政策解讀：東莞市規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費的政策解讀
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展局、財政分局、公共服務(wù)辦、衛(wèi)生健康局，各市屬養(yǎng)老機構(gòu)：
為進一步規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)收費行為，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《廣東省定價目錄（2018年版）》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)收費問題通知如下：
一、本通知所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指政府、社會組織、個人或其他社會力量在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并辦理登記備案，提供老年人養(yǎng)護服務(wù)或者為老人提供集中居住和照料護理服務(wù)的機構(gòu)，包括養(yǎng)老院、敬老院、托老所、老年公寓、老年人護理院、社會福利中心以及民政部門認可的其他名稱的養(yǎng)老機構(gòu)。我市養(yǎng)老機構(gòu)依照出資來源、登記備案類型和經(jīng)營性質(zhì)分為公辦養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）。
二、養(yǎng)老機構(gòu)為符合入住條件的社會自費托養(yǎng)老人提供生活照料、護理、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等服務(wù)，可以向服務(wù)對象收取合理費用。養(yǎng)老服務(wù)收費項目包括基本服務(wù)收費、特需服務(wù)收費和其他服務(wù)收費。
（一）基本服務(wù)收費是指養(yǎng)老機構(gòu)為入住老人提供基本生活需要服務(wù)而收取的費用，具體收費項目包括護理費和床位費。其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費實行政府指導價管理，由市價格主管部門根據(jù)社會平均成本、市民承受能力以及財政補助情況等制定；民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）基本服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，由養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)服務(wù)成本、市民承受能力以及市場供求關(guān)系等自主制定。公辦養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.床位費按房間內(nèi)設(shè)施、設(shè)備條件實行分級收費，具體按《公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位等級及收費標準表》（附件1）執(zhí)行，床位條件處于兩個檔次之間（即床位條件明顯高于下一檔而達不到上一檔）的，其收費標準可在兩檔之間酌情確定。
2.護理費按護理等級及護理內(nèi)容實行分級收費，具體按《公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理等級及收費標準表》（附件2）執(zhí)行。
3.附件1、2所列的收費標準是未評定星級公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位費、護理費的最高收費標準，不得上浮，下浮不限；被評定為三星級、四星級和五星級的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，其床位費、護理費最高收費標準可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)上浮不超過10%、20%和30%。符合護理院標準的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，其護理費最高收費標準可在此基礎(chǔ)上上浮不超過50%。
?。ǘ┨匦璺?wù)收費是指除養(yǎng)老機構(gòu)提供的基本服務(wù)外，為滿足老人不同層次的服務(wù)需求，應(yīng)入住老人或其家屬（監(jiān)護人）要求，提供的個性化特需服務(wù)項目（包括特殊床位和特級護理等，特殊床位是指別墅、套房等床位）從而產(chǎn)生的費用。養(yǎng)老機構(gòu)的特需服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，收費項目、收費標準由養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本制定，并向社會公示后執(zhí)行。特需服務(wù)必須以自愿為原則，不得強制或變相強制服務(wù)并收費。養(yǎng)老機構(gòu)在提供服務(wù)前應(yīng)征求入住老人或其家屬（監(jiān)護人）意見，并簽訂書面服務(wù)同意書，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準和收費方式等。
（三）其他服務(wù)收費包括伙食費和代收代付收費。伙食費按非營利為原則據(jù)實收取。代收代付的具體項目，由養(yǎng)老機構(gòu)與入住老人或其家屬（監(jiān)護人）協(xié)商確定，按實際結(jié)算價格收取，養(yǎng)老機構(gòu)不得加收協(xié)商外的任何費用，不得收取任何回扣。
三、其他事項
?。ㄒ唬┐参毁M、護理費一般按月收取，特需服務(wù)收費以及代收代付項目收費可以根據(jù)服務(wù)內(nèi)容按次或按月收取。
?。ǘ┚邆錀l件開展醫(yī)療服務(wù)的各類養(yǎng)老機構(gòu)，所提供的醫(yī)藥服務(wù)按省、市規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價格政策執(zhí)行。
（三）養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當參照民政部、工商總局印發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同示范文本》與入住老人或者其家屬（監(jiān)護人）簽訂書面服務(wù)協(xié)議書，服務(wù)協(xié)議書應(yīng)包含收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限和退款方式等，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
四、養(yǎng)老機構(gòu)收費實行收費公示制度。各養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在服務(wù)場所醒目位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、投訴電話等信息，主動接受政府價格主管部門、民政部門、入住老人和社會的監(jiān)督。養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)整收費標準需提前一個月公示，并重新簽訂服務(wù)協(xié)議。對違反國家法律、法規(guī)和政策的亂收費行為，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)查處。
五、本通知自2021年4月1日起實施，有效期至2026年3月31日。相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定等依據(jù)變化或有效期屆滿的，依據(jù)實施情況依法評估修訂。原市物價局《關(guān)于市社會福利中心老人托養(yǎng)服務(wù)收費標準的復函》（東價函〔2012〕4號）同時廢止，此前有關(guān)政策與本通知不符的，以本通知為準。
附件：1. 公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位等級及收費標準表
2.公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理等級及收費標準表
東莞市發(fā)展和改革局 東莞市財政局
東莞市民政局 東莞市衛(wèi)生健康局
附件1
注：1.以上標準為未評定星級公辦養(yǎng)老機構(gòu)最高收費標準，不得上浮，下浮不限；
被評為三星級、四星級和五星級的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，其最高收費標準可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)上調(diào)不超過10%、20%和30%。
2.床位費包含室內(nèi)每人每月20千瓦時電、10立方米水的費用，對超出免費水電用量部分，可按實際支出向自費托養(yǎng)老人或扶養(yǎng)義務(wù)人代收。未安裝一室一表的，不得向自費托養(yǎng)老人或其家屬（監(jiān)護人）收取超額水電費用。
3.入住不足一個月的，床位費按實際入住天數(shù)計收。
附件2
公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理等級及收費標準表
注：以上標準為未評定星級公辦養(yǎng)老機構(gòu)最高收費標準，不得上浮，下浮不限；被評為三星級、四星級和五星級的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，其最高收費標準可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)上浮不超過10%、20%和30%；符合護理院標準的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，其最高收費標準可此基礎(chǔ)上上浮不超過50%。