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比亞迪東莞項目落地背后的土地整備

發(fā)布日期:2023-03-21 09:06:16 來源:本網(wǎng)
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  3月17日,比亞迪東莞項目正式動工。比亞迪計劃投資65億元,在東莞研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造新能源汽車發(fā)動機,年產(chǎn)值預(yù)計達170億元。

  重特大產(chǎn)業(yè)項目落地背后,離不開產(chǎn)業(yè)空間的支撐。記者從市自然資源局了解到,2022年,東莞“4+2”標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備超額完成年度任務(wù)目標,土地整備3187畝。其中,銀瓶片區(qū)完成1045畝連片土地整備落地。

  “謝崗銀瓶片區(qū)僅用三個月,實現(xiàn)了‘生地’整備到‘熟地’摘牌,創(chuàng)造了‘雙萬’城市土地整備‘新速度’?!笔凶匀毁Y源局有關(guān)負責(zé)人介紹,銀瓶片區(qū)以市級統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、招商引資和資源配置,屬地鎮(zhèn)具體整備實施的新模式,為全市土地整備“跑馬突圍”提供示范樣本。

  立足“謀”篇 抓好戰(zhàn)略謀劃 提升領(lǐng)導(dǎo)層級

  存量用地低效破碎、增量空間緊缺,尤其是連片產(chǎn)業(yè)空間不足,是東莞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為解決重大產(chǎn)業(yè)項目招引的空間問題,去年初召開的市第十五次黨代會,作出“實施土地空間連片拓展工程”的戰(zhàn)略部署。2022年5月份,全市劃定10個標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū),總共面積約5.1萬畝,其中謝崗銀瓶片區(qū)約8371畝。

  戰(zhàn)略謀劃,是實施連片土地整備的“先手棋”。在市“拓空間”總指揮部架構(gòu)基礎(chǔ)上,東莞進一步提升領(lǐng)導(dǎo)層級,由書記、市長擔(dān)任雙總指揮長,有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮長,并設(shè)立由市領(lǐng)導(dǎo)分片掛帥的現(xiàn)場指揮部,加大市級統(tǒng)籌力度。

  市主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取片區(qū)工作進展情況匯報,并深入各片區(qū)調(diào)研督導(dǎo),統(tǒng)籌推進各項工作開展。市自然資源、財政、發(fā)改、工信、投促、商務(wù)等部門,立足全市“一盤棋”,加強協(xié)同配合和政策支持,組建專業(yè)團隊,全方位推動工作落實。

  2012年以來,謝崗對全鎮(zhèn)特別是銀瓶片區(qū)實行嚴格的用地管控,優(yōu)化生態(tài)本底,為搶抓新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)口預(yù)留了大面積連片土地空間。全市部署標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)戰(zhàn)略后,謝崗鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機遇,迅速組織開展各項工作,全面摸清片區(qū)“家底”,共識別增量空間約4000畝,近期可出讓土地面積約2500畝,存量低效空間約1120畝。

  經(jīng)過市、鎮(zhèn)兩級三個月的反復(fù)研究論證,銀瓶片區(qū)已規(guī)劃出“一廊兩片”空間格局,并總結(jié)出相關(guān)優(yōu)勢及行動計劃,針對近期可整備的2000畝以上完整、連片產(chǎn)業(yè)空間,加快推動增量空間向“標準地”轉(zhuǎn)變,為承載鏈主企業(yè)打下基礎(chǔ)。

  立足“聚”勢 政策資金集中投放 資源要素重點保障

  為加快推進土地整備,銀瓶片區(qū)由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥現(xiàn)場指揮部,并下設(shè)10個專項工作組,建立“總指揮部工作會議—總指揮部辦公室工作會議—現(xiàn)場指揮部工作會議”三級議事制度,高效推進現(xiàn)場指揮部運作。

  針對重特大產(chǎn)業(yè)項目,特別組建市鎮(zhèn)兩級重點項目工作專班,抽調(diào)精兵強將,制定任務(wù)清單,倒排時間節(jié)點,每周召開項目推進會解決問題。市自然資源局派駐6名行家里手、市工業(yè)和信息化局派駐2名骨干精英,駐點謝崗現(xiàn)場辦公,提供技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  根據(jù)公告,銀瓶片區(qū)此次出讓的連片土地,位于謝崗鎮(zhèn)大厚村、大龍村范圍,土地面積696339.35平方米,為一類工業(yè)用地,容積率在1.5到2.5之間,建筑密度在30%至60%之間。

  “銀瓶片區(qū)用3個月的時間,從生地變成熟地,是市級各部門投入資源最多、最集中的區(qū)域?!敝x崗銀瓶片區(qū)現(xiàn)場指揮部執(zhí)行副指揮長、謝崗鎮(zhèn)黨委委員張桂標告訴記者,通過集聚政策、資源、資金、用地指標等各類要素,重點保障片區(qū)土地整備。

  記者了解到,為支持產(chǎn)業(yè)片區(qū)工作順利開展,市自然資源局等部門牽頭出臺了征拆補償標準、土地整備流程等政策并對相關(guān)政策進行宣講解讀,保障片區(qū)整備實施。針對標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū),市產(chǎn)業(yè)部門加大項目招引資源傾斜,加大招商推介和推廣,加強項目洽談,促進項目投資落地。

  同時,產(chǎn)業(yè)片區(qū)立足經(jīng)營平衡,市財政部門積極支持,調(diào)增專項債券資金,全力保障土地整備專項工作順利開展。銀瓶片區(qū)作為市鎮(zhèn)共謀發(fā)展的重要片區(qū),市大力優(yōu)化資源配置,全力保障了謝崗銀瓶片區(qū)用地規(guī)模指標缺口。

  立足“優(yōu)”鏈 市鎮(zhèn)協(xié)同作戰(zhàn) 黨建引領(lǐng)攻堅

  重特大產(chǎn)業(yè)項目的土地整備、招引落地,涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)。如何優(yōu)化機制流程、提升審批效率,加強部門聯(lián)動,形成最大合力,既考驗黨員干部的執(zhí)行力,也體現(xiàn)職能部門服務(wù)協(xié)作能力。

  立足“優(yōu)”鏈,市自然資源局、市工信局、市投促局加強溝通協(xié)調(diào),協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃同步編制、同步實施,并深入交流指導(dǎo)土地整備和產(chǎn)業(yè)招商中的問題。同時,按照“提前”“正?!薄皽蟆比齻€標準記錄,緊盯工作節(jié)點,全力督促工作進度。

  謝崗鎮(zhèn)主動介入全鏈條閉環(huán)管理,形成“定人跟辦、定期會審、定時督辦”的閉環(huán)工作模式。同時,強化風(fēng)險防控,及時妥善化解處理社會風(fēng)險。對片區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法建設(shè)、違法用林、環(huán)境違法等行為建立工作臺賬,實現(xiàn)對新增違法行為從發(fā)現(xiàn)、制止到消除違法全過程跟蹤管理。

  作為“并聯(lián)審批 圍合供地”試驗點,銀瓶片區(qū)統(tǒng)一整合片區(qū)“成片開發(fā)方案、征地方案、供地方案”并聯(lián)審查,融合國土空間規(guī)劃體系下土地利用總體規(guī)劃修改等三項規(guī)劃修編,以項目落地為目標,實行“3+3+2”“大圍合”改革。新模式下審批時長與申請資料壓減率分別達到了71%和58%,極大程度提高了審批效率。

  土地整備,是考驗和鍛煉干部執(zhí)行力的試金石和主戰(zhàn)場。市自然資源黨組成立謝崗片區(qū)現(xiàn)場指揮部工作臨時黨支部,謝崗鎮(zhèn)下沉93名黨員干部職工開展一線土地整備工作,發(fā)揮基層黨組織臨時戰(zhàn)斗堡壘的作用,把黨建力量轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力量。發(fā)揚攻堅克難精神,通過市鎮(zhèn)聯(lián)動、專班跟進、掛圖作戰(zhàn)、“紅黃綠”制度等方式,及時解決“卡脖子”問題,爭分奪秒推進片區(qū)土地整備和項目落地。


  來源:東莞+

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