鎮(zhèn)政府各辦公室,各村(社區(qū)),各單位:
《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)管理暫行辦法
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第一章?總則
第一條?為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)管理,規(guī)范農(nóng)民住房建設(shè)行為,維護(hù)建設(shè)管理秩序,促進(jìn)土地節(jié)約和合理利用,打造海綿城市,根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和市相關(guān)文件的規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條?本暫行辦法所稱的農(nóng)民住房,是指用于解決本鎮(zhèn)內(nèi)村(居)民基本住房需求,在農(nóng)村宅基地上新建、改建、擴(kuò)建、翻建的房屋以及因公共需求而建設(shè)的房屋。
第三條?農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé),保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地,因地制宜、體現(xiàn)特色,保障安全、結(jié)構(gòu)合理的原則,嚴(yán)格控制和杜絕違法用地、違法建設(shè)行為。
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第二章?規(guī)劃用地及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四條?農(nóng)民住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃及本村(居)委會(huì)村莊規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃,分為禁建區(qū)域、控建區(qū)域、一般區(qū)域。
禁建區(qū)域是指為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然和歷史文化環(huán)境,滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要,在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的區(qū)域和特定的城市更新區(qū)域,該區(qū)域原則上禁止任何建設(shè)行為。特定的城市更新區(qū)域包括曹樂嚇角舊村片區(qū)和格塘舊村片區(qū)、趙林舊村片區(qū)、謝崗村舊村片區(qū)、謝山舊村片區(qū)、大龍大墩村片區(qū)、黎村舊村片區(qū)。
控建區(qū)域是指本鎮(zhèn)的粵海高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)域、劃定的除禁建區(qū)域外的其他城市更新區(qū)域,該區(qū)域內(nèi)除符合特定條件的,原則上不得進(jìn)行建設(shè)行為??亟▍^(qū)域以規(guī)劃階段性調(diào)整為準(zhǔn)。
一般區(qū)域是指符合各種規(guī)劃,能提供宅基地土地使用證或宅基地權(quán)屬來源證明,經(jīng)村(居)委會(huì)核實(shí)權(quán)屬及四鄰界線,不影響村(居)委會(huì)公共設(shè)施規(guī)劃的區(qū)域,可以申請建設(shè)農(nóng)民住房。
第五條?農(nóng)民住房用地應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、村(居)委會(huì)內(nèi)空閑地和其他未利用地,土地產(chǎn)權(quán)或土地四鄰間距有糾紛的,應(yīng)當(dāng)先明晰權(quán)屬后,再行申報(bào)。
第六條?個(gè)人申請新建農(nóng)民住房的宅基地面積不得超過150平方米,第一層層高不得高于4.5米、不得設(shè)置夾層,第二層及以上的層高不得高于3.5米,其他建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條?聯(lián)戶建房應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,村(居)集體統(tǒng)一安排,符合條件的農(nóng)民共同出資聯(lián)合建設(shè)。聯(lián)戶建房的戶均用地面積不得超過100平方米,應(yīng)當(dāng)采取多戶聯(lián)排等形式。
第八條?農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合全鎮(zhèn)海綿城市規(guī)劃、美麗幸福村居規(guī)劃等的要求,因地制宜體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格,房屋外墻裝飾所選用材料色澤以淺色為主,簡潔明快。
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第三章?報(bào)建申請條件
第九條?符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房的,可以戶為單位向所在地的村(居)委會(huì)提出申請:
(一)因無住房,需要新建住房的;
(二)因改變房屋功能布局,且不突破原有宅基地面積需要改建的;
(三)原有住房屬于危險(xiǎn)住房,需要在原址翻建的;
(四)原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失的;
(五)因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè),需要拆遷安置的。
本款中的危險(xiǎn)住房,是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級屬D級,不能保證居住和使用安全的住房。
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第四章?審批流程及要求
第十條?成立鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由鎮(zhèn)人大辦、鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)城市綜合管理分局、鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員單位由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)城市更新局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)城市綜合管理分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)自來水公司、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)供電分局和各村(居)委會(huì)等組成。
第十一條?村(居)民申請建設(shè)農(nóng)民住房,應(yīng)當(dāng)向?qū)俚卮澹ň樱┪瘯?huì)提出預(yù)審申請,由村(居)委會(huì)調(diào)查,進(jìn)行前置審核。預(yù)審?fù)ㄟ^之后,村(居)民提交報(bào)審資料,由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行審核。存在爭議或者需要特殊商榷的,由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按“一事一議”原則審定。
第十二條?村(居)民申請農(nóng)民住房建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)持下列材料向村(居)委會(huì)提出預(yù)審申請:
(一)《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房報(bào)建預(yù)審表》(原件一份);
(二)申請人身份證(復(fù)印件一份);
(三)土地證復(fù)印件或用地宗地圖;
(四)待建設(shè)住宅區(qū)規(guī)劃圖。
第十三條?農(nóng)民住房建設(shè)預(yù)審?fù)ㄟ^之后,應(yīng)當(dāng)持下列材料向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局提出審批申請:
(一)《謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房工程報(bào)審表》(原件一份);
(二)具有資質(zhì)建筑單位出具的施工圖紙、地質(zhì)勘察資料(原件各一份);
(三)待建設(shè)房屋建筑立面效果圖(原件一份);
(四)施工合同、施工保險(xiǎn)、商品混凝土合同(原件各一份);
(五)施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(三級以上)、安全生產(chǎn)許可證、信用手冊等證件(復(fù)印件各一份);
(六)按照相關(guān)規(guī)定需提交的其他資料。
上述材料提供復(fù)印件的,申請人應(yīng)當(dāng)攜帶原件現(xiàn)場核對。
第十四條?村(居)民申請農(nóng)民住房擴(kuò)建的,除了提供本暫行辦法第十二條、第十三條規(guī)定的報(bào)建資料,同時(shí)提交已在東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案的《房屋安全鑒定報(bào)告》。?
第十五條?村(居)民申請農(nóng)民住房翻建的,除了提供本暫行辦法第十二條、第十三條規(guī)定的報(bào)建材料,同時(shí)提交有資質(zhì)的單位出具的需拆除房屋的施工方案、《東莞市建(構(gòu))物拆除工程施工安全備案表》。
第十六條?報(bào)建審批通過之后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間以內(nèi)完成建設(shè),不能完成建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)向村(居)委會(huì)申請延期。
第五章?監(jiān)督管理
第十七條?農(nóng)民住房建設(shè)時(shí),村(居)民應(yīng)當(dāng)?shù)芥?zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局申請實(shí)地測量、放線,由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局委派專人會(huì)同村(居)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人到場核準(zhǔn)地塊、放線后方可施工。
第十八條?農(nóng)民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局提出申請,辦理變更手續(xù),審批通過后方可實(shí)施。
第十九條?鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)城市綜合管理分局等部門按照職能應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民住房建設(shè)實(shí)施監(jiān)督和檢查,被檢查者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督和檢查,如實(shí)提供相關(guān)材料,不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
村(居)委會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住房建設(shè)存在違法情形的,應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告鎮(zhèn)相關(guān)職能部門處理。
第二十條?施工質(zhì)量和安全由村(居)民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé),村(居)民應(yīng)當(dāng)與參與建設(shè)各方簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
第二十一條?農(nóng)民住房建設(shè)的建筑材料、余泥、垃圾堆放以及拖欠建筑工人工資、預(yù)防工傷事故等日常管理工作由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)。
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第六章?法律責(zé)任
第二十二條?村(居)民應(yīng)當(dāng)真實(shí)、詳細(xì)的提供農(nóng)民住房建設(shè)申請材料,對弄虛作假的依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條?未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),違法占用集體土地建設(shè)農(nóng)民住房的,由鎮(zhèn)國土分局責(zé)令限期拆除違法用地上的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
第二十四條?未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)的,由鎮(zhèn)城市綜合管理分局責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
第二十五條?實(shí)施農(nóng)民住房建設(shè)規(guī)劃、審批、監(jiān)管的單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第七章?附則
第二十六條?本暫行辦法由鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條?本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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附件:1、謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房報(bào)建預(yù)審表
附件:2、謝崗鎮(zhèn)農(nóng)民住房工程報(bào)審表
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說明:1、提交的符合要求打√,不符合要求×,不需提交打∕;
??????2、提交的復(fù)印件資料必須帶備原件以供核對。?
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????????????????????????????2018年4月12日
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(發(fā)布日期2018年4月12日)