高埗鎮(zhèn)實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃

行動方案

 

為深入貫徹落實《東莞市人民政府關(guān)于實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見》（東府〔2017〕1號）文件精神，進一步明確“倍增計劃”工作機制、標準和流程，充分挖掘可復(fù)制發(fā)展模式，加快推進我鎮(zhèn)供給側(cè)改革，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本行動方案。

一、目標要求

遵循“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強”工作原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取20家企業(yè)作為試點（以下簡稱試點企業(yè)），扶持培育試點企業(yè)以“倍增計劃”中的各種集約化發(fā)展路徑來提升企業(yè)綜合競爭力，力爭用3至5年時間，推動試點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益的倍增，從而實現(xiàn)我鎮(zhèn)“十三五”期間GDP目標任務(wù)。建立“4+20”的試點企業(yè)架構(gòu)，“4”為納入市級倍增計劃的4家試點企業(yè)，享受鎮(zhèn)試點企業(yè)同等優(yōu)惠。

試點企業(yè)的倍增目標，原則要以企業(yè)2016年度的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在約定年限內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入至少翻一倍，支撐主營業(yè)務(wù)收入增長對應(yīng)的稅收效益等數(shù)據(jù)相應(yīng)增長，輔以單位用地面積貢獻、資產(chǎn)、出口、工業(yè)增加值等指標來綜合確定。

二、企業(yè)遴選

（一）遴選原則

1、可行性。試點企業(yè)須具有良好的經(jīng)營能力、運營團隊和增長基礎(chǔ)，并且制訂可行的倍增方案。

2、創(chuàng)新性。試點企業(yè)能通過科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟、兼并重組、服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本運營、創(chuàng)新招商等七大要素供給實現(xiàn)倍增。

3、示范性。對試點企業(yè)的培育方式和企業(yè)自身發(fā)展模式，能形成可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗。

4、補強性。優(yōu)先考慮扶持對改善我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條有重要意義的企業(yè)，通過“倍增計劃”實現(xiàn)核心技術(shù)突破，構(gòu)筑更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）遴選數(shù)量

全鎮(zhèn)共遴選出20家試點企業(yè)、一定數(shù)量的后備庫企業(yè)，并依據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點分為：民營制造企業(yè)、外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、已上市或已掛牌“新三板”及上市后備企業(yè)等四大類。

（三）遴選條件

1、企業(yè)在高埗注冊、納稅，具有獨立法人資格。

2、依法經(jīng)營，誠實守信。企業(yè)環(huán)境信用評價等級不能為黃牌或紅牌；企業(yè)若為我市重點用能單位的，其年度考核不能為“未完成等級”。

3、遴選目標重點為我鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4、原則上，2016年營業(yè)收入不低于2000萬元、營業(yè)收入、納稅總額、利潤總額為正數(shù)（對于新設(shè)并已投產(chǎn)企業(yè)，屬鎮(zhèn)高成長型企業(yè)和重點引進項目企業(yè)，可適當放寬要求）。

5、具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，擁有優(yōu)秀的管理團隊和技術(shù)團隊。有明確的倍增方案，倍增意愿強烈。

6、具備科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、兼并重組、服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本運營和創(chuàng)新招商等七大成長驅(qū)動因素的一項或多項。其中：科技創(chuàng)新驅(qū)動，側(cè)重選取研發(fā)投入較大、擁有較多專利、知識產(chǎn)權(quán)及技改投入較大的企業(yè)；總部經(jīng)濟驅(qū)動，側(cè)重選取已在我鎮(zhèn)建立總部或正在啟動總部建設(shè)的大型企業(yè)；兼并重組驅(qū)動，側(cè)重選取有兼并重組計劃的大型企業(yè)；服務(wù)型制造驅(qū)動，側(cè)重選中小型新型業(yè)態(tài)、定制化生產(chǎn)的企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈整合驅(qū)動，側(cè)重選取先進制造業(yè)中的龍頭制造企業(yè)和具有整合上下游產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)的企業(yè)；資本運營驅(qū)動，側(cè)重選取上市后備企業(yè)及上市梯度企業(yè)庫中，上市條件較為成熟的企業(yè)；創(chuàng)新招商驅(qū)動，側(cè)重利用新的招商手段和方式，在基本不增加使用土地資源條件下招引投資強度大、單位產(chǎn)值高、要素需求少的高端新產(chǎn)業(yè)。另外，如企業(yè)具備其他符合集約型經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性要素，同樣可視作具備成長驅(qū)動因素。

（四）遴選程序

1、發(fā)布申報通知。發(fā)布鎮(zhèn)“倍增計劃”的申報通知，公布企業(yè)遴選具體工作機制及指標，組織發(fā)動符合條件的企業(yè)申報。

2、企業(yè)申報。企業(yè)根據(jù)申報通知要求，以自愿為原則，填寫《高埗鎮(zhèn)重點企業(yè)規(guī)模與效益“倍增計劃”申請表》及提交申報材料。

3、綜合評審。評審分為書面評審、現(xiàn)場評審兩部分。由倍增辦牽頭經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財政分局、統(tǒng)計辦和東莞市中和匯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院專家組成評審組對申報企業(yè)的資料進行書面評審。書面評審著重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本面（含資產(chǎn)、收入、效益和稅收）、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、管理水平、創(chuàng)新能力、市場開拓能力、信息化水平和產(chǎn)能利用率等進行考評?，F(xiàn)場評審時，評審組需要現(xiàn)場核對、確認申報材料原件，并詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和規(guī)模與效益倍增的可行性。評審組根據(jù)上述書面評審、現(xiàn)場評審情況得出企業(yè)評審綜合得分，擬出20家試點企業(yè)、一定數(shù)量的后備庫企業(yè)名單報鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審批。

4、審核公布。經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議通過后，向社會公布鎮(zhèn)“倍增計劃”企業(yè)名錄。

三、扶持措施

2017-2021年期間，鎮(zhèn)財政每年安排1000萬元專項資金，結(jié)合每年500萬元創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，每年安排1500萬元，5年共安排7500萬元作為倍增計劃和創(chuàng)新驅(qū)動專項資金，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，整合政策、土地、資本、創(chuàng)新、人才等要素供給，扶持試點企業(yè)實施倍增計劃。對于我鎮(zhèn)列入市級倍增計劃的試點企業(yè)，同步享受以下扶持政策措施。

（一）強化試點企業(yè)政策要素供給

1、倍增財政政策支持。出臺普惠性財政政策。圍繞試點企業(yè)，實行定向倍增扶持，其資助額度、比例和限額可分別按照普惠性財政政策資助基準翻一倍。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財政分局、金融辦）

2、實現(xiàn)倍增目標獎勵。對3年內(nèi)實現(xiàn)營業(yè)收入和稅收倍增的試點企業(yè)，一次性最高獎勵30萬元；對5年內(nèi)實現(xiàn)營業(yè)收入和稅收倍增的試點企業(yè)，一次性最高獎勵15萬元。

3、完善企業(yè)服務(wù)平臺。爭取將試點企業(yè)納入市“千干扶千企”服務(wù)平臺，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點對口試點企業(yè)實施“一對一”掛點服務(wù)，定期深入一線協(xié)調(diào)解決試點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題。對于現(xiàn)行政策未能滿足的企業(yè)個性需求，將通過“一企一策”、“一事一議”方式，提交鎮(zhèn)班子聯(lián)席會議研究解決。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、金融辦）

4、優(yōu)先推薦申報為市試點企業(yè)。在倍增計劃實施過程中，根據(jù)企業(yè)倍增成效，對能夠按年度計劃完成每年倍增比例的試點企業(yè)，充分把握市倍增計劃方案中企業(yè)動態(tài)調(diào)整的機會，優(yōu)先推薦試點企業(yè)申報為市的試點企業(yè)，爭取更多的市級政策和資源支持。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、金融辦）

（二）保障試點企業(yè)土地要素供給

1、鼓勵試點企業(yè)盤活存量工業(yè)用地和舊廠房，在不增加用地的情況下滿足倍增計劃方案所需的生產(chǎn)空間。

（1）企業(yè)拆、改、擴建現(xiàn)有廠房、辦公大樓、研發(fā)大樓、宿舍等，確定為自用擴大主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，在承諾產(chǎn)出、財政貢獻且符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，按照“一企一策”原則，積極協(xié)助提高開發(fā)建設(shè)強度，放寬相關(guān)限制，簡化審批程序。在符合政策條件前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，爭取不再增收土地價款。（責(zé)任部門：規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃所、財政分局）

（2）企業(yè)有意向進行“工改工”改造的，優(yōu)先納入我鎮(zhèn)“三舊”改造“工改工”范圍，優(yōu)先納入年度計劃進行申報，積極協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，爭取向市申報適當放寬建筑限高、容積率等方面的限制，提高土地利用率。（責(zé)任部門：“三舊”辦、國土分局、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃所）

（3）企業(yè)自有或在社會上收購的廠房產(chǎn)權(quán)證照不全的，積極協(xié)助其納入補辦臺賬、按照已建房屋補辦政策完善手續(xù)。爭取相關(guān)審批環(huán)節(jié)、稅費標準按照已建房屋補辦政策規(guī)定的最優(yōu)惠條件執(zhí)行。積極向市爭取優(yōu)先安排已建房屋補辦手續(xù)所需用地指標。（責(zé)任部門：補辦辦、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃所、國土分局、房管所）

2、對試點企業(yè)擴大主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，在承諾產(chǎn)出、財政貢獻等前提下，優(yōu)先滿足企業(yè)倍增計劃方案所需的生產(chǎn)空間需求。

（1）積極向市爭取土地利用年度計劃指標，配置給確有新增用地需求且確保項目建設(shè)投產(chǎn)的試點企業(yè)。對于提前完成倍增任務(wù)并繼續(xù)有新增用地需求的，積極向市爭取優(yōu)先配置用地指標。（責(zé)任部門：國土分局）

（2）出讓土地依法需以招標拍賣掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，爭取將產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、承諾納稅額、建設(shè)周期、違約責(zé)任等要求作為土地供應(yīng)的前置條件。向市爭取以先租后讓等方式供應(yīng)土地，項目涉及招標拍賣掛牌的，爭取招標拍賣掛牌程序在租賃供應(yīng)時實施，租賃期滿符合約定條件的，產(chǎn)業(yè)用地爭取以協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓至企業(yè)。（責(zé)任部門：國土分局）

（3）試點企業(yè)原合法使用并已建成投產(chǎn)的集體建設(shè)用地，按照集體土地流轉(zhuǎn)政策要求，經(jīng)當?shù)丶w經(jīng)濟組織同意，爭取流轉(zhuǎn)至企業(yè)。（責(zé)任部門：國土分局）

3、通過創(chuàng)新工作思路及措施，采取集中處理協(xié)調(diào)、簡化辦事流程、適當放寬條件等方式，根據(jù)企業(yè)實際申請情況，積極協(xié)助試點企業(yè)完成不動產(chǎn)權(quán)證補辦工作，理順歷史遺留問題。（責(zé)任部門：補辦辦、規(guī)劃建設(shè)辦、國土分局、規(guī)劃所、房管所）

（三）保障試點企業(yè)資本要素供給

1、對接多層次資本市場獎勵。對成功申報為“東莞市上市后備企業(yè)”的試點企業(yè)，最高獎勵5萬元；對成功申報上市資料（不含“新三板”）的試點企業(yè)，最高獎勵10萬元；對成功在“新三板”掛牌的試點企業(yè)，最高獎勵30萬元；對成功掛牌上市（不含“新三板”）的試點企業(yè)，最高獎勵100萬元；對將掛牌上市（不含“新三板”）注冊地從外地遷入我鎮(zhèn)的企業(yè)，自動納入試點企業(yè)，在鎮(zhèn)年納稅額達到2000萬元的，達到首年最高獎勵100萬元。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財政分局）

2、兼并重組獎勵。對兼并重組后企業(yè)總部在我鎮(zhèn)的試點企業(yè)，企業(yè)在兼并重組過程中產(chǎn)生的印花稅，鎮(zhèn)財政給予15%的事后補助，最高30萬元。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、財政分局、地稅分局）

3、降低融資成本。對試點企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)在2017年初至2021年底期間支付的利息給予貼息，年貼息金額按照融資額的3%計算（且不超過實際利息發(fā)生額），對同一融資合同的貼息時間不超過2年，每家試點企業(yè)貼息累計金額最高30萬元。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、財政分局）

（四）保障試點企業(yè)創(chuàng)新要素供給

1、實施重大科技項目獎勵。對成功申報市重大科技項目的試點企業(yè)，鎮(zhèn)財政按市資助的20%比例給予資助，每個項目最高資助50萬元。（責(zé)任部門：科技辦、財政分局）

2、提高研發(fā)投入力度。優(yōu)先輔導(dǎo)、推薦試點企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實驗室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等平臺，重點指導(dǎo)試點企業(yè)工程技術(shù)研究中心的運行管理，鼓勵建立創(chuàng)新激勵機制和分配機制，提升試點企業(yè)的創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力。對獲得市科技創(chuàng)新券政策資格的試點企業(yè)，鎮(zhèn)財政按科技創(chuàng)新券金額20%比例給予資助，每家企業(yè)每年最高資助10萬元。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、科技辦、財政分局、人力資源分局）

3、打造智能制造全生態(tài)鏈條。試點企業(yè)實施智能制造示范項目、智能化改造項目、或自動化改造項目的，鎮(zhèn)財政均按市資助金額的20%比例給予配套資助，單個項目最高資助金額分別為50萬元、30萬元、20萬元。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、財政分局）

4、強化電子商務(wù)支持。深化電子商務(wù)應(yīng)用，每年安排專項資金優(yōu)先支持試點企業(yè)以線上線下結(jié)合等方式實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對通過國家兩化融合管理體系標準認定的試點企業(yè)，每家最高獎勵10萬元；對取得國家級電子商務(wù)應(yīng)用資質(zhì)認定的試點企業(yè)，每家最高獎勵10萬元。（責(zé)任部門：商務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、財政分局）

（五）保障試點人才要素供給

1、引進優(yōu)質(zhì)人才。優(yōu)先推薦試點企業(yè)申報省引進創(chuàng)新科研團隊和省引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目，通過“以人才帶項目”方式實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升發(fā)展。試點企業(yè)新引進人才屬中級職稱或碩士的，繳納個人所得稅滿2年后，一次性生活補貼5000元/人；屬高級職稱或博士的，繳納個人所得稅滿2年后，一次性生活補貼2萬元/人；不符合前款規(guī)定的學(xué)歷、職稱條件，但上年度在高埗納稅額超過3萬元（含）的，一次性生活補貼5000元/人。支持試點企業(yè)享有自評人才入戶、自評技能人才的自主權(quán)。（責(zé)任部門：組織人事辦、科技辦、人力資源分局、財政分局）

2、留住骨干人才。對經(jīng)認定的試點企業(yè)技術(shù)骨干及中高層管理人員，按試點企業(yè)稅收情況將企業(yè)分成稅收1億元以上、5000萬元至1億元、1000萬元至5000萬元、1000萬元以下4個扶持檔次，每年分別給予每家企業(yè)10個、6個、4個和2個名額指標，鎮(zhèn)財政給予每人每月1000元住房補貼。（責(zé)任部門：組織人事辦、人力資源分局、財政分局、經(jīng)貿(mào)辦）

3、保障教育資源。按試點企業(yè)稅收情況將企業(yè)分成稅收1億元以上、5000萬元至1億元、1000萬元至5000萬元、1000萬元以下4個扶持檔次，每年分別給予每家企業(yè)10個、6個、4個和2個鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育入學(xué)指標；試點企業(yè)如果享有其他義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)指標的，按就高原則配置。（責(zé)任部門：教育辦、經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、財政分局）

四、實施步驟

（一）啟動階段（2017年2月-2017年6月）

1、制定工作方案及召開動員會（2017年2月完成）。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門）

2、確定試點企業(yè)名單（2017年3月完成）。（責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、統(tǒng)計辦、財政分局）

3、制定“倍增計劃”扶持政策。2017年3月完成整體行動方案，各相關(guān)部門應(yīng)當在2017年7月底前，對各項扶持措施依法定程序制定或完善具體配套實施辦法與操作規(guī)程。試點企業(yè)同一項目同時符合本方案政策及鎮(zhèn)政府其它政策的，實行就高不就低原則和不重復(fù)資助原則給予扶持。（責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、城建辦、科技辦、教育辦、財政分局、國土分局、規(guī)劃所、房管所、人力資源分局）

4、召開政策宣講會（2017年3月完成）?，F(xiàn)場公布試點企業(yè)、后備企業(yè)名單及政策解讀。（責(zé)任部門：黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財政分局）

（二）實施階段（2017年3月-2021年）

1、落實扶持政策。〔責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門及各村（社區(qū)）〕

2、動態(tài)管理試點企業(yè)。對于高速發(fā)展企業(yè)，可作為示范案例，由各單位推廣其先進經(jīng)驗，加強經(jīng)驗分享；對于發(fā)展不理想企業(yè)，引入“退出機制”，實現(xiàn)動態(tài)管理。〔責(zé)任部門：經(jīng)貿(mào)辦、科技辦、商務(wù)辦、財政分局及各村（社區(qū)）〕

3、總結(jié)推廣。每年召開不少于一次現(xiàn)場會，總結(jié)工作情況并對典型案例、政策進行推廣。〔責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門及各村（社區(qū)）〕

4、完善扶持政策。對具有代表性及共性，但現(xiàn)行政策未能覆蓋的問題，由部門梳理提交政策建議，形成政策，完善企業(yè)培育政策體系。（責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門）

（三）總結(jié)階段（2021年底）

總結(jié)經(jīng)驗，檢驗成效。跟進企業(yè)發(fā)展情況，確認各項驗收及考核指標完成情況；對成功倍增企業(yè)的經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，表彰先進；對“倍增計劃”實施過程形成的有效做法及遇到的問題及時梳理和總結(jié)，形成經(jīng)驗，將可復(fù)制推廣的扶持政策或手段需納入相關(guān)政策體系。〔責(zé)任部門：領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門及各村（社區(qū)）〕

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高埗鎮(zhèn)實施重點企業(yè)倍增計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由嚴繼宗書記任組長，張永艷鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，有關(guān)職能部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦內(nèi)（以下簡稱倍增辦），負責(zé)協(xié)調(diào)和推進“倍增計劃”各項工作。經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、金融辦為具體責(zé)任單位，分別對接培育試點企業(yè)。

（二）加強協(xié)調(diào)督查。“倍增計劃”納入鎮(zhèn)政府重大項目協(xié)調(diào)會議事范疇，定期通報工作進展和協(xié)調(diào)重點問題。設(shè)立專題工作聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副組長作為召集人，定期召開工作會議，加強溝通交流，協(xié)調(diào)解決試點企業(yè)訴求。 同時，“倍增計劃”落實情況列入鎮(zhèn)政府重點督查項目。

（三）實施動態(tài)調(diào)整。“倍增計劃”實施過程中，將根據(jù)企業(yè)倍增成效，常年開放“倍增計劃”項目申報，儲備優(yōu)質(zhì)企業(yè)，探索在20家試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步擴容，增加試點企業(yè)名額。建立年度評價機制。每年年初對試點企業(yè)上年運營情況進行分析研判，對于當年未能實現(xiàn)對應(yīng)規(guī)?；蛐б嬖鲩L的企業(yè)，啟動預(yù)警和替換機制。保持營收或稅收倍增趨勢的，繼續(xù)享受試點企業(yè)待遇；出現(xiàn)增長較慢但經(jīng)第三方評估仍具備最終年度倍增可行性的，可繼續(xù)保留一年試點企業(yè)待遇，下一年根據(jù)具體情況確定是否淘汰替換；發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)存在明顯失信行為或經(jīng)第三方評估已不具備倍增可行性的，由遴選委員會評估并將淘汰替補方案報鎮(zhèn)政府同意后，將其淘汰并從備選企業(yè)中擇優(yōu)替補。對于提前實現(xiàn)倍增目標并仍然有倍增意愿的企業(yè)，可繼續(xù)納入“倍增計劃”并重新享受相應(yīng)年限的扶持政策。建立試點企業(yè)成長監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)庫。試點企業(yè)應(yīng)每半年向倍增辦提供企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、財務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，并由倍增辦牽頭會同相關(guān)部門匯總分析。

（四）提升政務(wù)效能。依托信息化手段，進一步優(yōu)化遴選評選、資金申請、需求反饋、進度查詢、跟蹤服務(wù)等，為試點企業(yè)提供高效、透明、標準的政務(wù)支撐，實施“一對一”培育服務(wù)。建立掛點領(lǐng)導(dǎo)親自督辦和全程跟進相結(jié)合的工作機制，利用信息化手段高效便捷地幫助企業(yè)解決問題。

（五）加強宣傳力度。積極利用網(wǎng)站、報刊、電視等各種媒體對企業(yè)“倍增計劃”工作和取得的成績進行全方位、多角度、深層次的宣傳，充分展示企業(yè)“倍增計劃”的成果案例，形成示范效應(yīng)，帶動我鎮(zhèn)更多的企業(yè)納入到“倍增計劃”的服務(wù)體系中。

六、責(zé)任分工

鎮(zhèn)“倍增計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)推進本行動方案，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的重大問題和重要事項，統(tǒng)籌安排資金使用，倍增辦承擔(dān)具體日常工作。具體分工為：

（一）經(jīng)貿(mào)辦作為倍增辦所在單位，牽頭負責(zé)“倍增計劃”整體實施，統(tǒng)籌和督促有關(guān)部門制定后續(xù)培育政策、工作目標，并完善有關(guān)督查機制；同時負責(zé)試點企業(yè)中民營制造企業(yè)的具體對接與服務(wù)。

（二）商務(wù)辦、科技局、財政分局作為“倍增計劃”的責(zé)任部門，分別負責(zé)試點企業(yè)中的外商投資企業(yè)、高成長性高新技術(shù)企業(yè)、已上市或已掛牌“新三板”及上市后備企業(yè)的具體對接與服務(wù)，貫徹落實本行動方案中的各項工作。

（三）各村（社區(qū)）、職能部門是“倍增計劃”推進主體，需切實發(fā)揮屬地管理及部門職能，推動轄內(nèi)試點企業(yè)集約發(fā)展。

（四）組織人事辦、宣傳辦、商務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、重大辦、科技辦、教育辦、統(tǒng)計辦、補辦辦、財政分局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、公安分局、城管分局、國土分局、人力資源分局、社保分局、工商分局、國稅分局、地稅分局、司法分局、供電分局、消防大隊、水務(wù)工程建設(shè)運營中心、規(guī)劃所、房管所、質(zhì)監(jiān)站、自來水公司、各金融機構(gòu)等單位，應(yīng)積極配合“倍增計劃”有關(guān)工作，協(xié)助解決行動方案中提出的各項政策要素支持、土地要素支持、資本要素支持、人才要素支持等系列具體問題。

（五）國稅分局、地稅分局、統(tǒng)計辦負責(zé)配合經(jīng)貿(mào)辦、商務(wù)辦、科技辦、財政分局核實企業(yè)信息，并根據(jù)實際工作需求，協(xié)助提供企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，保障企業(yè)遴選、退出、替補工作的順利推進。

七、附則

（一）獲得獎勵的企業(yè)，當年獲得的倍增計劃和創(chuàng)新驅(qū)動等鎮(zhèn)級獎勵總額不超過該企業(yè)稅收對財政貢獻鎮(zhèn)級留成部分的80%、最高200萬元（不含對引進優(yōu)質(zhì)人才、留住骨干人才的個人獎勵）。

（二）對企業(yè)或個人弄虛作假騙取本方案扶持資格或相關(guān)資助金額的行為，由倍增辦報經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，作出撤銷扶持資格和項目資助、追繳項目資助資金、取消其3年內(nèi)申請財政資金資格、視其情節(jié)輕重進行通報等處理措施。

（三）本方案自2017年1月1日起實施，有效期至2021年12月31日，由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋，實施過程中可根據(jù)實施情況作出評估修訂。