1月29日，中國共產(chǎn)黨東莞市第十四屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議召開，全面總結(jié)2020年工作，對(duì)2021年工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。

過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)工作部署，眾志成城、砥礪實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了極不容易的工作成果。

其中，在形勢(shì)極為艱難的情況下，東莞經(jīng)濟(jì)增速全年實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長1.1%，總量達(dá)9650.2億元，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，朝著破萬億元邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

有效穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤

在多重因素疊加的嚴(yán)重沖擊下，東莞有效穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤。

突如其來的新冠肺炎疫情，給全市發(fā)展造成了極大的沖擊，疊加外部經(jīng)濟(jì)摩擦等因素，東莞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著近年來最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。即便形勢(shì)如此艱難，全市上下仍然堅(jiān)持迎難而上、奮勇前行，在做好疫情防控、有力服務(wù)全國全省抗疫大局的前提下，以超常規(guī)力度加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，通過出臺(tái)“助企撐企15條”等一攬子政策、設(shè)立50億元援企專項(xiàng)資金、配置3000畝增資擴(kuò)產(chǎn)用地指標(biāo)等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速從去年一季度的-8.8%一路回暖，全年實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長1.1%，總量達(dá)9650.2億元，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，朝著破萬億元邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

全市其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)全面趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的特點(diǎn)。

一是工業(yè)逐步企穩(wěn)。規(guī)上工業(yè)增加值4145.7億元，降幅連續(xù)10個(gè)月收窄。全年“小升規(guī)”企業(yè)超過1200家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)10861家，總數(shù)比2019年增長792家。

二是固投穩(wěn)定增長。固定資產(chǎn)投資總額2405.1億元，增長13%，增速分別高于全國、全省10.1個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn)。全年開工建設(shè)重大項(xiàng)目154個(gè)、城市更新項(xiàng)目71個(gè)，推動(dòng)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長19.3%、工業(yè)投資增長11%。

三是財(cái)稅穩(wěn)健有力。市一般公共預(yù)算收入695億元，增長3.2%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收總額2153.2億元，與全省持平。

四是市場(chǎng)和就業(yè)總體平穩(wěn)。市場(chǎng)登記主體突破134萬戶，增長8.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.85萬人，登記失業(yè)率2.18%，控制在年度目標(biāo)3%以內(nèi)。

五是鎮(zhèn)村穩(wěn)步發(fā)展。5個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)入500億元俱樂部，所有次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)均超100億元，實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。村組全年經(jīng)營純收入增長7.8%，比全市GDP提前一個(gè)季度實(shí)現(xiàn)正增長，純收入超億元村增至30個(gè)，全市發(fā)展的協(xié)調(diào)性、匹配性、均衡性進(jìn)一步提升。

新發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步壯大

在極為嚴(yán)峻的下行壓力下，新的發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步壯大。

一是涌現(xiàn)出不少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新增上市及過會(huì)企業(yè)17家，創(chuàng)歷年新高。本外幣存、貸款余額分別突破1.8萬億元和1.2萬億元，增長11%和26.1%。其中，貸款增速珠三角第一，制造業(yè)貸款增長39.5%，增量約占全省兩成。倍增企業(yè)增加值逆勢(shì)增長12.5%。推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)130宗。快遞業(yè)務(wù)量突破20億件、業(yè)務(wù)收入全國第七?？缇畴娚唐髽I(yè)超過5000家，涵蓋物流、支付、第三方平臺(tái)等重要環(huán)節(jié)。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的謀劃和培育加快推進(jìn)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和“卡脖子”核心技術(shù)，集中資源規(guī)劃布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌50平方公里產(chǎn)業(yè)用地以及100萬平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間、聯(lián)合招商基地、高成長性企業(yè)聯(lián)合體用于全球招商，掀起新一輪產(chǎn)業(yè)鏈招商熱潮，引進(jìn)了京東大灣區(qū)總部等一批大項(xiàng)目，全年引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目3946宗，協(xié)議投資3134億元，增長7%，單個(gè)項(xiàng)目平均規(guī)模增長11.1%；實(shí)際投資1499億元，增長25.3%。

三是聯(lián)通雙循環(huán)取得初步成效。全年外資企業(yè)內(nèi)銷4996億元，增長3.2%；保稅物流進(jìn)出口2614.7億元，增長9%。石龍中歐班列成為中國第三條國際鐵路運(yùn)郵通道。東莞有效穩(wěn)住外貿(mào)基本盤工作獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。

四是科技創(chuàng)新支撐更加有力。全市構(gòu)建起源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”。松山湖科學(xué)城納入綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，東莞科技創(chuàng)新正式躋身“國家隊(duì)”。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室研究成果首次入選“中國科學(xué)十大進(jìn)展”。全市R&D投入強(qiáng)度提至3.06%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，國家高企達(dá)6381家，各類創(chuàng)新要素加速集聚，全市90%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)，80%以上的省級(jí)重大科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭參與，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力。

綜合環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

以對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，主動(dòng)融入“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，積極增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一是加快建設(shè)一批重大平臺(tái)。松山湖科學(xué)城與中科院開展合作共建，濱海灣新區(qū)掀起加速開發(fā)建設(shè)熱潮，水鄉(xiāng)功能區(qū)核心單元開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。國際商務(wù)區(qū)、黃旗南、“三江六岸”等片區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。大灣區(qū)大學(xué)和香港城市大學(xué)（東莞）籌建工作取得階段性進(jìn)展。推動(dòng)南部各鎮(zhèn)率先對(duì)接深圳先行示范區(qū)建設(shè)。

二是深入推進(jìn)一批重點(diǎn)改革。加快省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)第一批改革事項(xiàng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、強(qiáng)化投資“松綁”、優(yōu)化營商環(huán)境等改革取得明顯成效。深化“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)97%，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)公安、稅務(wù)事項(xiàng)一窗受理。東莞深化商事制度改革入選第一批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

三是有力提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成內(nèi)河涌整治174條，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)22條黑臭水體消除黑臭，茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境改善幅度排名全國第三、全省第一?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例提升至91.3%，改善幅度排名全省第一。進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，扎實(shí)推進(jìn)細(xì)節(jié)品質(zhì)“十項(xiàng)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)生活垃圾分類、老舊小區(qū)改造、農(nóng)房規(guī)范管理等重點(diǎn)工作，有效解決一批城市治理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈、宜居、優(yōu)美。

民生保障進(jìn)一步增強(qiáng) 

在經(jīng)濟(jì)這么困難的情況下，全市民生保障沒有削弱而是得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，全面小康社會(huì)的成色更足、底色更亮。

出臺(tái)實(shí)施市政府民生“一號(hào)文”，全年投入473.7億元用于民生建設(shè)，占市財(cái)政支出的76%，用于抗疫的專項(xiàng)支出達(dá)17.8億元，有效保障全市疫情防控大局，推動(dòng)民生福祉進(jìn)一步改善，十件民生實(shí)事全部如期兌現(xiàn)。全面實(shí)施教育擴(kuò)容提質(zhì)和品質(zhì)交通兩個(gè)千日攻堅(jiān)。全年新改擴(kuò)建公辦學(xué)校32所，新增公辦中小學(xué)位超過3.7萬個(gè)。加快構(gòu)建“二主六輔”綜合交通樞紐，全年新建道路184公里、停車位6.9萬個(gè)，一批擁堵節(jié)點(diǎn)得到有效治理。全面提高低保、低收入家庭認(rèn)定、特困人員供養(yǎng)和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老“大配餐”和長者飯?zhí)面?zhèn)街全覆蓋。“民生大莞家”解決群眾身邊“小急難”問題近2500宗。品質(zhì)文化之都建設(shè)全面推進(jìn)。社會(huì)治安形勢(shì)全面向好，嚴(yán)重影響群眾安全感的八類嚴(yán)重暴力犯罪、命案、“兩搶”案件分別大幅下降34.4%、37.5%、63.2%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降26.6%、23.7%，沒有發(fā)生較大以上安全事故，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

來源：東莞日?qǐng)?bào)