各部門單位:
《樟木頭鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
樟木頭鎮(zhèn)人民政府辦公室???????
?????????????????????? 2018年8月10日?????
樟木頭鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(粵辦函〔2018〕193號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(東政服辦函〔2018〕160號(hào))文件精神,加快推進(jìn)我鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目政府信息公開工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、思路目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)切,把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容,進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍、突出公開重點(diǎn)、明確公開主體、拓寬公開渠道、強(qiáng)化公開實(shí)效,逐步解決信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平還不夠高、公開平臺(tái)和載體建設(shè)尚需加強(qiáng)、信息共享機(jī)制尚不健全等一系列問(wèn)題,以公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的效率和透明度,切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、主要任務(wù)
(一)公開范圍。本方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目)。由政府或政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的已納入省、市、鎮(zhèn)重大項(xiàng)目(包括建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目)計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)納入重大建設(shè)項(xiàng)目公開范圍;未納入省、市、鎮(zhèn)重大項(xiàng)目計(jì)劃,但涉及民生利益、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目,也應(yīng)當(dāng)納入公開范圍。
(二)公開內(nèi)容。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中,重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括:
1. 批準(zhǔn)服務(wù)信息:申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。(責(zé)任單位:各有關(guān)行政審批部門)
2. 批準(zhǔn)結(jié)果信息:項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報(bào)告)審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)經(jīng)信局、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)國(guó)土分局、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局等)
3. 招標(biāo)投標(biāo)信息:資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告(包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、招標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、招標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)結(jié)果公示信息等。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所、項(xiàng)目主管部門)
4. 征收土地信息:征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)國(guó)土分局、鎮(zhèn)征地拆遷辦)
5. 重大設(shè)計(jì)變更信息:項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。(責(zé)任單位:各有關(guān)行政審批部門)
6. 施工有關(guān)信息:項(xiàng)目業(yè)主單位及其主要負(fù)責(zé)人信息,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況,施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度,施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)環(huán)保分局等)
7. 質(zhì)量安全監(jiān)督信息:質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)安監(jiān)分局等)
8. 竣工有關(guān)信息:竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果,竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間,竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。(責(zé)任單位:項(xiàng)目建設(shè)單位、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)財(cái)政分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局等)
(三)公開主體。各有關(guān)部門單位要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,公開所制作或保存的項(xiàng)目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅(jiān)決公開,該保守的國(guó)家秘密堅(jiān)決保守住。批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開,招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開,征收土地信息由有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開,重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開,施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。
(四)公開渠道。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用,在“東莞·樟木頭”門戶網(wǎng)站、鎮(zhèn)政府信息公開平臺(tái)、政務(wù)微博、微信、新聞媒體等信息公開渠道,公布重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域各類信息,并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切熱點(diǎn)信息。要暢通依申請(qǐng)公開渠道,確保相關(guān)工作有序開展,依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多渠道主動(dòng)公開項(xiàng)目信息,方便公眾查詢,更好地接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)公開時(shí)效。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息,確定為主動(dòng)公開的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日予以公開;確定為依申請(qǐng)公開的,應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人;除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的,鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和各有關(guān)部門單位要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門單位要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作,以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作,會(huì)同鎮(zhèn)經(jīng)信局應(yīng)做好平臺(tái)建設(shè)工作,在鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)設(shè)置“重大項(xiàng)目建設(shè)”欄目;鎮(zhèn)重大辦、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)經(jīng)信局、鎮(zhèn)國(guó)土分局、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所等部門,要明確重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人,按照職責(zé)分工,進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容,提出明確目標(biāo)和措施,認(rèn)真組織實(shí)施,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為我鎮(zhèn)政務(wù)公開的一項(xiàng)常態(tài)化工作,鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要定期對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等。各有關(guān)部門單位須于每年12月底前將本部門工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和意見建議報(bào)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行梳理匯總報(bào)鎮(zhèn)政府和市政務(wù)服務(wù)辦公室,并在政府信息公開年度報(bào)告中公布,接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化績(jī)效考核。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作列為政府公開工作績(jī)效考核重要內(nèi)容,按照政府公開工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定,加大考核力度,對(duì)未按照規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的,要通報(bào)批評(píng),并在年度考核中予以體現(xiàn);對(duì)工作成效突出的,給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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