各部門單位：

《樟木頭鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

樟木頭鎮(zhèn)人民政府辦公室       

                       2018年8月10日     

樟木頭鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕193號）和《關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（東政服辦函〔2018〕160號）文件精神，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目政府信息公開工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、思路目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切，把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍、突出公開重點、明確公開主體、拓寬公開渠道、強(qiáng)化公開實效，逐步解決信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平還不夠高、公開平臺和載體建設(shè)尚需加強(qiáng)、信息共享機(jī)制尚不健全等一系列問題，以公開提升項目批準(zhǔn)、實施的效率和透明度，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、主要任務(wù)

（一）公開范圍。本方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。由政府或政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的已納入省、市、鎮(zhèn)重大項目（包括建設(shè)項目和預(yù)備項目）計劃的項目，應(yīng)當(dāng)納入重大建設(shè)項目公開范圍；未納入省、市、鎮(zhèn)重大項目計劃，但涉及民生利益、社會關(guān)注度高的項目，也應(yīng)當(dāng)納入公開范圍。

（二）公開內(nèi)容。在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

1. 批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。（責(zé)任單位：各有關(guān)行政審批部門）

2. 批準(zhǔn)結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)信局、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)規(guī)劃所、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局等）

3. 招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、招標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、招標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)結(jié)果公示信息等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所、項目主管部門）

4. 征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)征地拆遷辦）

5. 重大設(shè)計變更信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。（責(zé)任單位：各有關(guān)行政審批部門）

6. 施工有關(guān)信息：項目業(yè)主單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)環(huán)保分局等）

7. 質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)安監(jiān)分局等）

8. 竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。（責(zé)任單位：項目建設(shè)單位、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局等）

（三）公開主體。各有關(guān)部門單位要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開，重大設(shè)計變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。

（四）公開渠道。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，在“東莞·樟木頭”門戶網(wǎng)站、鎮(zhèn)政府信息公開平臺、政務(wù)微博、微信、新聞媒體等信息公開渠道，公布重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域各類信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切熱點信息。要暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。鼓勵項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢，更好地接受社會監(jiān)督。

（五）公開時效。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和各有關(guān)部門單位要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門單位要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作，會同鎮(zhèn)經(jīng)信局應(yīng)做好平臺建設(shè)工作，在鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)設(shè)置“重大項目建設(shè)”欄目；鎮(zhèn)重大辦、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)經(jīng)信局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所等部門，要明確重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，提出明確目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開作為我鎮(zhèn)政務(wù)公開的一項常態(tài)化工作，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要定期對工作落實情況進(jìn)行專項檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各有關(guān)部門單位須于每年12月底前將本部門工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法、存在問題和意見建議報鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行梳理匯總報鎮(zhèn)政府和市政務(wù)服務(wù)辦公室，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化績效考核。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作列為政府公開工作績效考核重要內(nèi)容，按照政府公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度，對未按照規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚(yáng)。