為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕193號），進一步推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合工作實際情況，制定本方案。

一、現(xiàn)狀分析及思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)利，維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。

按照黨中央、國家、省、市關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的部署要求，把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為全面推進政務(wù)公開的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）基本原則

一是以公開為常態(tài)，不公開為例外。除涉密信息和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

二是突出重點，有序推進。以開發(fā)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

三是明確主體，落實責(zé)任。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，積極配合有關(guān)部門的工作，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

二、主要任務(wù)及具體措施

（一）主要任務(wù)

本實施方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。由政府或政府投資主管部門審核或核準(zhǔn)納入省、市重大項目（包括建設(shè)項目和預(yù)備項目）計劃的項目，應(yīng)當(dāng)納入重大建設(shè)項目公開范圍；未納入省、市重大項目計劃，但涉及民生利益、社會關(guān)注度高的項目，也應(yīng)當(dāng)納入公開范圍。

重大建設(shè)項目信息主要包含在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。

主要內(nèi)容包括：

　　1、批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

　　2、批準(zhǔn)結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地（用海）預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。

　　3、招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

　　4、征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

　　5、重大設(shè)計變更信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。

　　6、施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。

　　7、質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

　　8、竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。

（二）具體措施

一是明確公開主體。各有關(guān)部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。

三是拓展公開渠道。各有關(guān)部門要通過在“東莞·長安”門戶網(wǎng)站、長安鎮(zhèn)廣播電視臺、“歡樂長安”微信公眾號以及長安報等平臺及時公開各類項目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用“東莞·長安”門戶網(wǎng)站以及新建立的重點領(lǐng)域網(wǎng)站等，推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息共享和公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是注重公開時效。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的法定時限和理由予以公開。

三、組織保障和監(jiān)督考核

（一）強化責(zé)任落實。各有關(guān)部門要對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作高度重視，要明確專人負(fù)責(zé)此項工作，及時公開，其他單位以及部門做好配合。

（二）加大督導(dǎo)力度。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對相關(guān)單位以及部門重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進行督導(dǎo)，確保工作有部署、有落實，相關(guān)信息公開方式適當(dāng)、及時、準(zhǔn)確。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終將對相關(guān)單位以及部門重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進行考核，對于公開不及時、內(nèi)容不真實等情況，嚴(yán)肅問責(zé)。

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東莞市長安鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心

2018年8月8日

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