實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十八大以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省委、市委“三農(nóng)”決策部署，扎實推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，農(nóng)村集體和農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)增長，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制基本建立，農(nóng)村社會事業(yè)全面改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動清溪實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

當前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，存在農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)村品質(zhì)不優(yōu)、集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展機制不完善、鄉(xiāng)風文明亟需提升、優(yōu)質(zhì)公共資源配置不均衡、共治共享的鄉(xiāng)村治理體系仍待優(yōu)化等問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾必然要求，是我鎮(zhèn)在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列的必然要求。全鎮(zhèn)上下必須深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，找準我鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化存在的突出短板，精準施策，集中攻堅，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?，F(xiàn)就落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署以及省委、市委工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際提出如下實施意見。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，為我市爭當全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”排頭兵貢獻力量、提供支撐。

2.目標任務。按照省委省政府、市委市政府“3年取得重大進展、5年見顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展、2050年鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

到 2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，政策體系基本形成。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制全面建立，村（社區(qū)）黨組織體系進一步健全；全鎮(zhèn)21個村（居）全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮??；村組兩級集體總資產(chǎn)超過50億元，年經(jīng)營純收入超過9億元；現(xiàn)行標準下有勞動能力低保戶實現(xiàn)家庭人均月收入超過當年市定低保標準，區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升。

到2022年，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，鄉(xiāng)風文明持續(xù)改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步形成；黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立；美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，污水和垃圾無害化處理能力得到全面提升。

到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村整體品質(zhì)得到較大提升。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提升；鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全部建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

3.基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排；堅持農(nóng)民主體地位，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點；堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念；堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統(tǒng)一模式；堅持多方投入、共建共享，全面激發(fā)企業(yè)、社會和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。

4.強化支撐。由鎮(zhèn)財政5年投入10億元，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)公共資源配置，健全共享共治城鄉(xiāng)治理體系，促進鎮(zhèn)村均衡、共享發(fā)展，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項工作落到實處。堅持“規(guī)定動作做到位、自選動作有創(chuàng)新”，圍繞市委市政府確定的“五個振興”的時間表、路線圖，積極挖掘、利用我鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源和特色資源，創(chuàng)新措施，突出重點，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以實施城市更新、打造全域旅游為抓手，以“2+1”城市更新試點、“一軸一帶五片區(qū)”旅游規(guī)劃為關(guān)鍵，以大灣區(qū)·清溪科技生態(tài)城、米德蘭“工改M0”、清華力合雙清、北大智匯谷等重大項目為動力，通過重點突破，帶動整體推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、實施富民強村工程，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

加快發(fā)展高端精品都市型農(nóng)業(yè)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體制機制，從利益分享、資源整合、有效監(jiān)管等方面建立長效機制，推動集體經(jīng)濟從分散發(fā)展向鎮(zhèn)村統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。

5.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化空間布局，通過市場引導、示范基地帶動，重點發(fā)展花卉苗木、精品水果、時尚蔬菜等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高標準農(nóng)田等為載體，重點扶持建設(shè)一批高科技、高產(chǎn)值、高效益的特色種植業(yè)生產(chǎn)基地。落實農(nóng)業(yè)保護補貼政策，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

6.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固和發(fā)揮清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的品牌效應和建設(shè)成效，積極打造集優(yōu)質(zhì)果、菜、魚生產(chǎn)示范、農(nóng)業(yè)科技培訓、科普教育、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等于一體的功能完善、效益顯著的綜合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮財政支農(nóng)資金作用，統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項目資金，集中推進高標準農(nóng)田、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備和配套服務設(shè)施建設(shè)。落實耕地保護政策，禁止占用耕地搞建設(shè)。

7.培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策、資金等扶持力度，重點在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等領(lǐng)域，做強一批規(guī)模大、輻射帶動作用強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。大力培養(yǎng)發(fā)展家庭農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)補貼政策、高標準農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥等方面優(yōu)先給予支持。鼓勵我鎮(zhèn)在荔枝、芒果、蔬菜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面條件成熟的農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社，并推薦符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社認定市級示范社，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、效益化發(fā)展。

8. 積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為我鎮(zhèn)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的工作重點，全面實施“一軸一帶五片區(qū)”旅游規(guī)劃，輻射帶動各村（社區(qū)）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快推進“古韻鐵場村”、“歡樂清溪湖”、“運動大王山”等重點旅游項目建設(shè)，打造一批A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和旅游特色村。

9.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品治理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)記錄管理工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源體系。完善生豬監(jiān)管全程追溯體系，全面推行生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送。按照全市統(tǒng)一部署，推進生豬定點屠宰場整合工作，并加快推進牛羊定點屠宰場建設(shè)。完善“菜籃子”工程建設(shè)工作機制。嚴格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量安全管理規(guī)范，推進二維碼標識追溯體系建設(shè)，從源頭保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全畜禽屠宰長效監(jiān)管機制，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死牛羊、注水、銷售假劣農(nóng)資等違法行為。

10.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。研究制定我鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策措施。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，廣泛實施測土配方施肥，鼓勵引導農(nóng)民施用高效緩（控）釋肥、生物肥和有機肥。提高資源利用效率，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染源數(shù)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。

11.完善鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展利益分享機制。積極創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展模式，總結(jié)我鎮(zhèn)“四三二”統(tǒng)籌發(fā)展模式成效，不斷完善鎮(zhèn)統(tǒng)籌土地開發(fā)利用利益分享機制，對于鎮(zhèn)統(tǒng)籌多個村組土地的開發(fā)項目，按照各村組統(tǒng)籌土地面積占比分享項目土地增值收益或稅收收益。對于新增生產(chǎn)性建設(shè)用地和經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益，視鎮(zhèn)、村、組、個人等各方利益確定分配比例。優(yōu)化村（社區(qū)）基本公共服務補助政策，逐步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，實現(xiàn)發(fā)展成果鎮(zhèn)村組共享。

12.推進村組土地資源統(tǒng)籌開發(fā)。由鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)村組土地資源，規(guī)劃重大城市更新項目、承接重大產(chǎn)業(yè)項目，提高土地資源利用效益。深入實施“2+1”區(qū)域單元城市更新試點，加快推進大灣區(qū)·清溪科技生態(tài)城、米德蘭“工改M0”等項目的建設(shè)，示范帶動鎮(zhèn)村組土地連片開發(fā)。加強我鎮(zhèn)土地儲備，引導農(nóng)村（社區(qū)）集體與相關(guān)單位依法處理土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的歷史遺留問題，鼓勵村（社區(qū)）通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺公開引入市場主體實施“三舊”改造一級開發(fā)。完善城市更新政策指引，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃管控，整合優(yōu)化審批流程。加大“工改工”扶持力度，落實村組回購物業(yè)、土地補助和“工改工”補助等政策，提高村組參與“工改工”的積極性。

13.推進村組物業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營。研究搭建村組不動產(chǎn)信息登記管理平臺，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門、村（社區(qū)）共享信息，迅速、精準對接項目，提高村組物業(yè)出租效益。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級幫扶資金，對符合市、鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)導向的項目進行獎勵，向集體經(jīng)濟組織提供還貸續(xù)貸所需的短期低息或免息墊資，推動集體組織新型物業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展能力。研究探索由國有（集體）企業(yè)或社會資本建立統(tǒng)籌基金平臺（或企業(yè)），通過市場運作模式，統(tǒng)籌村（社區(qū)）集體的閑置土地、舊廠房、空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所，提高招商引資質(zhì)量和效益。

14.推進村組閑置資金統(tǒng)籌利用。鼓勵并支持村（社區(qū)）集體通過信托計劃、股權(quán)投資等形式，參與項目投資開發(fā)。統(tǒng)籌整合次發(fā)達村（社區(qū)）鎮(zhèn)內(nèi)幫扶項目專項補助資金、高負債村（社區(qū)）和收不抵支村（社區(qū)）閑散資金，拓寬投資渠道，推動村（社區(qū)）閑散資金保值增值。

15.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。實施《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則（試行）》《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施辦法》，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值。加強集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)，及時向鎮(zhèn)監(jiān)管部門推送集體資產(chǎn)交易監(jiān)測任務。強化委派會計監(jiān)督職責。再次組織開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清資產(chǎn)底數(shù)，建立資產(chǎn)臺賬。規(guī)范村組集體組織章程，理順內(nèi)部治理構(gòu)架和職責范圍。暢通股東民主決策管理監(jiān)督渠道，落實股東的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、實施美麗鄉(xiāng)村工程，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興

堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實市委市政府全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的部署，創(chuàng)新經(jīng)營城市的理念，把城市精細化管理的理念和模式向農(nóng)村延伸，深入推進城市品質(zhì)提升行動計劃，從污水治理、垃圾處理、生態(tài)環(huán)境整治、精品工程建設(shè)等方面發(fā)力，推動村（社區(qū)）整體品質(zhì)顯著提升，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，助推美麗清溪建設(shè)。

16.開展人居環(huán)境整治行動。落實“千村示范、萬村整治”工程，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點推進“廁所革命”、垃圾處理、截污管網(wǎng)建設(shè)、河涌整治、鄉(xiāng)村美化綠化。建立健全城鄉(xiāng)“六亂”整治常態(tài)化機制，推進“臟亂差”大排查、大整治。加強城鄉(xiāng)精細化管理，推行村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)作業(yè)引入第三方監(jiān)督機制。強化生活垃圾收運源頭管控，分批推進存量垃圾治理，探索推進強制生活垃圾分類，加快推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理水平。推進水環(huán)境綜合整治和綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，合理布局加快建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的截污次支管網(wǎng)體系，力爭到2020年，污水處理率達 95%以上。力爭到2020年全部村（社區(qū)）達到干凈整潔村標準，到2022年80%以上村（社區(qū)）達到美麗宜居村標準，到2025年全部村（社區(qū)）達到美麗宜居村以上標準。

17.創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理模式。實施三星村百家輋地塊城市品質(zhì)提升工程，通過村組清理環(huán)境、政府改造提升、企業(yè)運營管理、三方利益共享的模式，解決區(qū)域存在違法搭建、違法堆放、無證經(jīng)營、人貨混住等嚴重影響城市景觀和城市形象的臟亂差問題，實現(xiàn)城市品質(zhì)提升。以荔橫村為試點，實施農(nóng)村“雨污分流”工程，并逐步在全鎮(zhèn)鋪開。以二坑水為試點，實施農(nóng)村“打擊偷排偷放”工程，并逐步在全鎮(zhèn)鋪開。

18.完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施配套。推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，完善道路照明、人行道、綠化等市政配套設(shè)施。優(yōu)化村（社區(qū)）公交線路站點設(shè)置，讓居民出行更加安全、便捷。集中統(tǒng)籌開展全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“爛路”治理。利用閑置地、廢舊廠房等資源建設(shè)體育設(shè)施和停車場，解決村（居）民運動健身需求和鄉(xiāng)村停車難問題，力爭2020年，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）體育公園覆蓋率達100%。改善提升村（居）民飲用水質(zhì)量，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級行動，打造“安全、可靠、高效、綠色”的智能電網(wǎng)。

19.打造鄉(xiāng)村建設(shè)精品工程。按照點出精品、線出美景的思路，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。開展生態(tài)宜居幸福村居建設(shè)，全力做好東莞市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范點（第一批）——土橋村，以及鐵場村美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)精品建設(shè)工程、長山頭村和羅馬村連片示范建設(shè)工程、大埔大利村都市精品農(nóng)業(yè)示范點的規(guī)劃建設(shè)，打造具有獨特魅力的宜居宜業(yè)宜游的魅力幸福村居特色連片示范區(qū)。鼓勵各村（社區(qū)）因地制宜打造亮點、民生工程，使村莊生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、生產(chǎn)生活更舒適、村民安居樂業(yè)、本土文化和風情明顯，同時實施鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）精品建設(shè)工程，開發(fā)生態(tài)旅游項目，推動旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化深度融合。

20.積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。按照省、市有關(guān)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的部署，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)在地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化、民俗風情等方面的優(yōu)勢和特色，利用光電通訊、嬰幼童產(chǎn)品、山水田園、客家傳統(tǒng)文化等等資源，積極創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的美麗特色小鎮(zhèn)。加快鎮(zhèn)村級工業(yè)園整治，鼓勵通過集體建設(shè)用地開展租賃住房試點、舊房改造等，建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等聚集區(qū)。

21.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。抓好我鎮(zhèn)制定的環(huán)保督察整改、水污染治理、全面推行河長制、飲用水水源保護、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染源普查等11個工作方案的落實，投入約3.4億元，加快推進各項重點生態(tài)環(huán)保工作。創(chuàng)新工作機制，選派優(yōu)秀干部專門跟進河涌整治工作，并制定考核機制和獎懲措施，加快落實水污染治理工作。建立健全《關(guān)于建立清溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護長效機制的意見》和《清溪鎮(zhèn)嚴防嚴控偷排偷放環(huán)境違法行為實施方案》《清溪鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)察信息化平臺建設(shè)方案》《清溪鎮(zhèn)舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》的“1+3”生態(tài)環(huán)境保護長效機制，切實加強水、氣、土、固體廢物和環(huán)保在線監(jiān)控。推進水環(huán)境綜合整治和綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，用5年時間基本完成全鎮(zhèn)河涌水環(huán)境綜合整治。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，加強涉重金屬行業(yè)污染監(jiān)控，實施土壤環(huán)境分類管理，以農(nóng)用地（耕地）和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，推進土壤環(huán)境狀況調(diào)查，做好典型區(qū)域土壤污染綜合治理與修復試點工作。

22.大力實施“一河兩岸”工程。加快推進石馬河支流清溪水流域水環(huán)境綜合治理工程，在促進水體水質(zhì)提升、防洪排澇、水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境治理和生態(tài)修復的同時，打造“一河兩岸”景觀帶，提升生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮水資源在城市開發(fā)建設(shè)項目中的作用，通過鎮(zhèn)村（或鎮(zhèn)企）合作的模式，對清溪水和廈坭河沿線區(qū)域的閑置土地進行統(tǒng)籌開發(fā)，實施城市更新或開發(fā)旅游項目，促進水環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境“雙改善”、城市品質(zhì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟“雙提升”，使水環(huán)境治理與城鄉(xiāng)發(fā)展相得益彰。

四、實施文化強鎮(zhèn)工程，推動鄉(xiāng)村文化振興

堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，傳承發(fā)揚客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育良好鄉(xiāng)風、家風、民風。

23.加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。深入開展“鄉(xiāng)村里的價值觀”主題實踐活動，常態(tài)化設(shè)立“善行義舉榜”，弘揚好人好事，打造一批社會主義核心價值觀示范村、主題公園。研究制定推進家風家訓建設(shè)的指導實施意見，組織村（社區(qū)）挖掘、整理、編寫家訓，推進文明家風進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。

24.?傳承弘揚客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強財政資金引導，搶救保護鄉(xiāng)村瀕危傳統(tǒng)建筑，加強對名人故居、客家碉樓、紅色革命遺址等清溪特色文化村落、文化建筑的保護，維持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌的完整性。支持客家山歌、客家釀酒、麒麟舞等非遺保護項目的發(fā)展。弘揚紅色革命精神，保護東江縱隊路東干部訓練班舊址——鐵場村廣緣庵，傳承東莞臨深片區(qū)的紅色基因，發(fā)揚東縱精神，厚植文化根脈。

25.加強鄉(xiāng)村先進文化陣地建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，推動基層綜合性文化服務建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。引導社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，推廣“文化管理員+文化志愿者+社工”的服務模式，提高基層公共文化設(shè)施管理水平和服務效能。實施全民藝術(shù)普及計劃，推動優(yōu)質(zhì)活動資源向鄉(xiāng)村傾斜延伸。開展數(shù)字閱讀下基層工作，在全鎮(zhèn)推動 “城市閱讀驛站”建設(shè)，增強鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化氣息。

26.?培育養(yǎng)成新鄉(xiāng)賢文化。加強對優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物的挖掘、整理、展示和選樹培養(yǎng)，堅持從鄉(xiāng)賢中選樹一批“清溪好人”“道德模范”“最美人物”等先進典型，推動孝敬文化、慈善文化、誠信文化、包容文化等新鄉(xiāng)賢文化的傳承與發(fā)展。以村（社區(qū)）為單位組建新鄉(xiāng)賢咨詢委員會，吸納優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢參與基層公共事務管理、鄰里矛盾糾紛化解等活動。開展“頌鄉(xiāng)賢”“學鄉(xiāng)賢”活動，讓新鄉(xiāng)賢文化生根發(fā)芽、滋養(yǎng)生長。

27.大力倡導鄉(xiāng)風文明。以統(tǒng)籌推進全域文明創(chuàng)建為切入點，引進社會資金資源，積極參與新東莞文明美麗村居建設(shè)工程。開展“公共文明聯(lián)盟”培育行動，發(fā)動各級各類文化場館、公益機構(gòu)、文體協(xié)會和行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量，引導市民養(yǎng)成文明習慣。根治基層，培育志愿精神，發(fā)展志愿服務，建立志愿服務多樣化獎勵辦法。

五、實施黨建引領(lǐng)工程，推動鄉(xiāng)村組織振興

建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

28.?加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位。制定《中共清溪鎮(zhèn)委關(guān)于貫徹落實新時代東莞黨建“1+5”文件精神的通知》和76項責任清單，以及《清溪鎮(zhèn)貫徹落實〈廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）〉的實施方案》和43項責任清單，不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮清溪鎮(zhèn)委黨校在基層黨員教育中的主陣地作用，助力基層黨建。研究建立農(nóng)村發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”機制。實施基層基礎(chǔ)保障工程，提升“陽光雨”黨群服務中心的覆蓋率和運行水平，完善村（社區(qū)）公共服務中心（站）以及黨支部活動陣地建設(shè)。實施“智網(wǎng)黨建”工程，將黨建任務下沉到網(wǎng)格中，重塑基層黨建運作和管理方式，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

29.?實施基層黨組織“頭雁”工程。配強配優(yōu)農(nóng)村黨組織書記。按照市的要求，以軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村為重點，從鎮(zhèn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀黨員干部擔任村黨組織第一書記，實行統(tǒng)籌選派、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌使用，作為培育后備干部隊伍的重要平臺。全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查，堅決撤換調(diào)整政治上不堅定、經(jīng)濟上不廉潔、能力上不勝任、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書記和班子。建立農(nóng)村黨組織書記年度輪訓制度，輪訓時間不少于5天。加強基層黨組織書記的培養(yǎng)選拔、教育培訓、管理監(jiān)督和激勵保障，抓好村級黨組織書記后備干部的跟蹤培養(yǎng)工作。

30.?推進基層治理創(chuàng)新。結(jié)合落實《關(guān)于推進新東莞美麗幸福村居建設(shè) 深化全域文明創(chuàng)建三年行動實施意見》部署，認真總結(jié)我鎮(zhèn)2017年以羅馬村為試點開展“和諧善治示范村”創(chuàng)建活動的工作成效和經(jīng)驗，逐步在全鎮(zhèn)其他村（社區(qū)）推廣創(chuàng)建工作，以推進基層黨建、美麗幸福村居建設(shè)、全域文明創(chuàng)建相融合為切入點，積極實施鄉(xiāng)村和諧善治工程，大力構(gòu)建和諧村居。

31.完善基層自治體制機制。健全和創(chuàng)新村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村（居）民自治機制，加強村（社區(qū)）群眾性組織、集體經(jīng)濟組織和村（居）務監(jiān)督委員會建設(shè)。完善村（社區(qū)）村（居）務監(jiān)督委員會運作機制，推行村級事務陽光工程，將農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺與農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺相對接。探索開展鎮(zhèn)村（社區(qū)）協(xié)商工作，拓展外來人口參與基層社會治理的途徑和方式，建立健全非戶籍“兩委”成員參與民主管理的工作機制，積極推進非戶籍常住人口參與社區(qū)協(xié)商，擴大村（社區(qū)）民主議事、決策和監(jiān)督的參與范圍。探索建立樓長、棟長工作機制，鼓勵和推廣村（居）民實行自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。

32.?建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅持法治為本，樹立法治理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道。立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務指引和提供”的功能定位，通過信息化建設(shè)，拓寬公共法律服務供給渠道，優(yōu)化提升基層公共法律服務實體平臺服務水平。完善村（社區(qū)）法律顧問工作機制。探索通過政府購買法律服務模式，建立專職人民調(diào)解員隊伍，強化基層調(diào)解力量，及時化解一線矛盾糾紛。到2020年，全鎮(zhèn)21個村（居）全部達到省級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標準。

33.?建設(shè)平安鄉(xiāng)村。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，大力推進鎮(zhèn)村社會治安防控體系建設(shè)，推動社會治安防控力量下沉。推進全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享，實行城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化管理，力爭2020年前實現(xiàn)“全鎮(zhèn)覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的建設(shè)目標。強化網(wǎng)格化管理，推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，建立統(tǒng)籌指揮、協(xié)作配合、精干高效、便民利民的實體化中心工作平臺。

六、實施人才培育工程，推動鄉(xiāng)村人才振興

34.?加強新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育。建立新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人的人才培訓體制，開展新型職業(yè)農(nóng)民專項培訓行動，完善農(nóng)村勞動力技能培訓補貼機制。采取“實訓+走出去”培訓模式，培育各類農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。加大對農(nóng)技推廣員、養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)人才的扶持培育力度。依托清溪豐富的飲食文化，實施“客家菜師傅”工程，支持有意愿的農(nóng)民群眾通過專業(yè)培訓后開辦農(nóng)家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用好勞動力技能晉升培訓補貼政策，引導和鼓勵農(nóng)村勞動力參加勞動力技能晉升培訓，考取國家職業(yè)資格證書。

35.?促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化就業(yè)失業(yè)登記信息化管理系統(tǒng)和簡化流程，確保農(nóng)村登記失業(yè)人員就業(yè)服務率達100%。完善工資差額補助、靈活就業(yè)補助、“村民車間”就業(yè)安置獎勵等各項補貼政策，促進農(nóng)村勞動力尤其就業(yè)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等，鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)。拓寬畢業(yè)生和新成長勞動力就業(yè)渠道，促進充分就業(yè)，減少對集體分紅的依賴。

36.?實施農(nóng)村集體經(jīng)濟管理人才培育工程。支持引導“經(jīng)濟能人”參選村組理事會，鼓勵公道正派、責任心強、懂財會知識的群眾參選監(jiān)事會。加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織業(yè)務骨干業(yè)務培訓，提高資產(chǎn)管理、招商引資、金融投資等方面的政策意識和經(jīng)營管理能力。

37.?加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。實行植物檢疫員、動物檢疫檢驗員、農(nóng)技指導員、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員等培訓常態(tài)化，提升基層農(nóng)技人員的專業(yè)技能。探索推行公益類農(nóng)業(yè)技術(shù)科研推廣單位的技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職、對口聯(lián)系等制度。鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。

七、建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

38.加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定與我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟社會發(fā)展相對應的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基本公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村等不同類型村莊的建設(shè)重點。按照市域鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃的指引，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，2018年底前完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃和土橋村、鐵場村建設(shè)規(guī)劃，啟動長山頭村、羅馬村、大利村、漁樑圍村的建設(shè)規(guī)劃，到2020年基本完成全鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制。

39.?深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固和落實“生不增、死不減”的股權(quán)固化原則，股權(quán)管理實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭新增人口，通過分享家庭內(nèi)部擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。推動股權(quán)繼承工作規(guī)范化、制度化，適當放寬集體股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和贈與的限制，允許在村（社區(qū)）內(nèi)部有序流轉(zhuǎn)。積極探索有償購股、項目入股等方式，拓寬新增人口的入股渠道。

40.?深化農(nóng)村土地制度改革。按照上級部署落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。建立健全“三舊”改造項目利益共享機制，探索多元化、市場化補償安置方式，吸引更多村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織參與改造。堅持“疏”“堵”結(jié)合原則，完善農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理機制。開展違法用地、違法建設(shè)治理行動，根據(jù)市歷史遺留違法建筑分類處理辦法，制訂我鎮(zhèn)整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問題。

41.?完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支持力度，在編制和實施土地利用總體規(guī)劃時，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要，鼓勵有條件的村在不涉及永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田的情況下，通過編制村土地利用規(guī)劃，適當調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模布局，解決零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)用地需求。通過積極盤活存量用地、推動“三舊”改造等方式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、鄉(xiāng)村旅游等輔助設(shè)施建設(shè)用地需求。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理。種植大棚只要不破壞耕作層，水產(chǎn)養(yǎng)殖只要不改變農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用途，按原地類管理。鄉(xiāng)村旅游項目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實際地類管理。

42.?推進供銷合作社綜合改革。按照上級的部署，推進鎮(zhèn)供銷社改革，研究創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，加快推動供銷合作社在城鄉(xiāng)流通服務、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綜合服務等重點領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

43.?完善農(nóng)村金融服務。加大涉農(nóng)資金整合使用力度，因地制宜統(tǒng)籌各類建設(shè)性質(zhì)相同、內(nèi)容相近、投向相似的固定資產(chǎn)投資資金。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“政銀保”項目作用，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，做好主要農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險、政策性農(nóng)（居）民住房保險等工作。鼓勵金融機構(gòu)為“三農(nóng)”發(fā)展提供多樣化金融產(chǎn)品和服務。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資。

八、優(yōu)化提升鄉(xiāng)村公共服務供給，增進民生福祉

44.?打造教育重鎮(zhèn)。加快籌建華中師大附屬東莞高級中學，燕英實驗學校（由北大附中創(chuàng)建、運營及管理）、東莞海德雙語米德爾頓公學等學校項目，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進教育公平均衡發(fā)展。健全校長、教師交流輪崗機制，實現(xiàn)教師資源在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有序流動。探索多校協(xié)同、區(qū)域組團、同學段聯(lián)盟、跨學段聯(lián)合等多種辦學模式。全面提升民辦教育質(zhì)量，穩(wěn)步提升義務教育階段隨遷子女入讀公辦學校（含在民辦學校就讀并享受學位補貼）的比例。

45．提高城鄉(xiāng)社會保障水平。做好我鎮(zhèn)以村（社區(qū)）為單位參加的各項社會保險費征繳工作，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病種保險制度。落實被征地農(nóng)民社會保障政策，優(yōu)化征地社保系統(tǒng)，提高征地社保資金計提和分配效率。完善村（居）民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)保制度，深化基本醫(yī)療保險支付方式改革，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)有效配置利用。

46.?提高基層公共衛(wèi)生服務水平。推進清溪醫(yī)院新院PPP項目、清溪敬老院擴建等項目加快建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，激活醫(yī)療機構(gòu)存量與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加快建立分級診療制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診和雙向轉(zhuǎn)診機制。落實基本公共衛(wèi)生服務項目，加強婦幼、老人、殘疾人等重點人群健康服務，全面推進健康促進村（社區(qū)）和健康家庭創(chuàng)建，提升村（居）民健康素養(yǎng)和健康水平。全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備配置、人員經(jīng)費和機構(gòu)運行經(jīng)費納入財政預算管理，由政府足額保障，收支缺口部分，由鎮(zhèn)財政承擔。推進“體醫(yī)結(jié)合”，建立體質(zhì)測定與運動健身指導站，為村（居）民提供服務。深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。

九、加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走共同繁榮富裕之路

47.?增強次發(fā)達村創(chuàng)收能力。綜合實施好現(xiàn)行市內(nèi)幫扶政策，確保到 2018 年底前，全鎮(zhèn)次發(fā)達村（社區(qū)）基本實現(xiàn)村組兩級經(jīng)營性純收入穩(wěn)定在 300 萬元以上或比 2015 年增長 20%。對未納入鎮(zhèn)扶持且村組集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的村（社區(qū)），在支出減負、債務化解、項目開發(fā)等方面給予傾斜和扶持。

48.?推動困難群體達標奔康。制定《清溪慈善基金會擴大資金規(guī)模實施方案》，籌集3500萬元以上慈善基金，切實幫扶農(nóng)村困難家庭就學、醫(yī)療救濟、改善住房條件，以及扶殘助老等扶貧濟困的公益慈善。完成2016-2018年市內(nèi)幫扶任務，力爭到2018年底現(xiàn)行標準下80%以上有正常勞動能力的低保群眾實現(xiàn)就業(yè)，80%以上有正常勞動能力的低保戶家庭人均月收入超過本市低保標準。完善有勞動能力低保戶結(jié)對幫扶、就業(yè)激勵等機制，推動更多有勞動能力低保戶實現(xiàn)充分就業(yè)，提高自力更生能力。

十、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，夯實鄉(xiāng)村振興的組織保障

49.?完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，成立鎮(zhèn)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)委主要負責同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負責同志任常務副組長，統(tǒng)籌領(lǐng)導全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。加強鎮(zhèn)委農(nóng)村工作部門建設(shè)，加強人員配置，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

50.?加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，全面提升各級干部特別是領(lǐng)導干部做好“三農(nóng)”工作的能力水平。要提升鎮(zhèn)村干部基層黨組織建設(shè)能力、政務服務能力、集體經(jīng)濟經(jīng)營管理能力。結(jié)合市內(nèi)幫扶、軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓等工作，推進鎮(zhèn)機關(guān)干部到村掛職或任職。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。

51.加強督查考核。制訂對工作人員、村干部的考核方案，實現(xiàn)能上能下、獎懲分明，推進新時代新?lián)斝伦鳛?，全面加強?zhí)行力建設(shè)。同時，建立健全落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責任制，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府每年向市委市政府報告推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況，鎮(zhèn)政府每年向鎮(zhèn)人大報告鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)各有關(guān)部門定期向鎮(zhèn)委報告鄉(xiāng)村振興進展情況。建立對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的督促檢查機制。建立領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應用，定期匯總發(fā)布鄉(xiāng)村振興重大進展情況。

52.?營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。做好黨中央、省委、市委和鎮(zhèn)委鄉(xiāng)村振興政策的宣傳，注重挖掘鄉(xiāng)村振興工作先進做法、典型亮點、群眾感受等，講好鄉(xiāng)村振興清溪故事，凝聚全鎮(zhèn)干部群眾齊心協(xié)力參與鄉(xiāng)村振興的共識和合力。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)等各類組織投身清溪鄉(xiāng)村振興事業(yè)，共同推動清溪鄉(xiāng)村振興。

附件：關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見任務清單