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東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《東莞市扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2023-03-29 16:41:02  來源: 東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
【字體:

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市有關(guān)單位:

  《東莞市扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



   東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                                             

  2022年8月10日                                               


東莞市扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法


  第一章  總  則

  第一條  為貫徹落實(shí)《中共東莞市委辦公室 東莞市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于鞏固拓展市內(nèi)幫扶成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案>的通知》(東委辦字〔2021〕21號,以下簡稱《實(shí)施方案》)有關(guān)精神,市財政設(shè)立扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)。為規(guī)范資金使用,提高資金效益,根據(jù)市財政資金管理使用有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條  專項(xiàng)資金用于激勵重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),通過村獨(dú)資、鎮(zhèn)村合作、村企合作等形式開展集體廠房物業(yè)建設(shè)和升級改造等生產(chǎn)性投資項(xiàng)目。專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局統(tǒng)籌安排。

  第二章  扶持對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)

  第三條  專項(xiàng)資金的扶持對象是《實(shí)施方案》核定的50個市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))。

  第四條  專項(xiàng)資金通過對村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行獎勵、對村(社區(qū))發(fā)展生產(chǎn)性投資項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ),扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))加快發(fā)展。獎勵(獎補(bǔ))的條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:

 ?。ㄒ唬┐澹ㄉ鐓^(qū))集體經(jīng)濟(jì)增長獎勵

  按年度對2021年至2025年期間集體經(jīng)濟(jì)增長較快的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))進(jìn)行分檔獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下:

  第一檔:對村組兩級集體經(jīng)營性純收入增速高于6%(含6%)且低于全市平均增速的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū)),每村(社區(qū))獎勵50萬元。

  第二檔:對村組兩級集體經(jīng)營性純收入增速高于(含等于)全市平均增速且低于兩倍全市平均增速的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū)),每村(社區(qū))獎勵100萬元。

  第三檔:對村組兩級集體經(jīng)營性純收入增速高于(含等于)兩倍全市平均增速且低于三倍全市平均增速的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū)),每村(社區(qū))獎勵150萬元。

  第四檔:對村組兩級集體經(jīng)營性純收入增速高于(含等于)三倍全市平均增速的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū)),每村(社區(qū))獎勵200萬元。

  如全市當(dāng)年平均增速低于6%,則按第二檔、第三檔、第四檔核定獎勵。核定當(dāng)年村組兩級集體經(jīng)營性純收入增速,除2021年外,其它年份以2021年(含2021年)以來純收入最高年份的純收入作為基數(shù)計算,超過基數(shù)才納入上述獎勵政策。

 ?。ǘ┐澹ㄉ鐓^(qū))發(fā)展生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎補(bǔ)

  1、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):“十四五”期間,對村(社區(qū))通過村獨(dú)資、鎮(zhèn)村合作、村企合作(包括以土地作價的合作投資項(xiàng)目)等形式發(fā)展生產(chǎn)性新投資項(xiàng)目的,市財政按村(社區(qū))投資額的30%進(jìn)行獎補(bǔ),每村(社區(qū))最高獎補(bǔ)不超過600萬元,鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實(shí)際給予配套資金支持項(xiàng)目發(fā)展。由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌多個村(社區(qū))參與合作投資的(含在本鎮(zhèn)非本村的投資項(xiàng)目),參與合作的村(社區(qū))均可按本村(社區(qū))投資額申報獎補(bǔ)。

  2、申報條件:

 ?。?)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為集體經(jīng)營性物業(yè)建設(shè)、物業(yè)改造等實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;

 ?。?)項(xiàng)目須在2021年至2025年期間完成招投標(biāo)或開展施工建設(shè);

  (3)單個項(xiàng)目單個村(社區(qū))投資額不少于200萬元;

  (4)項(xiàng)目須經(jīng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子會議同意。

  第三章  申報、審核和撥付

  第五條  申報方式和申報材料要求如下:

 ?。ㄒ唬┐澹ㄉ鐓^(qū))集體經(jīng)濟(jì)增長獎勵申報方式和材料

  1、申報方式

  鎮(zhèn)(街道)每年6月底前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交上一年度村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)增長獎勵申報材料,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后,納入當(dāng)年部門預(yù)算落實(shí)獎勵資金。

  2、申報材料

 ?。?)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請函。

  (2)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)增長獎勵資金申報表。

 ?。ǘ┐澹ㄉ鐓^(qū))發(fā)展生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎補(bǔ)申報方式和材料

  申報方式分為分期申報和一次性申報,每個項(xiàng)目只可選擇其中一種方式。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理,項(xiàng)目入庫按申報先后順序辦理。當(dāng)年獎補(bǔ)資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局納入下一年度部門預(yù)算后再落實(shí)。

  1、申報方式

  (1)分期申報。項(xiàng)目完成招投標(biāo)或開展施工建設(shè)的,可申報第一期獎補(bǔ)資金,申報獎補(bǔ)金額為項(xiàng)目可獎補(bǔ)額度的50%,提交申報材料為以下第①至⑤項(xiàng);項(xiàng)目竣工結(jié)算后,可申報第二期獎補(bǔ)資金,申報獎補(bǔ)金額按結(jié)算價核定可獎補(bǔ)額度減去第一期已獎補(bǔ)資金額度計算,提交申報材料為以下第①、③、⑥項(xiàng)。

 ?。?)一次性申報。項(xiàng)目可一次性申報,按結(jié)算價一次性申請全額獎補(bǔ)資金。需提交申報材料為以下第①至⑥項(xiàng)。

  2、申報材料

 ?、冁?zhèn)人民政府(街道辦事處)申請函。

 ?、阪?zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子會議同意項(xiàng)目建設(shè)的會議紀(jì)要(若有其它同意建設(shè)的證明材料一并提交);合作投資項(xiàng)目須提交合作投資證明材料,明確村(社區(qū))投資和收益占比、村(社區(qū))按投資額所占的物業(yè)面積及其物業(yè)類型,合作期限不少于10年;村(社區(qū))以土地作價的合作投資項(xiàng)目,需出具有資質(zhì)第三方的土地作價評估報告、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)證明村(社區(qū))以土地作價出資額的材料、項(xiàng)目合作協(xié)議。

 ?、坂l(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申報表。

 ?、芊霞w資產(chǎn)管理規(guī)定權(quán)限的民主決策材料。

 ?、菔┕ぴO(shè)計圖、工程預(yù)算、預(yù)算造價審定表、招投標(biāo)會議記錄表、中標(biāo)通知書、施工合同、工程其他費(fèi)用支付憑證;村(社區(qū))以土地作價的合作投資項(xiàng)目,需提交施工合同。

 ?、薰こ炭⒐を?yàn)收報告、工程發(fā)票復(fù)印件、竣工結(jié)算造價審定表(竣工財務(wù)決算報告)。村(社區(qū))以土地作價的合作投資項(xiàng)目,需提交工程竣工驗(yàn)收報告。

  第六條  申報、審核和撥付流程如下:

 ?。ㄒ唬┐澹ㄉ鐓^(qū))申請。村(社區(qū))根據(jù)項(xiàng)目申報需求,向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。

  (二)鎮(zhèn)(街道)審核和申報。鎮(zhèn)(街道)農(nóng)林水務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門對村(社區(qū))申報資料進(jìn)行初審,對申報項(xiàng)目的合規(guī)性、可操作性、有效性進(jìn)行論證核查。核查后,按第五條要求備齊申報材料,以鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)名義按“一項(xiàng)目一申報”的形式向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報。

  (三)市級審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)(街道)報送的申報資料進(jìn)行審核,必要時采取專家評審或委托中介機(jī)構(gòu)評審等審核方式,形成資金獎勵(獎補(bǔ))方案。

  (四)社會公示。審核的資金獎勵(獎補(bǔ))方案在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為5個工作日。公示期內(nèi)有異議的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核實(shí),經(jīng)核實(shí)不符合條件的項(xiàng)目不予獎勵(獎補(bǔ))。

 ?。ㄎ澹┵Y金撥付。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局按資金獎勵(獎補(bǔ))方案安排,將獎勵(獎補(bǔ))資金按程序撥付至相關(guān)鎮(zhèn)(街道)財政分局,再由鎮(zhèn)(街道)農(nóng)林水務(wù)局會同財政分局撥付至對應(yīng)村(社區(qū))財政支農(nóng)資金銀行專用賬戶。本辦法有效期滿前,仍未完成撥付的資金,可順延一年撥付。

  第四章  職責(zé)分工

  第七條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作,包括編制專項(xiàng)資金預(yù)算、編制專項(xiàng)資金獎勵(獎補(bǔ))方案、辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)、開展監(jiān)督檢查和績效評價等,確保資金專款專用、使用安全規(guī)范。

  第八條  市財政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金,配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將申請獎勵(獎補(bǔ))資金撥付到鎮(zhèn)(街道)財政分局,組織實(shí)施專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評價。

  第九條  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)明確鎮(zhèn)(街道)部門分工,建立本鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目庫;按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)(街道)建設(shè)、改造類項(xiàng)目工程設(shè)計、預(yù)算、財審、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等相關(guān)手續(xù),加強(qiáng)項(xiàng)目施工監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量和施工安全,保障項(xiàng)目按計劃完成;工程完工后,按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、結(jié)算(決算)財審和資產(chǎn)入賬,并及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交竣工資料憑證。鎮(zhèn)(街道)農(nóng)林水務(wù)局對劃撥的財政資金實(shí)行動態(tài)管理,督促村(社區(qū))根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時辦理財政獎勵(獎補(bǔ))資金劃撥手續(xù),保障項(xiàng)目工程順利實(shí)施;會同財政分局,加強(qiáng)財政獎勵(獎補(bǔ))資金的監(jiān)督管理,確保資金使用安全規(guī)范,發(fā)揮財政資金最大效益。

  第五章  監(jiān)督管理

  第十條  專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責(zé)任追究,按照有關(guān)市級財政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十一條  各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,妥善整理、保管財務(wù)原始憑證資料,自覺接受市、鎮(zhèn)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

  獎勵(獎補(bǔ))資金可用于村(社區(qū))生產(chǎn)性投資(包括土地和物業(yè)回購)、公益公共設(shè)施建設(shè)、行政管理支出、公益公共支出等開支,不得作為經(jīng)營性收入,不得抵減經(jīng)營性開支,不得用于分紅等福利開支。

  第十二條  申報單位應(yīng)當(dāng)對其申報內(nèi)容及資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假騙取獎勵(獎補(bǔ))資金的,一經(jīng)查實(shí),收回已撥付的獎勵(獎補(bǔ))資金,同時對相關(guān)單位及個人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

  第六章  附  則

  第十三條  本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

  第十四條  本辦法自2022年8月10日起實(shí)施,有效期至2025年12月31日。



  附件:1. 鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)增長獎勵資金申報表

              2. 鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))發(fā)展生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申報表



  注:本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號為“DGSNYNCJ-2022-052”。


關(guān)于《東莞市扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀


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