近年來，東莞著力聚焦不平衡不充分發(fā)展問題，大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年，我市出臺《關于加大統(tǒng)籌發(fā)展力度推動次發(fā)達鎮(zhèn)、村（社區(qū)）加快發(fā)展的意見》，把鎮(zhèn)街分檔在第四類的東坑、道滘、中堂、石排、謝崗、企石、望牛墩、洪梅列為次發(fā)達鎮(zhèn)，通過設立扶持次發(fā)達鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、部門共同幫扶、項目共引共建、用地保障傾斜、優(yōu)化提升基礎設施等措施，推動次發(fā)達鎮(zhèn)加快發(fā)展。提出了“兩年一大步、四年大跨越”的發(fā)展總體目標，即：力爭到2018年50%以上次發(fā)達鎮(zhèn)GDP突破100億元，到2020年100%次發(fā)達鎮(zhèn)GDP突破100億元。經(jīng)過多年努力，2018年實現(xiàn)了東坑、石排、中堂、道滘GDP破百億元的階段性目標；2019年新增了謝崗、企石GDP破百億元。2020年，全市8個次發(fā)達鎮(zhèn)生產(chǎn)總值1030.43億元，同比增長5.2%，高于全市平均水平4.1個百分點，洪梅、望牛墩GDP雙雙突破百億元大關，如期實現(xiàn)全部次發(fā)達鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP破百億元目標。至此，全市所有鎮(zhèn)GDP超百億元，實現(xiàn)歷史性突破。

      一、設立專項扶持資金

      從2017年起連續(xù)三年每年籌集10億元（市財政出資6億元、11個發(fā)達鎮(zhèn)街園區(qū)出資4億元），支持8個次發(fā)達鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項資金主要用于撬動社會資本參與產(chǎn)業(yè)項目建設、土地統(tǒng)籌、基礎設施建設、重大廠房物業(yè)建設升級改造等，提升次發(fā)達鎮(zhèn)對重大、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的承接、承載能力。市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）每年組織各次發(fā)達鎮(zhèn)申報產(chǎn)業(yè)項目，會同市發(fā)改、自然資源、財政、經(jīng)信、商務、科技、交通、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、金融等部門對申報項目進行實地核查，并組織專家評審、資金池管理成員單位聯(lián)席會議進行審核，最后報市政府審批。2017-2020年，經(jīng)專家評審、資金池管理成員單位聯(lián)席會議審核、市政府審批等環(huán)節(jié)，落實扶持次發(fā)達鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金30億元，支持次發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展117個產(chǎn)業(yè)項目，帶動各方資金投入約500億元。

       二、加強用地支持

       加強對次發(fā)達鎮(zhèn)用地指標傾斜，在制定《東莞市土地利用年度計劃管理辦法》中，明確預留10% 的省下達市獎勵指標用于落實鄉(xiāng)村振興（含次發(fā)達鎮(zhèn)、村）項目。同時，在擬定新增建設用地指標配置方案中，對次發(fā)達鎮(zhèn)落實指標傾斜。2017年-2020年，為8個次發(fā)達鎮(zhèn)安排了11304畝用地指標，盤活存量建設用地151宗共6451畝。

       三、實施產(chǎn)業(yè)項目共引共建

       降低次發(fā)達鎮(zhèn)申報市招商引資重特大項目標準，新引進重大項目（或現(xiàn)有企業(yè)增資）投資總額調(diào)整為不低于3億元人民幣，比一般鎮(zhèn)街低2億元人民幣。明確次發(fā)達鎮(zhèn)引進重特大項目單位建設用地年財政貢獻標準為80萬元人民幣/畝，比上一檔鎮(zhèn)街低20萬元。通過傾斜政策，較大程度降低了落戶次發(fā)達鎮(zhèn)的重特大項目門檻，進一步提升次發(fā)達鎮(zhèn)招商靈活性和提高投資吸引力。市投資促進部門加強對次發(fā)達鎮(zhèn)的招商服務，完善內(nèi)資招商信息平臺，定期收集招商載體數(shù)據(jù)，優(yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶次發(fā)達鎮(zhèn)。2017-2020年，8個次發(fā)達鎮(zhèn)新引進超億元內(nèi)資項目共210宗，協(xié)議投資金額1382億元。大力支持次發(fā)達鎮(zhèn)重大項目建設，2017年-2020年，次發(fā)達鎮(zhèn)共有120個項目納入市重大建設項目，66個納入重大預備項目。其中，新開工項目84個，建成投產(chǎn)項目28個，共完成總投資額290.8億元。

        四、改善交通基礎條件

       2017-2020年，我市持續(xù)改善次發(fā)達鎮(zhèn)交通基礎設施條件，加快打通次發(fā)達鎮(zhèn)“斷頭路”，推進交通基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化投資環(huán)境。其中，東平東江大橋、水鄉(xiāng)地區(qū)橫向通道中線工程、X239謝崗段（粵海大道）已建設完工。同時，加快次發(fā)達鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域路網(wǎng)的規(guī)劃研究，積極推動蓮花山過江通道及東延線、新槎大橋以及跨東江通道工程等對外對接道路的前期研究和協(xié)調(diào)工作，提升次發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)域交通一體化水平。

      五、實行部門共同幫扶

       建立了市職能部門共同幫扶次發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機制，安排發(fā)改、自然資源、財政、經(jīng)信、商務、科技、交通等市職能部門牽頭結對幫扶8個次發(fā)達鎮(zhèn)。各牽頭部門加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門職能作用，積極協(xié)助和指導次發(fā)達鎮(zhèn)分析發(fā)展短板、研究發(fā)展思路、完善發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展對策，各次發(fā)達鎮(zhèn)在幫扶部門的指導下制定加快發(fā)展的工作方案，實行鎮(zhèn)和部門上下聯(lián)動，共同作戰(zhàn)，推動加快發(fā)展。