根據(jù)《東莞市人大常委會2020年度立法計劃》的工作安排，《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例》被納入2020年提請市人大常委會審議的法規(guī)案，由市城市管理綜合執(zhí)法局負責起草送審。我局收到市城市管理綜合執(zhí)法局報送的《關于審議<東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例（送審稿）>的請示》及相關附件后，根據(jù)地方性法規(guī)草案審查程序和技術規(guī)范要求，開展了征求意見工作。具體情況如下：

　　一、意見征集及采納總體情況

　　為保障立法的科學性，解決部門職權爭議，回應群眾重點關注問題，確保戶外廣告設施和招牌設置管理制度的合理、合法、可落實、可推進，審查過程中，我局公開向市人大代表、市政協(xié)委員、41個機關單位、33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）征求了意見，并在市門戶網(wǎng)站公開征求了市廣告協(xié)會及其成員單位、社會公眾的意見。經(jīng)過兩次書面征求意見，以及前后三次座談論證會，我局共收到有效意見回復77份，其中有修改意見23份。經(jīng)反復研究，共采納意見47條，未采納意見17條。

　　二、其他情況說明

　　1．關于高立柱式戶外廣告設施?！稐l例（草案送審稿）》規(guī)定禁止“在城市中心區(qū)設置大型高立柱式戶外廣告設施”。東莞市廣告協(xié)會及部分廣告公司對此提出反對意見，主張關于中心區(qū)的認定屬于市一級規(guī)劃，具有不確定性，且該規(guī)定對已存在的相應戶外廣告設施處置措施不明確，有可能損害行政相對人權益。我局結合上位法相關規(guī)定及立法技術要求，采納上述建議，刪除了對于中心區(qū)設置大型高立柱式戶外廣告設施的禁止條款。

　　2．關于戶外廣告設施定義。有部門提出建議，認為建（構）筑物、建筑工地圍墻（檔）、道路、廣場等是場所、空間或設施而非廣告的載體，展示牌、電子顯示裝置、燈箱等是廣告的載體。為避免概念的交叉混淆，條文表述應予以調整。我局經(jīng)審查討論，對該建議部分采納，并結合建議調整了《草案》第三條相關表述。

　　3．關于中小型戶外廣告設施備案。有公眾提出，《條例（草案送審稿）》第二十條和第四十條規(guī)定的中小型戶外廣告設施事前備案審查制度增加了當事人義務，程序繁瑣，不利于廣告行業(yè)發(fā)展。我局經(jīng)審查采納上述建議，并結合行政許可相關規(guī)定對條文內(nèi)容進行了調整，將中小型戶外廣告設施事前備案制度修改為事后備案，并刪除對應的行政處罰。