為進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，完善水治理體系，構(gòu)建人水和諧的生態(tài)新格局，根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》和省委《廣東省全面推行河長制工作方案》、市委《東莞市全面推行河長制工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，緊緊圍繞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的價(jià)值追求和建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的目標(biāo)，以防治水污染、保障水安全、保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在我鎮(zhèn)江河湖庫（下稱河湖）全面推行河長制，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，全面構(gòu)建具有嶺南特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障，營造河暢、水清、堤固、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。
（二）基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用全過程，強(qiáng)化規(guī)劃約束，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，發(fā)揮河湖生態(tài)效益。
堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，重點(diǎn)解決水污染、水資源安全、供水安全和防洪排澇安全等問題。全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌水域和陸地，統(tǒng)籌流域和行政區(qū)域，統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流，系統(tǒng)推進(jìn)河湖治理與保護(hù)，堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建水清岸綠、安全生態(tài)、蓄泄兼籌、循環(huán)通暢、多源互補(bǔ)的河湖水系。
堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。全面構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，打破部門、區(qū)域、層級的壁壘，明確管理職責(zé)，落實(shí)各級河長責(zé)任，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成“黨政齊抓、上下共管”，“橫向到邊、縱向到底”和“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。
堅(jiān)持全面覆蓋、分級分類。根據(jù)河湖水系及管理體系，實(shí)施按河湖級別和河湖所在地相結(jié)合的多級河長制，全面覆蓋鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的所有河湖。按照供、排水通道區(qū)分好飲用水源和非飲用水源兩類的保護(hù)治理要求，分別明確水源保護(hù)和水污染治理的目標(biāo)要求，實(shí)行分級分類管理。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因河施策。準(zhǔn)確把握清溪城鄉(xiāng)特點(diǎn)和發(fā)展差異，根據(jù)轄區(qū)河湖特點(diǎn)和存在問題，因地制宜，因河施策，實(shí)行一河一策、一湖一策，制定符合地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要的治理目標(biāo)和工作實(shí)施方案，順利推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)，解決好水環(huán)境污染、水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害等突出水問題。
堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評價(jià)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。以“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”為重要抓手，利用信息化手段提升治水管水能力，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，營造全社會(huì)關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。
（三）目標(biāo)要求
到2017年年底，全鎮(zhèn)境內(nèi)河湖全面建立河長制，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級河長制組織體系。
到2020年年底，水資源利用更加充分，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標(biāo)。全鎮(zhèn)年用水總量控制在6000萬立方米以內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%或以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到57.1%或以上；對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)， 城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%或以上；石馬河（清溪段）、清溪河、鐵矢嶺河、廈坭河、羅坑水、二坑水等主要河渠堤防達(dá)標(biāo)率明顯提高；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河湖生態(tài)安全，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制；建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”信息管理平臺。
二、組織體系
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關(guān)于全面推行河長制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，成員由黨政辦、組織人事辦、宣傳教育辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)林水務(wù)辦、法制辦、重點(diǎn)辦、財(cái)政分局、國土資源分局、環(huán)境保護(hù)分局、交通運(yùn)輸分局、城市綜合管理分局、規(guī)劃管理所、水務(wù)中心、公用事業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)技中心、粵海水務(wù)公司等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，各成員單位各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成河長制工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)河長辦），設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)林水辦。鎮(zhèn)全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體設(shè)置方案由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦專題請示鎮(zhèn)政府后實(shí)施。
我鎮(zhèn)應(yīng)于2017 年10月底前成立相應(yīng)的全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及河長制辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的河長制實(shí)施工作。
（二）構(gòu)建兩級河長體系
按照區(qū)域與流域相結(jié)合、分級管理與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立鎮(zhèn)、村兩級河長體系。鎮(zhèn)設(shè)立雙總河長，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總河長，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長，鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總河長。流經(jīng)各區(qū)域內(nèi)的主要河道，分別由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級河長。村（社區(qū)）設(shè)河湖專管員、保潔員。因職務(wù)變動(dòng)導(dǎo)致河長變更的，要及時(shí)向上級河長制辦公室備案。
我鎮(zhèn)境內(nèi)石馬河（清溪段）、清溪河、鐵矢嶺河、廈坭河、羅坑水、二坑水等主要河流（流域）由黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鎮(zhèn)級河長。其他河流根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，由鎮(zhèn)、村分級分段設(shè)立河長。水庫、山塘、湖泊等水體納入河流范圍統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)級總河長及主要河流（流域）河長名單見附件。
（三）明確工作職責(zé)
1、全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推行河長制的決策部署，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擬訂和審議全面推行河長制的重大措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，對重要事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
2、河長制辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)組織擬訂河湖管理和保護(hù)制度、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)河長制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，并組織實(shí)施考核、督察、驗(yàn)收、信息共享等工作。按照一河一策、一湖一策原則，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖河長制實(shí)施方案并組織實(shí)施。鎮(zhèn)河長制辦公室不代替各有關(guān)職能部門的工作職責(zé)。
3、河長職責(zé)
（1）總河長、副總河長職責(zé)
鎮(zhèn)第一總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決河長制推行中遇到的重大問題。
鎮(zhèn)總河長、副總河長協(xié)助第一總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實(shí)，組織完善河湖管理保護(hù)體制機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)河湖治理重點(diǎn)工程，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題和群眾反映的突出問題，做好督促檢查工作，確保完成本行政區(qū)域河長制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（2）各級河長職責(zé)。各級河長是責(zé)任河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，分級分段承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
鎮(zhèn)級河長負(fù)責(zé)組織落實(shí)責(zé)任河湖的整治與管理保護(hù)工作。組織制定實(shí)施一河（湖）一策綜合整治方案；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；嚴(yán)格水域岸線管理保護(hù)；嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為及違法取水、排水行為；清理整治涉河湖違法建筑和排污口；負(fù)責(zé)河湖整治工程的征地拆遷；負(fù)責(zé)河湖、排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和水面保潔；監(jiān)督村級河長履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決村級河長上報(bào)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
村級河長主要負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任河湖的保護(hù)工作。組織河湖周邊環(huán)境整治；做好本村（社區(qū)）保潔工作，落實(shí)河湖和排水設(shè)施巡查。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)控污染物排放
1、推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)、水庫截污工程建設(shè)。2018年年底前新建截污次支管網(wǎng)81公里，基本解決污水直排河涌、水庫問題，到2020年年底前再新建19公里截污次支管網(wǎng)。2018年年底前完成茅輋水庫庫尾的鐵場村分散式污水處理站及配套截污管網(wǎng)工程，2020年年底前完成茅輋水庫庫尾的亞公山森林公園人工濕地建設(shè)工程。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭， 鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)林水務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所、國土分局、交通分局配合，鎮(zhèn)重點(diǎn)辦實(shí)施）
2、推進(jìn)污水處理廠新建擴(kuò)建、提標(biāo)改造。2018年年底前完成長山頭污水處理廠一期2萬噸/日擴(kuò)建項(xiàng)目，新增規(guī)模處理污水2萬噸/日，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%或以上。2018年年底前完成長山頭污水處理廠二期5萬噸/日、廈坭污水處理廠一期5萬噸/日的提標(biāo)改造項(xiàng)目，提高出水排放標(biāo)準(zhǔn)，出水排放標(biāo)準(zhǔn)不低于一級A。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所、國土分局配合，水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施）
3、推進(jìn)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。凡2020 年年底前規(guī)
劃建設(shè)的截污管網(wǎng)不能覆蓋的布局分散、人口規(guī)劃較小的居
住點(diǎn)，2018 年年底前全部完成鐵場、長山頭村等分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所、國土分局配合，水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施）
4、推進(jìn)垃圾填埋場滲濾液整治。針對羅馬垃圾填埋場的垃圾滲濾液污染源分布情況，采取購買集裝箱式滲濾液處理服務(wù)或新建垃圾滲濾液集中處理設(shè)施的方式，對羅馬垃圾填埋場滲濾液進(jìn)行處理。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所、國土分局配合，公用事業(yè)服務(wù)中心實(shí)施）
5、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。按照《東莞市畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)域劃分實(shí)施方案》要求，結(jié)合清溪實(shí)際，落實(shí)各村（居）屬地責(zé)任，全面清理非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)，落實(shí)長效監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦、環(huán)保分局牽頭，鎮(zhèn)公安分局、城管分局、國土分局、財(cái)政分局、農(nóng)技中心配合，各村居實(shí)施）
6、嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。組織開展入河排污口排查工作，全面掌握全鎮(zhèn)入河排污口的數(shù)量及其地理位置、規(guī)模，并逐步將入河排污口登記和臺帳工作日?；?、規(guī)范化。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河排污口，嚴(yán)格控制入河排污口排污總量。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
（二）加強(qiáng)水安全體系建設(shè)，保障防洪排澇安全
7、加強(qiáng)石馬河清溪段、清溪河、廈坭河、謝坑水等河流防洪體系建設(shè)。按規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)完成石馬河清溪段、清溪河、廈坭河、謝坑水等河道達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成各河流域清淤工程。（水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、重點(diǎn)辦、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所、國土分局配合）
8、加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)各中小河流排澇體系建設(shè)。按20年一遇24 小時(shí)暴雨一天排干的排澇標(biāo)準(zhǔn)，完成中小河流綜合整治。（水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、財(cái)政分局、規(guī)劃管理所、國土分局、公用事業(yè)服務(wù)中心配合）
9、完善“三防”應(yīng)急預(yù)案體系。開展洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，提高極端天氣條件下的防災(zāi)減災(zāi)指揮決策水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，進(jìn)一步完善水、雨、風(fēng)、旱情信息采集系統(tǒng)和“三防”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（鎮(zhèn)三防辦牽頭，各三防成員單位、各村（居）配合）
10、結(jié)合海綿城市建設(shè)完善城市排水防澇設(shè)施。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃，按照海綿城市建設(shè)理念積極推進(jìn)城市排水河涌整治。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施，公用事業(yè)服務(wù)中心配合）
（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
11、全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線剛性約束。強(qiáng)化各級責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。進(jìn)一步落實(shí)水資源規(guī)劃管理、取水許可、水資源調(diào)度、水資源用途管制和有償使用制度。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心、粵海水務(wù)公司配合）
12、強(qiáng)化取用水計(jì)劃管理。切實(shí)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)用水總量控制，嚴(yán)禁不合理新增取水，確保2020年轄區(qū)用水總量不超過市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)要求，轄區(qū)萬元GDP 用水量和萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到市下達(dá)的降幅要求。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保分局、水務(wù)建運(yùn)中心、粵海水務(wù)公司配合）
13、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。按照《城市節(jié)水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求全面推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型小區(qū)建設(shè)，到2020年年底前完成老舊供水管網(wǎng)改造20公里，力爭供水管網(wǎng)漏失率下降到10%以下。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心配合，粵海水務(wù)公司實(shí)施）
14、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加快推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。定期開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查并列出清單，依法依規(guī)清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，2018年年底前全面清理直接排向飲用水水源的排污口，不能截污調(diào)污的污染源要全面關(guān)閉；完成飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，在人類活動(dòng)頻繁影響較大的飲用水水源一級保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。（鎮(zhèn)環(huán)保分局、農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，水務(wù)建運(yùn)中心、國土分局、城管分局、農(nóng)技中心、各村居配合）
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)
15、加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。對具有飲用功能的水庫實(shí)施水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程。（鎮(zhèn)環(huán)保分局、農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、財(cái)政分局、國土分局、規(guī)劃管理所、各村居配合，水務(wù)建運(yùn)中心、農(nóng)技中心實(shí)施）
16、加強(qiáng)水環(huán)境治理信息化建設(shè)。建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制，完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年年底前，全市將建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；2020年年底前，建立統(tǒng)一的水環(huán)境信息對外發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境信息、重點(diǎn)污染源信息、飲用水水源信息多渠道、多形式發(fā)布。將與河長制相關(guān)的監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換方式接入“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，農(nóng)林水務(wù)辦、國土分局、水務(wù)建運(yùn)中心配合）
17、推進(jìn)黑臭水體和內(nèi)河涌治理。開展內(nèi)河涌污染整治與生態(tài)修復(fù)，對內(nèi)河涌的整治按照“先截污，后清淤，再修復(fù)”的工作思路，制定“一河一策”整治方案，力求全面消除河道黑臭現(xiàn)象。到2020年年底，對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，全鎮(zhèn)基本消除劣Ⅴ類水體，城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。（鎮(zhèn)環(huán)保分局牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)林水務(wù)辦、財(cái)政分局、國土分局、規(guī)劃管理所、公用事業(yè)服務(wù)中心配合，重點(diǎn)辦、水務(wù)建運(yùn)中心實(shí)施）
18、強(qiáng)化森林和濕地資源保護(hù)管理，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作。到2020年年底，生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到45%或以上，水網(wǎng)濕地基本得到保護(hù)，綠色生態(tài)水網(wǎng)基本建成。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦牽頭，國土分局、水務(wù)建運(yùn)中心配合，農(nóng)技中心實(shí)施）
19、建立河湖生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制，科學(xué)確定生態(tài)流量，維持河湖基本生態(tài)用水需求。到2020年年底，通過科學(xué)論證，全面統(tǒng)籌評估市域范圍內(nèi)河湖生態(tài)補(bǔ)水的可行性，完成全鎮(zhèn)河湖生態(tài)補(bǔ)水總體規(guī)劃的編制，對有條件的河涌適時(shí)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保分局、農(nóng)林水務(wù)辦、國土分局、規(guī)劃管理所、公用事業(yè)服務(wù)中心配合）
（五）加強(qiáng)水域岸線保護(hù)，嚴(yán)格河湖空間管控
20、劃定河湖管理保護(hù)范圍，加強(qiáng)水系水域保護(hù)。按照河道堤防管理、水庫管理的相關(guān)規(guī)定，劃定河湖管理控制線，并納入城市規(guī)劃，規(guī)范河湖管理保護(hù)和控制要求。2020年年底前基本完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河湖管理范圍和水利工程管理控制岸線的劃定工作。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保分局、國土分局、規(guī)劃管理所配合）
21、加強(qiáng)河湖利用管理保護(hù)。推進(jìn)河湖岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃工作，落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)要求，嚴(yán)格涉河湖建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖庫，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。（鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保分局、國土分局、城管分局、規(guī)劃管理所、農(nóng)技中心配合）
22、規(guī)范河道管理范圍內(nèi)的砂場布局。依照有關(guān)法規(guī)和批準(zhǔn)的規(guī)劃對不符合要求的砂場開展清退工作，逐步完善砂場設(shè)置，并將砂場管理納入河道岸線日常管理當(dāng)中，確保砂場管理規(guī)范有序。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦、水務(wù)建運(yùn)中心牽頭，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、環(huán)保分局、國土分局、城管分局、規(guī)劃管理所配合）
（六）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
23、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。建立政府牽頭、多部門參與的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，定期會(huì)商，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。每年組織不少于1次多部門參與的聯(lián)合行動(dòng)，通過鎮(zhèn)村排查，部門聯(lián)合督辦，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)打，對違法案件做到發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法犯罪行為。清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線、河道管理范圍違法建設(shè)、傾倒廢棄物、危及水利工程安全、污染水質(zhì)等活動(dòng)。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦、水務(wù)建運(yùn)中心、鎮(zhèn)環(huán)保分局、國土分局、城管分局、農(nóng)技中心牽頭，相關(guān)職能部門、村（居）配合）
24、進(jìn)一步提高基層執(zhí)法工作能力。每年至少1 次通過集中培訓(xùn)，召開辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、復(fù)雜難疑案件討論會(huì)，網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式，加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員專業(yè)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)辦、環(huán)保分局、國土分局、城管分局牽頭，法制辦、各村居配合）
25、建立健全河湖巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)河湖日常巡查監(jiān)管工作。2017年年底前，鎮(zhèn)村根據(jù)責(zé)任河湖的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出臺相應(yīng)的河長巡查制度，落實(shí)河長日常巡查工作。鎮(zhèn)級河長每半月1 次對責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，村級河長每周1次對責(zé)任河湖進(jìn)行巡查。（鎮(zhèn)河長辦牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)水務(wù)建運(yùn)中心、國土分局、城管分局等相關(guān)職能部門、各村（居）配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委和政府、各村（社區(qū)）要高度重視，把全面推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，抓緊制定出臺本地區(qū)實(shí)施河長制工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確進(jìn)度安排，按照工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保在2017年年底前全面建立河長制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。（鎮(zhèn)河長辦牽頭，相關(guān)職能部門、各村（居）配合實(shí)施）
（二）健全工作機(jī)制。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)治理、聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)河湖的類別和性質(zhì)，確定每一河湖的聯(lián)系部門，協(xié)助河長開展工作，協(xié)調(diào)其他部門合力、高效推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作，形成“河長領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門牽頭、其他部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。建立河長會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、工作督察及工作驗(yàn)收等制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。鎮(zhèn)河長制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。（鎮(zhèn)河長辦牽頭，相關(guān)職能部門、各村居配合實(shí)施）
（三）加強(qiáng)資金保障。建立健全長效、穩(wěn)定的河湖管理和保護(hù)投入機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、人員，保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。完善財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)資金參與的資金保障機(jī)制，將推行河長制工作所需資金列入財(cái)政年度預(yù)算，落實(shí)資金安排，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用，足額保障河湖日常巡查保潔、河道清淤維護(hù)、堤防工程養(yǎng)護(hù)等河湖管養(yǎng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。積極配合探索投融資體制機(jī)制改革，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，并結(jié)合鎮(zhèn)財(cái)政職能積極配合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本參與河湖整治工程建設(shè)和日常運(yùn)營維護(hù)。（鎮(zhèn)河長辦、財(cái)政分局牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、水務(wù)建運(yùn)中心配合）
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。完善河長制考核體系和激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，結(jié)合不同河湖管理保護(hù)要求，實(shí)行差異化績效評價(jià)考核。將河長制落實(shí)情況納入全面深化改革以及最嚴(yán)格水資源管理制度考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對工作成績突出、成效明顯的進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格、整改不力的進(jìn)行約談、通報(bào)批評等，并作為干部選拔任用的重要參考。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。鎮(zhèn)河長制辦公室組織實(shí)施對鎮(zhèn)級河長和相應(yīng)村級河長的考核。（鎮(zhèn)河長辦牽頭，鎮(zhèn)黨政辦、組織人事辦、監(jiān)察室、督查辦、財(cái)政分局配合）
（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，鼓勵(lì)群眾積極參與河長制工作，為群眾參與河長制工作提供便利，拓寬公眾參與河長制工作的渠道。通過清溪報(bào)社、電視臺等媒體向社會(huì)公告河長名單，及時(shí)發(fā)布河湖管理保護(hù)相關(guān)信息。在河湖顯著位置豎立河長公示牌，公示河長姓名、職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、聯(lián)系方式、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)監(jiān)督員、志愿者，定期對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，以群眾滿意程度作為社會(huì)監(jiān)督的重要考核指標(biāo)。（鎮(zhèn)河長辦牽頭，鎮(zhèn)宣傳教育辦、農(nóng)林水務(wù)辦、水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
（六）落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”行動(dòng)計(jì)劃。建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)河長制一張圖展示、河長管理、項(xiàng)目管理、河長巡查、監(jiān)督考核等信息化管理，實(shí)現(xiàn)河道管理的信息化與現(xiàn)代化。開通河長制微信公眾號和APP，公示河長姓名、職責(zé)、管理范圍、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，增設(shè)河道二維碼，通過掃碼了解河長制相關(guān)信息，增設(shè)咨詢、投訴和建議的渠道，讓公眾實(shí)現(xiàn)隨手拍舉報(bào)，提升公眾參與度。（鎮(zhèn)河長辦牽頭，鎮(zhèn)宣傳教育辦、經(jīng)貿(mào)辦、水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用“世界水日”“中國水周”等宣傳活動(dòng)和各種媒體宣傳平臺，加大對全面推行河長制工作的宣傳力度，廣泛開展生態(tài)文明和河湖健康教育，樹立河湖管理保護(hù)先進(jìn)典型，曝光涉水違法行為，增強(qiáng)社會(huì)各界保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的憂患意識、責(zé)任意識，引導(dǎo)全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。（鎮(zhèn)河長辦牽頭，鎮(zhèn)宣傳教育辦、農(nóng)林水務(wù)辦、水務(wù)建運(yùn)中心配合實(shí)施）
鎮(zhèn)黨委和政府要在每年12月15日前，將本年度貫徹落實(shí)情況報(bào)市委、市政府。
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