截污管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理、大氣污染防治、醫(yī)療廢物處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法……2021年，東莞市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為造福群眾的實(shí)際成效，全面鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。

　　12月30日，東莞市生態(tài)環(huán)境局交出2021年度生態(tài)環(huán)境工作“答卷”，涉及2021年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息化高科技手段助力監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車污染防治工作等有關(guān)情況和2022年工作思路。在2021年，東莞將生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作取得積極成效。東莞，不僅被生態(tài)環(huán)境部授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，還被上海高校智庫(kù)評(píng)為2021中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展榜前20強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)”更清、“氣質(zhì)”更優(yōu)、“顏值”更美。

　　榮膺“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”

　　碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，2021年1-11月，東莞7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)總體呈穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類以上）比例達(dá)57.1%。其中石龍南河、黃大仙、大墩斷面水質(zhì)為Ⅱ類，樟村斷面水質(zhì)為Ⅲ類，沙田泗盛、共和村、旗嶺斷面水質(zhì)為Ⅳ類。7個(gè)國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降11.9%。

　　截至11月底，建成區(qū)22條黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭并實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，53條農(nóng)村黑臭水體已有49條當(dāng)月無(wú)黑臭，內(nèi)河涌消劣比例達(dá)73.6%。

　　2021年，東莞污水管網(wǎng)全面覆蓋13296個(gè)排水地塊并完成污水接駁，累計(jì)完成3萬(wàn)多個(gè)重點(diǎn)排水戶雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。全市污水處理總能力達(dá)431萬(wàn)噸/日，今年啟動(dòng)13項(xiàng)污水處理新擴(kuò)建工程，計(jì)劃新增處理能力84.5萬(wàn)噸/日，污水收集率為74.68%，達(dá)到年度任務(wù)目標(biāo)。

　　10月14日，生態(tài)環(huán)境部授予東莞第五批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。這是東莞生態(tài)文明建設(shè)方面首次榮獲的“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，彰顯了東莞構(gòu)建人與自然生命共同體的成效，在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面闖出了“雙贏”道路。

　　11月份東莞空氣質(zhì)量躋身全國(guó)20強(qiáng)

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2021年1-11月，東莞優(yōu)良天數(shù)比例85.0%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度21微克/立方米，同比下降8.7%，持續(xù)達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。其中，今年11月份，東莞空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排第17名，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為96.7%，與上年同期（90.0%）相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升了6.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　推進(jìn)自備電廠和鍋爐整治，推動(dòng)3家企業(yè)完成煤改氣，10家首期煤改氣工程點(diǎn)火運(yùn)行，1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中供熱，1家企業(yè)引導(dǎo)退出，完成淘汰燃生物質(zhì)鍋爐14臺(tái)。深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，推行試點(diǎn)第三方管理運(yùn)營(yíng)1390家，完成提升整治1404家，完成企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代325家，建成汽修行業(yè)共享鈑噴中心2家。投入1000多萬(wàn)配置50套便攜式VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高VOCs執(zhí)法能力。開(kāi)展常態(tài)化VOCs走航監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別340個(gè)異常排污點(diǎn)，整改273家企業(yè)，立案查處115家企業(yè)。

　　強(qiáng)化移動(dòng)源治理，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)127.72萬(wàn)輛次，督促11.1萬(wàn)輛次不合格車輛維修治理，持續(xù)加大柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械抽查力度。查處“黑油”窩點(diǎn)478個(gè)，查扣涉黑油車輛554輛，查扣“黑油”820.21噸。開(kāi)展船舶燃油取樣檢測(cè)695艘次，查處超標(biāo)船舶33艘次。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，面加強(qiáng)工地?fù)P塵防控執(zhí)法檢查，共檢查工地23462個(gè)次，責(zé)令整改問(wèn)題工地1109個(gè)次。組織開(kāi)展泥頭車專項(xiàng)整治，查扣違法違規(guī)泥頭車2483輛，完成新型泥頭車更新?lián)Q代4883輛。

　　10月12日起，東莞開(kāi)展大氣污染防治奮戰(zhàn)80天行動(dòng)，進(jìn)一步聚焦顆粒物和臭氧協(xié)同防控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)

　　固體廢物防治方面，2020年?yáng)|莞一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為665.2萬(wàn)噸，綜合利用量為522.2萬(wàn)噸，處置量為139.2萬(wàn)噸，綜合利用率約為78.5%；全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)產(chǎn)生量45.27萬(wàn)噸，綜合利用處置量46.46萬(wàn)噸（包括2019年底貯存量）；全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量1.01萬(wàn)噸。2021年截至11月底，全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)產(chǎn)生量32.66萬(wàn)噸，涉及29個(gè)大類183個(gè)小類，綜合利用處置量32.62萬(wàn)噸（包括2020年底貯存量）；全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量1.27萬(wàn)噸。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面摸排東莞在固體廢物污染防治方面存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范各類固體廢物的全過(guò)程管理。截至11月底，東莞市生態(tài)環(huán)境局共查處涉固體廢物環(huán)境違法案件106宗，處罰3081.745萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)涉刑案件22宗。

　　有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，完成“無(wú)廢城市”建設(shè)方案編制，初步構(gòu)建全市固體廢物全過(guò)程綜合管理體系，目前已基本完成實(shí)施方案征求意見(jiàn)修改工作。堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，東莞持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，為了實(shí)現(xiàn)“全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全”目標(biāo)，東莞提出“三步走”策略，逐步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面提升工業(yè)體系綠色化水平和工業(yè)固體廢物綜合管理水平與處理處置水平。

　　凈土防御戰(zhàn)方面，深化開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查行政驗(yàn)收與評(píng)估總結(jié)，配合省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊耕地調(diào)查。開(kāi)展全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查，研究報(bào)告及圖集成果已于11月24日通過(guò)專家評(píng)審。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估及污染防治區(qū)劃分工作，完成全市共123個(gè)監(jiān)測(cè)井建井豐水期采樣分析，初步形成調(diào)查及區(qū)劃成果。

　　有獎(jiǎng)舉報(bào)凝聚全民合力治污

　　2021年7月24日，東莞市正式實(shí)施新的《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大舉報(bào)范圍、提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。與舊法相比，一方面新增“發(fā)黑”工序、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍；另一方面將涉廢氣設(shè)施不正常運(yùn)行、違法處置危廢的獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到原來(lái)5倍。

　　實(shí)施四個(gè)多月以來(lái)，東莞已接收各類舉報(bào)線索約400條，審核受理54條，已初步查實(shí)31條，不屬實(shí)18條，正在調(diào)查5條，第一批符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的線索11條，核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金31萬(wàn)元。新《辦法》實(shí)施以來(lái)，繼續(xù)保持對(duì)涉金屬表面處理行業(yè)的打擊力度，目前該類舉報(bào)仍是占比最大。另外，查處涉非法處置危險(xiǎn)廢物方面取得突破，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從1萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元后，進(jìn)一步凝聚了全民合力治污的力量，取得立竿見(jiàn)影的效果。

　　與此同時(shí)，東莞市生態(tài)環(huán)境局積極構(gòu)建“人防+技防”監(jiān)管工作體系，結(jié)合信息化手段，促進(jìn)全市企業(yè)提升環(huán)保監(jiān)管水平，減少違法排污行為，改善我市環(huán)境質(zhì)量。

　　2021年4月，在東莞市“數(shù)字政府”的統(tǒng)籌規(guī)劃下，構(gòu)建生態(tài)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過(guò)與“數(shù)字大腦”的互聯(lián)互通，依托數(shù)據(jù)分析模型的強(qiáng)算力，以及數(shù)據(jù)挖掘與融合分析技術(shù)，深化污染溯源分析應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)智慧化精準(zhǔn)化管理。全面匯總各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的監(jiān)管檢查、監(jiān)測(cè)異常和應(yīng)急事件等多種任務(wù)信息，根據(jù)后臺(tái)分析產(chǎn)生的任務(wù)分類分級(jí)下發(fā)，同時(shí)收納反饋形成任務(wù)閉環(huán)，達(dá)到了“事前預(yù)警、事中調(diào)度、事后跟蹤”的工作效果，為東莞高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。

　　2022年怎么干？東莞生態(tài)環(huán)境局有思路

　　2022年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)鍵之年。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局將圍繞推進(jìn)東莞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)成效，以推進(jìn)“五個(gè)工作年”為抓手，縱深推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治污攻堅(jiān)，推動(dòng)?xùn)|莞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“無(wú)廢城市創(chuàng)建啟動(dòng)年”，對(duì)照“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展以廢治廢試點(diǎn)工程，全面統(tǒng)籌一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活污泥的全鏈條收運(yùn)處理處置體系建設(shè)，同步做好與生活垃圾、建筑垃圾等固廢收集處理銜接。

　　“管理服務(wù)強(qiáng)化年”，包括深化法治建設(shè)、深化環(huán)境管控、深化“放管服”改革、深化排污管控、深化行業(yè)整治、深化信息建設(shè)。

　　“紀(jì)律素質(zhì)提升年”，包括強(qiáng)化黨的建設(shè)、強(qiáng)化廉政建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)提升。

　　“生態(tài)文明實(shí)踐年”，包括抓好環(huán)保模范企業(yè)宣傳引領(lǐng)、抓好環(huán)保政策信息公開(kāi)、抓好社會(huì)公眾宣傳教育、抓好生態(tài)文明實(shí)踐引導(dǎo)。

　　“治污成效鞏固年”，在全市污染防治攻堅(jiān)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷鞏固治污成效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善。大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，在繼續(xù)做好第一輪中央和省環(huán)保督察整改基礎(chǔ)上，開(kāi)展第二輪中央督察整改，制定全市整改方案，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。積極推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)交辦案件查處，避免交辦案件的反彈。