沿著謝崗鎮(zhèn)粵海大道,一路向東行駛,翠綠高聳的銀瓶山下,土地整備如火如荼。作為一座GDP剛剛越過120億元的小鎮(zhèn),打造連片產(chǎn)業(yè)空間,招引龍頭企業(yè)、重大項目,是謝崗力爭5年內(nèi)GDP翻一番的信心所在、底氣所在。
“在東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中,謝崗屬于次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。但擁有大面積連片未開發(fā)用地,這是我們的后發(fā)優(yōu)勢?!敝x崗鎮(zhèn)黨委委員張桂標(biāo)告訴記者。
土地資源是項目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的要素之一。在謝崗銀瓶片區(qū),一支以黨建引領(lǐng)的土地整備鐵軍,瞄準(zhǔn)今年整備1000畝土地的“硬任務(wù)”,鉚足了勁兒沖刺。
目前,謝崗銀瓶片區(qū)已有在談項目,現(xiàn)場指揮部工作組正在進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃調(diào)整,同步進(jìn)行征地報批手續(xù)。不久的將來,一批高端裝備制造、專精特新和科技研發(fā)項目,將自粵海大道南部崛起。
強(qiáng)黨建打造土地整備“鐵軍”
長期以來,地處東莞最東部,與惠州瀝林接壤的謝崗,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,在東莞鎮(zhèn)街中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于落后梯隊。
今年5月份,《東莞市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備工作方案》等系列政策出臺,在全市劃定10個標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū),東莞“拓空間”戰(zhàn)略能級再次提升。其中,謝崗銀瓶片區(qū)總計8371畝,是我市為數(shù)不多擁有連片增量空間、土地統(tǒng)籌基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
謝崗銀瓶片區(qū)擁有三重“身份”,既是全市四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一,還是省級技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在這里,銀瓶創(chuàng)新合作區(qū)、粵海高端裝備技術(shù)園、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地交匯交織。
“得益于早年市委、市政府,以及謝崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的共同推動,做好了土地資源預(yù)留,為這次土地整備打下良好基礎(chǔ)?!鼻安痪?,市自然資源局黨組成員、副局長張偉華帶隊,調(diào)研銀瓶片區(qū)土地整備工作進(jìn)展,強(qiáng)調(diào)從思想認(rèn)識上提高站位,全力以赴推進(jìn)片區(qū)土地整備工作,為重大項目落地保駕護(hù)航。
謝崗銀瓶片區(qū)涉及四個村委會地塊,是10個標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)面積最大的。張偉華指出,土地整備工作是考驗和鍛煉隊伍提升執(zhí)行力的試金石和主戰(zhàn)場。要將黨建與業(yè)務(wù)深度融合,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,以成立臨時黨支部的形式,把黨旗插在一線、支部建在一線、黨員攻堅在一線,把黨建力量轉(zhuǎn)化為工作動力。
張君輝是銀瓶片區(qū)現(xiàn)場指揮部組長,兩個月前,從市自然資源局國土空間規(guī)劃科抽調(diào)而來?;顒赢?dāng)天,他以臨時黨支部書記的身份,獲授臨時黨支部旗幟。
強(qiáng)統(tǒng)籌“掛圖作戰(zhàn)”保障項目進(jìn)度
按照市部署安排,三年內(nèi),謝崗銀瓶片區(qū)要整備1600畝土地,今年“硬任務(wù)”為1000畝。與其他標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)一樣,為做好整備工作的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo),市自然資源局抽調(diào)土地整備的行家里手、骨干精英,派駐銀瓶片區(qū)的現(xiàn)場指揮部。其中,吳穎斌總工程師負(fù)責(zé)掛點,張君輝擔(dān)任組長。
實際上,圍繞土地整備實施,東莞立足全市一盤棋,突出市級統(tǒng)籌和主導(dǎo),量身定制包括組織架構(gòu)、整備方案、管控規(guī)則、征拆補(bǔ)償指引、整備操作指引與流程、資金方案、空間規(guī)劃編制等一系列政策指引,充分調(diào)動市、鎮(zhèn)、村三級參與土地整備工作積極性。
為高效科學(xué)推動土地整備工作,市“拓空間”指揮部設(shè)立了“總指揮部-總指揮部辦公室-現(xiàn)場指揮部”三級架構(gòu),制定三級議事制度,對產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備頂層設(shè)計、宏觀決策、產(chǎn)業(yè)招商等重大事項把關(guān)定向。
“進(jìn)駐兩個多月來,我們感受到謝崗干部的激情,處理問題響應(yīng)速度很快?!睆埦x介紹,除了派駐到現(xiàn)場的指揮部,市自然資源局后方也有強(qiáng)力的支援力量,相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供規(guī)劃設(shè)計、測繪調(diào)查、評估測算、整備實施等技術(shù)服務(wù)。
張君輝說,謝崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視銀瓶片區(qū)土地整備,鎮(zhèn)黨委書記帶頭,強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)征地拆遷、土地整備、違建管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作。
5月以來,現(xiàn)場指揮部“掛圖作戰(zhàn)”,設(shè)置產(chǎn)業(yè)單元倒排表、重大項目時間倒排表,按時限按要求逐項、逐條督促工作,保障項目進(jìn)度。
“已有在洽談的項目。目前,正在開展規(guī)劃調(diào)整,同步進(jìn)行征地報批手續(xù)?!睆埦x說,市“拓空間”指揮部成立了特重大項目專班,工作每日一報,分析存在問題,研判解決路徑,給出解決方案。“得益于此,各項工作快速推進(jìn),相比以前壓縮了1/3的時長,有信心年內(nèi)完成供地,給到企業(yè)。”
強(qiáng)規(guī)劃提前謀劃產(chǎn)業(yè)與空間融合
如果說,莞惠城軌在謝崗設(shè)站,重新定義了謝崗的區(qū)位價值。那么,市重大平臺的定位和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的重磅利好,更是激活了謝崗的投資熱情。隨著銀瓶片區(qū)土地整備的推進(jìn),一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價值鏈中高端領(lǐng)域項目,正在加速流入。
“謝崗經(jīng)濟(jì)相對落后,中小企業(yè)占比較高,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園老舊,難以承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目?!睆埞饦?biāo)表示,銀瓶片區(qū)土地整備,對謝崗未來發(fā)展很重要。以此為契機(jī),謝崗持續(xù)做好八卦古村、銀瓶TOD片區(qū)等重要節(jié)點的城市設(shè)計,強(qiáng)化新舊城的連接,做好配套服務(wù),繼續(xù)通過生態(tài)引領(lǐng)、拓展生態(tài)游憩空間,推動產(chǎn)城人山水融合發(fā)展,招引到一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè),讓謝崗面貌煥然一新。
作為市級資源集中投放的區(qū)域,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)整備開發(fā)的重點和亮點。市自然資源局按照“一區(qū)一策、提級管理”的思路,通過“定空間、定功能、定任務(wù)”,推進(jìn)市級規(guī)劃意圖實現(xiàn)。
一方面,實現(xiàn)規(guī)劃提級管理。強(qiáng)化市級在規(guī)劃、招商、標(biāo)準(zhǔn)、考核等方面的統(tǒng)籌主導(dǎo),通過市鎮(zhèn)明確分工共同謀劃形成合力。另一方面,推動產(chǎn)業(yè)與空間融合。摒棄以往“單兵作戰(zhàn)”的打法,提前將“空間”與“產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
“我們正在開展的規(guī)劃調(diào)整,把銀瓶片區(qū)城市功能定位,與謝崗總體規(guī)劃布局進(jìn)行充分論證,保障片區(qū)產(chǎn)業(yè)單元與市、鎮(zhèn)規(guī)劃不沖突?!睆埦x說。
依托銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)和銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地“雙引擎”,謝崗雄心勃勃,力爭五年內(nèi)實現(xiàn)GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番,招引超百億龍頭領(lǐng)航企業(yè)。
“爭取以大格局、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃產(chǎn)業(yè)片區(qū)?!睆垈トA表示,要以土地整備為手段,通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃融合,構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間,把銀瓶片區(qū)造成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、帶動能力強(qiáng)的示范片區(qū),為謝崗“彎道超車”注入強(qiáng)勁動能。