨員干部下沉一線，市民群眾高度配合，各村（社區(qū)）全力支持，高效完成9824人次的落地排查，做到“每日清零”。高質(zhì)量開展3次大規(guī)模核酸檢測(cè)，累計(jì)核酸采樣31.5萬份，大力推進(jìn)全人群疫苗接種，接種率多次排名全市前五，有力筑牢全社會(huì)免疫屏障。推進(jìn)平安望牛墩建設(shè)，組建近3000人“東莞義警”隊(duì)伍，建成“慧眼”2000余路，違法犯罪警情同比下降27%。破獲涉黑涉惡案件4宗、涉黑惡犯罪團(tuán)伙1個(gè)。圓滿完成全國“兩會(huì)”、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)、國慶節(jié)、十九屆六中全會(huì)等重大敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作任務(wù)。信訪及時(shí)受理率100%，按期答復(fù)率100%。組織應(yīng)急救援演練30場(chǎng)，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了20%、50%，實(shí)現(xiàn) “雙下降”；火災(zāi)事故率同比下降了33.3%，交通道路事故同比下降了49%，群眾安全感進(jìn)一步提升。 一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不斷提升，政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持依法行政、依法治鎮(zhèn)，健全完善政府法律顧問、合法性審查等制度，不斷規(guī)范政府重大行政決策及規(guī)范性文件制定，政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)率為100%。案件調(diào)解成功率達(dá)99.1%；受理法律援助案件14件，提供法律服務(wù)397人次。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，人大代表建議辦結(jié)率和滿意率均為100%。大力開展“數(shù)字政府”建設(shè)，完成政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)容提質(zhì)，已進(jìn)駐909項(xiàng)事項(xiàng)，承接事項(xiàng)為100%，一次受理率為100%。完善基層政務(wù)服務(wù)和“12345”政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系，完成政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)村（社區(qū)）全覆蓋。 此外，對(duì)口幫扶、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、殘疾人、工青婦、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作均取得新成績，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 各位代表，過去一年成績來之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委、政府承前啟后、繼往開來的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和各位人大代表有效監(jiān)督、支持的結(jié)果，也是社會(huì)各界積極參與建設(shè)的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)上下齊心、協(xié)力奮斗的結(jié)果。在此，我代表望牛墩鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與望牛墩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！ 在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到全鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新能力比較薄弱，“雙碳”對(duì)能耗水平提出更高要求。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱。各村發(fā)展不平衡不充分問題突出，村集體收入來源單一，出租收入占比超過六成，但近3年來村集體物業(yè)均無實(shí)現(xiàn)增長，村組增資減債仍需努力。三是城市治理體系還不健全。城市管理不到位，人居環(huán)境整治、污染防治等仍存在短板，系統(tǒng)化精細(xì)化智慧化管理水平不夠高。四是干部隊(duì)伍執(zhí)行力仍需加強(qiáng)。一些干部思想上、工作上不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取、不務(wù)實(shí)，有的干部安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿，習(xí)慣縱向比、與落后地區(qū)比，不愿與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，不敢拉高標(biāo)桿，不愿爭先進(jìn)位，甘于“躺平”，基層末端執(zhí)行力有待提升。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。 2022年工作安排 2022年將召開黨的二十大，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹落實(shí)市第十五次黨代會(huì)精神，立足東莞“雙萬”新起點(diǎn)，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，圍繞“一極核、一平臺(tái)、三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持特色發(fā)展、從容發(fā)展，推動(dòng)擴(kuò)投資穩(wěn)增長，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力推動(dòng)望牛墩在水鄉(xiāng)新城核心區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)新作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。 綜合考慮各方面因素，2022年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)努力爭取更好的結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作： （一）聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，著力培育發(fā)展新動(dòng)能 抓項(xiàng)目招引，促有效投資擴(kuò)大。制定《望牛墩鎮(zhèn)招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估及招引程序、后續(xù)監(jiān)管，提高招引項(xiàng)目質(zhì)量，保障項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、招大引強(qiáng)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1宗超10億元項(xiàng)目、7宗超億元項(xiàng)目。優(yōu)化提升重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地常態(tài)化機(jī)制，狠抓重大項(xiàng)目效益保障及退出，推動(dòng)兆威一期、迎豐實(shí)現(xiàn)年內(nèi)投產(chǎn)，促進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)見效。力爭實(shí)現(xiàn)廣合、思索等5宗市重大項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資近10億元。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)望沙路延長線（橫瀝橋）、望沙路延長線（石橫路段）改造、蓮湖路、石頭村危橋拆除重建、寶華路人行天橋、望中路中線等工程建設(shè)。加大環(huán)保水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)堤防達(dá)標(biāo)及碧道工程（寮廈河段）、普通住宅地塊及公共建筑源頭雨污分流工程建設(shè)。 抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型培育企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)5億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)45%，R&D占比達(dá)3%，力爭國家高企數(shù)量超過80家。推動(dòng)芙蓉、金沙產(chǎn)業(yè)中心提質(zhì)增效，重點(diǎn)將先進(jìn)制造集聚區(qū)、東興高新智造產(chǎn)業(yè)園打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。建立適度超前、穩(wěn)定持續(xù)的增長機(jī)制，用好用活市級(jí)科技財(cái)政資金重點(diǎn)支持重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育專精特新企業(yè)2家、市級(jí)以上工業(yè)研發(fā)中心1家，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推廣“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)68家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)30家企業(yè)上云用云。圍繞市新一輪“十百千萬百萬”人才工程，深入實(shí)施人才保障機(jī)制，全面加強(qiáng)人才子女讀書、醫(yī)療健康等服務(wù)保障，提高人才服務(wù)效率，形成人才放心工作、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活的良好氛圍。 抓企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)一流營商環(huán)境。加強(qiáng)市鎮(zhèn)企三方溝通，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障和監(jiān)測(cè)，全力保障重點(diǎn)企業(yè)用水用電用工等需求，做好全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。大力推進(jìn)企業(yè)升規(guī)工作，建立“小升規(guī)”企業(yè)成長服務(wù)跟蹤機(jī)制，培育4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。全力抓好市鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”企業(yè)的培育和服務(wù)，優(yōu)化資源供給配對(duì)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)。支持民營企業(yè)積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“工改工”等，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)好各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，努力營造一流的營商環(huán)境。 （二）聚力拓空間，拓展城市發(fā)展新格局 大力開展土地整備。全力抓好發(fā)展空間的提質(zhì)增效，為打造水鄉(xiāng)新城發(fā)展極核和“雞心島”產(chǎn)城融合發(fā)展平臺(tái)做好拓空間準(zhǔn)備。大力推進(jìn)東莞西站望牛墩單元土地整備工作，力爭年內(nèi)私人住宅簽約率達(dá)80%，集體物業(yè)評(píng)估、談判、補(bǔ)償工作完成率達(dá)90%。啟動(dòng)私人非住宅物業(yè)征拆工作，4月份動(dòng)工建設(shè)樣板房，6月份啟動(dòng)安置房一期建設(shè)。完成洲渦（雞心島）控規(guī)編制，啟動(dòng)南組團(tuán)地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步開展項(xiàng)目招商。 全力推動(dòng)“工改工”。堅(jiān)持以更新改造為重點(diǎn)，突出“工改工”主戰(zhàn)場(chǎng)，采取連片“工改工”、單宗“工改M1”、產(chǎn)城融合等多種方式，加快推動(dòng)官洲村、杜屋村、五涌村等6宗共約754畝連片“工改工”和單宗“工改M1”。力爭完成250畝以上的拆除平整任務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造取得更大突破。推動(dòng)?xùn)|興路、五涌村、橫瀝村等5宗共約1753畝產(chǎn)城融合類改造。逐步推進(jìn)李屋、望東、福安等村約1028畝城市更新項(xiàng)目，提高城市品質(zhì)，提升居住環(huán)境。鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)屬企業(yè)大力參與“工改工”項(xiàng)目，探討由鎮(zhèn)屬企業(yè)與村合作改造模式，年內(nèi)推動(dòng)洲灣村長順利24畝地塊改造。 著力盤活土地資源。制定《望牛墩鎮(zhèn)土地開發(fā)收益分配方案（試行）》，按照“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”的原則，加快推進(jìn)低效用地整治，盤活存量建設(shè)用地。爭取年內(nèi)完成東莞西站省市合作用地、原芙蓉故里商住地塊、博力威二期地塊等約310畝地塊的收儲(chǔ)整備。依法依規(guī)加快對(duì)批而未供用地、閑置土地清理整治。堅(jiān)持“清退為常態(tài)，補(bǔ)辦為例外”的原則，按照“財(cái)政資金提供保障，稅收分成調(diào)動(dòng)積極性，與舊改招商聯(lián)動(dòng)”的思路，采取司法途徑解除一批合同，清退一批散亂污企業(yè)。清理收回一批違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地不少于252畝。理順行政企事業(yè)單位和鎮(zhèn)屬企業(yè)的物業(yè)、土地等資產(chǎn)歷史問題，著力解決無產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)證權(quán)益人不一致等問題，通過補(bǔ)辦證件等多種手段，完善資產(chǎn)權(quán)屬，提高資產(chǎn)管理水平。加大違建打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房管理辦法，實(shí)施農(nóng)房建設(shè)、審批、監(jiān)管全流程管理，開展閑置土地和亂占耕地建房整治，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)。 （三）緊盯群眾急難愁盼，持續(xù)改善和保障民生 優(yōu)先保障就業(yè)。堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)”作為重要工作來抓，落實(shí)3.0版“促就業(yè)九條”，聚焦重點(diǎn)群體，兜牢就業(yè)底線，全力以赴推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)惠民生。促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)350人，推動(dòng)和幫扶 200名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)年內(nèi)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá) 100%。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難特殊人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)實(shí)施圓夢(mèng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才。實(shí)施“展翅計(jì)劃”，開發(fā)不少于80個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助及托底安置，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)望溪小學(xué)工程建設(shè)，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)籃球館升級(jí)改造。完成132間教室燈光照明改造，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教室燈光照明更新改造100%。推動(dòng)改善學(xué)校午休條件，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)午休“躺平睡”。推動(dòng)義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)從“全覆蓋”向質(zhì)量和效益“雙提升”轉(zhuǎn)變。落實(shí)不少于2間公辦中小學(xué)校提供暑托服務(wù)?；厥找婚g民辦幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位不少于300個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育在校生（含購買民辦服務(wù)）人數(shù)占比不低于 95%，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含購買民辦服務(wù)）人數(shù)不低于 85%的目標(biāo)。 力促文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推動(dòng)文化綜合大樓建設(shè)，補(bǔ)齊文化建設(shè)硬短板。完善全民健身服務(wù)體系，為不少于300名市民提供體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)。組織社會(huì)力量，積極參與東莞優(yōu)享文化年系列活動(dòng)，對(duì)標(biāo)不同群體的文化需求，提高公共文化服務(wù)的供給質(zhì)量和服務(wù)精準(zhǔn)度。充分發(fā)揮望牛墩人文底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)嶺南文化、水鄉(xiāng)文化、紅色文化，打好文化惠民“組合拳”，繼續(xù)辦好七夕、龍舟、藝學(xué)望溪等文體特色活動(dòng)。利用社會(huì)資源，整合官洲村黨建公園、中共東莞縣工作委員會(huì)機(jī)關(guān)遺址、水鄉(xiāng)記憶館等紅色資源，深入推動(dòng)文旅融合發(fā)展。 切實(shí)做好兜底保障。扎實(shí)做好十件民生實(shí)事，推動(dòng)兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，提高低保、特困人員、孤兒等困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建設(shè)4個(gè)慈善愛心驛站。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提質(zhì)增效，力爭護(hù)理型床位達(dá)50%以上。做大做強(qiáng)“民生大莞家”服務(wù)品牌，深入開展微實(shí)事、微心愿項(xiàng)目?；I集保障性租賃住房165套。開展重點(diǎn)領(lǐng)域勞資糾紛隱患排查和根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，強(qiáng)化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展高血壓、糖尿病早期篩查及干預(yù)行動(dòng)項(xiàng)目健康宣教。 （四）深化人居環(huán)境整治，堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展道路 營造“干凈、整潔、有序、安全”人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，投入1000萬元，整治一批農(nóng)村人居環(huán)境清拆項(xiàng)目。大力推廣垃圾分類，實(shí)現(xiàn)30%以上村（社區(qū)）達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)不少于6個(gè)口袋公園，20公里“機(jī)非分離”道路。加強(qiáng)精細(xì)化管理。加大考核和獎(jiǎng)補(bǔ)、扣懲力度，對(duì)年度精細(xì)化專項(xiàng)考核排名前8名的村，給予2—16萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；提升城市公廁管養(yǎng)水平，規(guī)范市政及公共設(shè)施、施工工地圍擋立面美化、泥頭車、戶外廣告和招牌設(shè)施等管理，進(jìn)一步提升城市形象。實(shí)施城管片長制，布設(shè)不少于9名城管片長，配建9個(gè)城市服務(wù)驛站。優(yōu)化整合50名城管特勤資源，分成6組實(shí)行分時(shí)段全覆蓋，加大常態(tài)化巡查密度。深入開展村莊清潔和河湖保潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“潔凈城市”“行走望牛墩”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整治城市“六亂”，增設(shè)機(jī)動(dòng)巡查隊(duì)，增加保潔力量，延長保潔時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村頭巷尾、海邊、河邊、路邊、塘邊、田邊等重點(diǎn)區(qū)域開展清潔保潔，加大房前屋后雜物、建筑材料亂堆亂放、“牛皮癬”、路面占道經(jīng)營等問題的治理力度。 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，制定生態(tài)補(bǔ)償金繳納和獎(jiǎng)勵(lì)方案。加快推進(jìn)源頭雨污分流工作，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，啟動(dòng)上合村、望聯(lián)村、望東村等7個(gè)村30個(gè)地塊的雨污分流改造工程。加大內(nèi)河涌和入河排污口規(guī)范化整治力度，確保沙田泗盛斷面、角尾斷面及朱平沙、錦渦等28條內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)涉水企業(yè)排放監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)超量排放等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減和自備電廠二期煤改氣工作。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，力爭動(dòng)態(tài)清零。深化涉VOCs企業(yè)污染治理，依法查處違法排污行為。進(jìn)一步深入開展造紙、金屬表面處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綜合整治。 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。分類分批推動(dòng)全鎮(zhèn)22個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到年底鎮(zhèn)中心區(qū)達(dá)到省“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，21個(gè)村基本達(dá)到省“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，1—3個(gè)村達(dá)到省“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，年內(nèi)美麗宜居村創(chuàng)建率達(dá)到100%。推動(dòng)2個(gè)特色精品村基本建成，打造1條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“時(shí)時(shí)美”“處處美”。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村組兩級(jí)總資產(chǎn)、經(jīng)營性純收入分別增長6%和8%。鼓勵(lì)村組集體將富余資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)質(zhì)物業(yè)型經(jīng)濟(jì)、投資型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。深入開展對(duì)口銅仁東西部協(xié)作，務(wù)實(shí)推進(jìn)韶關(guān)大塘鎮(zhèn)對(duì)口幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等幫扶力度，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 （五）統(tǒng)籌安全和發(fā)展，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平 常態(tài)化開展疫情防控。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，不斷提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)處置能力。落實(shí)落地報(bào)備，分類采取精準(zhǔn)健康管理措施。做好重點(diǎn)人員落地排查、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾淼裙ぷ?，加?qiáng)重要節(jié)假日和大型會(huì)議活動(dòng)期間疫情防控，確保應(yīng)急指揮體系始終處于激活狀態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，做好適齡人群新冠疫苗查漏補(bǔ)種，進(jìn)一步筑牢全民免疫屏障。 堅(jiān)持不懈抓安全生產(chǎn)。立足于“盯重點(diǎn)、除隱患、守底線、保平安”的要求，堅(jiān)決打好“三年行動(dòng)”收官戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，持續(xù)推進(jìn)危化品、有限空間、粉塵涉爆、道路交通、“三小”場(chǎng)所、出租屋、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故總數(shù)、死亡人數(shù)在去年“雙下降”的基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)。開展安全防范“利劍守安”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化“打非治違”的聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力。深入推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)應(yīng)用，提高學(xué)生防溺水意識(shí)，筑牢校園安全防護(hù)墻。全面強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。 推進(jìn)平安望牛墩建設(shè)。持續(xù)做好不穩(wěn)定因素排查化解、重點(diǎn)人員管控，深化巡邏處警一體化，高標(biāo)準(zhǔn)組建防暴處突隊(duì)伍。建強(qiáng)“望牛墩義警”隊(duì)伍，推動(dòng)望牛墩義警協(xié)會(huì)實(shí)體化常態(tài)化運(yùn)作。抓好抓實(shí)五大行業(yè)領(lǐng)域整治工作，擦亮“全市最平安鎮(zhèn)街”的平安文化招牌。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾問題專項(xiàng)治理，深化信訪工作改革創(chuàng)新，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，扎實(shí)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，嚴(yán)防個(gè)人極端事件發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊走私偷渡活動(dòng)，落實(shí)24小時(shí)蹲點(diǎn)防控，用好人防、技防、物防，杜絕走私偷渡行為。優(yōu)化巡邏防控機(jī)制，堅(jiān)決打擊和防范盜竊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，構(gòu)建全民反詐格局，守好群眾“錢袋子”。 （六）著眼政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府 大力推動(dòng)法治政府建設(shè)。始終堅(jiān)持依法行政、依法治鎮(zhèn)，不斷規(guī)范政府重大行政決策及規(guī)范性文件制定，完善依法行政制度體系建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化和全覆蓋，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)綜合行政執(zhí)法體制改革。依法接受人大監(jiān)督，不斷提高人大代表建議辦理質(zhì)量，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮巡察、審計(jì)監(jiān)督作用。優(yōu)化政府網(wǎng)站和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開渠道，繼續(xù)完善政務(wù)公開工作規(guī)范。推動(dòng)“八五”普法工作，切實(shí)用好“莞邑調(diào)解”在線矛盾糾紛化解平臺(tái)，完善鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。 著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快社保業(yè)務(wù)納入綜合窗口受理，在全鎮(zhèn)鋪設(shè)不少于10臺(tái)自助服務(wù)終端。選取 2 個(gè)黨群服務(wù)中心完成窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打造10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合。充分運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，簡化民生訴求申訴流程，提升民生訴求響應(yīng)效率，推動(dòng)民生訴求“一鍵通”辦理。深入推行12345熱線“九個(gè)一”工作機(jī)制，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)便民熱線功能，健全24小時(shí)群眾求助快速響應(yīng)機(jī)制。 加強(qiáng)基層末端執(zhí)行力建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督辦，完善跟蹤記錄、先進(jìn)表揚(yáng)、后進(jìn)表態(tài)等制度，加強(qiáng)基層抓落實(shí)的壓力和動(dòng)力。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升人崗適配度，建立年輕干部“成長檔案”，完善聘員薪酬方案。針對(duì)重大工作疑難事項(xiàng)主動(dòng)揭榜，對(duì)表現(xiàn)突出、實(shí)績明顯的集體和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)。針對(duì)性解決跨領(lǐng)域、跨部門的重點(diǎn)難題，落實(shí)訴求閉環(huán)跟蹤服務(wù)，構(gòu)建上通下達(dá)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，大力營造“跑馬勇爭先，執(zhí)行論英雄”干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 各位代表，新起點(diǎn)賦予新使命，新征程爭創(chuàng)新榮光。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全鎮(zhèn)人民一道，以史為鑒、開創(chuàng)未來，咬定目標(biāo)、勇毅前行，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展作出望牛墩應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！ 名詞注解： “一極核、一平臺(tái)、三片區(qū)”：“一極核”指水鄉(xiāng)功能區(qū)東莞西站望牛墩單元發(fā)展極核，“一平臺(tái)”指洲渦“雞心島”產(chǎn)城融合發(fā)展重大戰(zhàn)略平臺(tái)，“三片區(qū)”指品質(zhì)中心區(qū)、先進(jìn)制造集聚區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 民生大莞家：指通過進(jìn)一步健全民生訴求收集、處理、反饋機(jī)制，切實(shí)解決一批群眾身邊的小急難問題。 東莞義警：指由公安機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)、組織、管理、保障的，由平安志愿者組成的群眾性綜治力量，自愿、無償開展社會(huì)治安防范公益服務(wù)活動(dòng)。 倍增計(jì)劃：指按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)”的原則，選取一批存量優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作等提升綜合競爭力，力爭用3—5年時(shí)間，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的倍增。 城管片長制：指將城市劃分為一個(gè)或若干個(gè)村（社區(qū)）組成的單元網(wǎng)格（片區(qū)），委派黨員干部、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐片區(qū)，從基層和一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決城市管理問題，更好地滿足群眾需求和管理需要的一種創(chuàng)新工作機(jī)制。 “九個(gè)一”工作機(jī)制：指12345熱線的優(yōu)化提升方向，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心”，群眾訴求“一把手領(lǐng)辦”，政務(wù)服務(wù)“一號(hào)對(duì)外”，熱線接聽“一呼即應(yīng)”，訴求辦理“一單通達(dá)”，辦理進(jìn)度“一刻不緩”，跟蹤督辦“一抓到底”，服務(wù)資源“一網(wǎng)互聯(lián)”，社會(huì)各界“一線體驗(yàn)”。 “十百千萬百萬”人才工程：指引進(jìn) 10 個(gè)國際一流水平的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，選拔100名博士專業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，引進(jìn)培養(yǎng)1000名重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，引進(jìn)培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱的創(chuàng)新人才，推動(dòng)100萬人提升學(xué)歷技能素質(zhì)。 上云用云：指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。 社會(huì)工作“雙百工程”：指實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。 |
