礎(chǔ)。到2018年，完成各村美麗幸福村居創(chuàng)建工作，確保村級環(huán)境得到整體改善，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。到2020年，在完成美麗幸福村居的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化人居環(huán)境綜合整治工作，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、生活美和村風(fēng)美的目標(biāo)，在人居生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、村風(fēng)文明、基礎(chǔ)治理方面發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范帶動作用。

 三、工作原則

（一）堅(jiān)持部門聯(lián)動原則。農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村工作范圍廣，涉及部門多，各相關(guān)單位要結(jié)合部門實(shí)際工作，積極落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)原則。既要明確各項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境整治問題，又要結(jié)合當(dāng)前村實(shí)際情況，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。實(shí)行治標(biāo)與治本相結(jié)合，既著力解決當(dāng)前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機(jī)制上下功夫，努力促進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村工作持久、深入開展。

四、工作重點(diǎn)

（一） 全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、大力提升村容村貌。一是開展村容村貌綜合整治。重點(diǎn)抓好影響農(nóng)村村容村貌的 “六亂”、噪音等的管理和執(zhí)法力度，對村轄區(qū)內(nèi)的流動商販、占道經(jīng)營、車輛亂停放、衛(wèi)生死角、違章招牌廣告等行為依法進(jìn)行整治，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化管理。二是打造“整治占道經(jīng)營”示范村。結(jié)合各村的地理位置和環(huán)境特點(diǎn)，選定1－2條村作為試點(diǎn)村，通過劃定管理黃線區(qū)、劃定流動商販固定擺賣點(diǎn)、設(shè)置“嚴(yán)管示范街”指示牌，并聯(lián)合試點(diǎn)村加強(qiáng)對臨街商鋪的規(guī)范經(jīng)營管理和對流動商販的日常管理，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)擺賣，切實(shí)維護(hù)村容村貌和交通秩序。

2、大力整治農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為。一是開展“查違”專項(xiàng)整治行動。按照“新增違建零增長、歷史違建負(fù)增長”的工作目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律和行政手段，采取有力措施，大力開展“查違”專項(xiàng)整治行動，依法嚴(yán)肅查處農(nóng)村違法建設(shè)、違法占地行為。二是加大農(nóng)村違法建設(shè)治理宣傳引導(dǎo)力度。采取公益廣告、標(biāo)語橫幅和執(zhí)法車流動宣傳等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)和整治違建工作政策措施，增強(qiáng)群眾遵法守法意識，打造全民自覺參與、合力推進(jìn)整治違法建筑工作的局面。

3、大力開展農(nóng)村生活環(huán)境整治。大力開展農(nóng)村生活環(huán)境整治。以整治農(nóng)村垃圾、農(nóng)村生活污水、亂搭亂建、整治民居外立面和村莊環(huán)境美化綠化等為重點(diǎn)，結(jié)合我市“六整治”工作，切實(shí)治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)“三邊”垃圾整治，鼓勵(lì)通過定時(shí)、定點(diǎn)保潔清理的方式，開展“三邊”（路邊、水邊、山邊）垃圾清理工作，全面清理雜物垃圾，確保干凈整潔；加強(qiáng)衛(wèi)生死角整治，清理鎮(zhèn)中心區(qū)和主干道、村（社區(qū)）大街小巷亂推放的物品，規(guī)范建筑工地管理，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、插花地、閑置地定期保潔，對居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、出租屋樓宇間衛(wèi)生死角加大整治力度；加強(qiáng)垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與果皮箱的日常管理，生活垃圾日產(chǎn)日清，宣傳推廣垃圾分類，推進(jìn)垃圾減量化、資源化；加強(qiáng)城市“六亂”專項(xiàng)整治，對村級的“亂擺賣”行為加強(qiáng)管理，對主要交通路口和影響居民生活的流動攤檔要全面禁止，合理設(shè)置流動攤檔臨時(shí)擺賣點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

4、積極做好園林綠化工作。強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)管理，對鎮(zhèn)區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的主次干道、綠化帶、游園設(shè)施缺株補(bǔ)植，督促市場化承包公司每月定期修剪主干道路、公園廣場過度生長的樹木、枯枝敗葉，加強(qiáng)雜草清理和剪草工作，對裸露樹穴進(jìn)行園藝覆蓋或樹箅覆蓋整治，加強(qiáng)病蟲害預(yù)防、及時(shí)開展滅殺工作。

5、開展市政設(shè)施綜合整治。對道路路面不平整、市政設(shè)施不健全等基礎(chǔ)設(shè)施隱患開展全面排查整治，修繕完善主次干道、人行道破損路面、沙井蓋等市政基礎(chǔ)設(shè)施。全面整治城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，全面恢復(fù)、完善我鎮(zhèn)城市道路使用功能，具體包括道路及市政設(shè)施、橋梁設(shè)施、公園廣場設(shè)施及路燈照明設(shè)施等。加強(qiáng)道路文明施工管理，按有關(guān)要求規(guī)范各類道路圍蔽施工的安全文明施工措施管理，督促做好圍蔽、警示等設(shè)施的設(shè)置及交通疏解道的維護(hù)，保障道路通行安全及維護(hù)良好市容市貌。對轄區(qū)內(nèi)的違章戶外廣告進(jìn)行調(diào)查摸底，建立違章戶外廣告清理臺賬，并理順全鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置審批機(jī)制，明確門面招牌、樓頂廣告、強(qiáng)身廣告等各類型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 以污水治理為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境

1、整治黑臭水體。按照“截污、清淤、活源、治堤”的總體思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。開展內(nèi)河涌調(diào)查工作，初步掌握了河涌的長度、寬度、排污口等數(shù)據(jù)，建立內(nèi)河涌檔案，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)和恢復(fù)水體生態(tài)自凈能力為目標(biāo)，制定“一河一策”整治方案。計(jì)劃對中心涌、林盧涌、三保路排渠、南排涌、中北聯(lián)渠、茶洲水閘排渠、凌屋村渠、塘廈水閘排渠等8條內(nèi)河涌開展清淤工程，2017年計(jì)劃整治中心涌、林盧涌、三保路排渠、南排涌；2018年計(jì)劃整治中北聯(lián)渠、茶洲水閘排渠；2019年計(jì)劃整治凌屋村渠、塘廈水閘排渠。同時(shí)抓好內(nèi)河涌面源整治，采用市場化模式對鎮(zhèn)內(nèi)中心涌、南排涌、北排涌等主要河道進(jìn)行水浮蓮、垃圾等清理，提高河涌防洪排澇能力的同時(shí)優(yōu)化了水環(huán)境。加強(qiáng)河涌綜合管理，逐步實(shí)現(xiàn)水體生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水質(zhì)功能，逐步實(shí)現(xiàn)“安全河、清水河、景觀河”的目標(biāo)。

2、強(qiáng)化生活污染治理。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。新、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，并推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。重點(diǎn)實(shí)施高埗鎮(zhèn)13.6公里節(jié)能減排截污次支管網(wǎng)建設(shè)，2016年基本建成。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)2015-2017年實(shí)施計(jì)劃，再建約34.221公里截污次支管網(wǎng)。2020年底前轄區(qū)內(nèi)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。

3、科學(xué)保護(hù)水資源。加強(qiáng)河流、河涌、水庫管理和水量調(diào)度。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作，分步驟、按要求、依法規(guī)劃定河流、河涌管理范圍，設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志，明確管理界線。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，科學(xué)確定生態(tài)流量。

（三） 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)富民強(qiáng)村

1、盤活各村集體資產(chǎn)，做到宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)。幫助、配合村盤活村集體資產(chǎn)，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)，引導(dǎo)各村合理配置工、商、農(nóng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助次發(fā)達(dá)村脫貧致富。對發(fā)展較緩慢的次發(fā)達(dá)村進(jìn)行政策性補(bǔ)助，幫助其脫貧致富。申請4個(gè)次發(fā)達(dá)村創(chuàng)收項(xiàng)目補(bǔ)助資金及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金合共2268.8萬元，購買信托理財(cái)產(chǎn)品，保底7%的年固定收益率給次發(fā)達(dá)村。

3、完善統(tǒng)籌發(fā)展的利益分配機(jī)制。為統(tǒng)籌農(nóng)村集體土地的開發(fā)項(xiàng)目，建立分享招商項(xiàng)目收益的機(jī)制，提高村一級通過盤活舊廠房、閑置土地招商引資的積極性，草擬了《高埗鎮(zhèn)招商項(xiàng)目稅收鎮(zhèn)級留成獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善村（社區(qū)）投資環(huán)境。

4、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩個(gè)平臺”，提升集體資產(chǎn)交易、經(jīng)營合同、債權(quán)、債務(wù)、收支等管理，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支，規(guī)范股份分紅，推動和督促農(nóng)村增資減債、增收節(jié)支、增效堵漏。

5、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，規(guī)范運(yùn)用“三資”交易及監(jiān)管平臺。一是加強(qiáng)賬務(wù)核算監(jiān)督，利用平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控村的財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、資金使用；二是交易平臺的使用，促進(jìn)集體資產(chǎn)交易在公平、公開、公正的環(huán)境下進(jìn)行，使資產(chǎn)交易透明化，資產(chǎn)效益最大化；三是進(jìn)一步完善、規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，提高村民參與村集體運(yùn)作的參與度。

（四）保護(hù)傳統(tǒng)文化，打造歷史名村名鎮(zhèn)，建設(shè)美麗幸福村居

1、根據(jù)東莞市城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃編制工作方案，市委市政府計(jì)劃推動美麗幸福村居建設(shè)三年行動，自2011年開始實(shí)施宜居社區(qū)（村）建設(shè)工作，我鎮(zhèn)盧溪村于2011年投資約285萬元完成宜居社區(qū)（村）建設(shè)，村容村貌得到很大改善，塑造和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。2015年，市宜居名鎮(zhèn)名村辦明確美麗幸福村居建設(shè)作為宜居社區(qū)（村）和名村建設(shè)的延續(xù)，把宜居社區(qū)（村）和名村建設(shè)與美麗幸福村居建設(shè)合并實(shí)施。目前，我鎮(zhèn)正在實(shí)施美麗幸福村居建設(shè)的有蘆村村、草墩村、朱磡村、三聯(lián)村、寶蓮村，總投資約2450萬元，該5個(gè)村的美麗幸福村居建設(shè)預(yù)計(jì)于今年7月底年內(nèi)完成。我鎮(zhèn)將余下尚未開展美麗幸福村居建設(shè)的12個(gè)村安排在未來三年內(nèi)逐步開展美麗幸福村居建設(shè)，平均每年開展4個(gè)村。市宜居名鎮(zhèn)名村辦已批復(fù)同意我鎮(zhèn)2017年低涌村、塘廈村、橫滘頭村、新聯(lián)村開展美麗幸福村居建設(shè)。目前4個(gè)村的行動計(jì)劃編制方案已上報(bào)市宜居辦審核，工程預(yù)計(jì)2017年7月開工建設(shè)，爭取2017年年內(nèi)完成。2018年及2019年每年計(jì)劃開展4個(gè)村試點(diǎn)建設(shè)。

2、抓準(zhǔn)地方特色，發(fā)展地方文化。堅(jiān)持“以水為源”，圍繞水空間打造美麗幸福村居，營造優(yōu)美精致，使水系成為美麗幸福村居建設(shè)亮點(diǎn)；堅(jiān)持“以綠為基”，合理串聯(lián)“水、路、林、田”等要素，營造綠之生態(tài)、綠之休閑、綠之享受。針對我鎮(zhèn)不同區(qū)域、不同類型村（社區(qū)）的特點(diǎn)和問題，從村民居住實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，制定不同的方案，以特色建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境整治為基礎(chǔ)，以完善設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，共同提出并建設(shè)一批改善人民環(huán)境、社會效益明顯的宜居項(xiàng)目，通過完成美麗幸福村居項(xiàng)目提高村民對適宜居住的滿意度，打造“以人為本，環(huán)境舒適，配套完善，文明和諧”的有高埗特色的美麗幸福村居。

（五）完善城市規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展中權(quán)威的引領(lǐng)和支撐作用，妥善處理歷史遺留問題，目前我鎮(zhèn)第二階段總規(guī)修改已通過市規(guī)委會審議，正完善總規(guī)修改成果方案上報(bào)市政府審批。在新一輪城市總規(guī)以及鎮(zhèn)總規(guī)指導(dǎo)下，充分把握當(dāng)前正在開展的土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整的時(shí)間窗口，抓緊編制我鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。通過完善城市規(guī)劃，加大村莊地區(qū)的引導(dǎo)，加強(qiáng)對村莊的整治，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)規(guī)模、建筑體量和高度，成為村民生活的美麗幸福村居。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。鎮(zhèn)村聯(lián)動，上下一心，增加大局意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想和行動，按照我鎮(zhèn)部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，保證農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)積極穩(wěn)妥和扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。我鎮(zhèn)各部門緊密協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌配合，展示嶄新的農(nóng)村面貌。要求各村（區(qū)）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照屬地管理原則，廣泛動員群眾、深入發(fā)動群眾、教育引導(dǎo)群眾，以強(qiáng)大的合力共同開展整治建設(shè)工作，確保取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。按照中央、省、市的工作部署，結(jié)合自身管理職能，廣泛宣傳農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，通過各種形式宣傳整治建設(shè)工作進(jìn)展情況。