東發(fā)改〔2024〕18號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
東莞市發(fā)展和改革局
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
東莞市交通運(yùn)輸局
東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年1月29日
東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場(chǎng)地、泊位等，下同），提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的各類經(jīng)營行為。
第三條 市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策及具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、稅務(wù)等相關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理相關(guān)工作。
第四條 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅(jiān)持市場(chǎng)取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資運(yùn)營城市停車設(shè)施的動(dòng)力。堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
第二章 停車收費(fèi)管理
第五條 本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
第六條 以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理:
?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；
?。ǘ┏鞘泄步煌屑~（換乘）站以及車站、碼頭、口岸等交通場(chǎng)站配套停車設(shè)施；
?。ㄈh政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；
?。ㄋ模└骷?jí)人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施。
第七條 制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營成本、市場(chǎng)供求狀況、城市綜合交通發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，并促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
第八條 實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型、占用時(shí)長等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
?。ㄒ唬┎煌瑓^(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。
?。ǘ┩粎^(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、繁忙時(shí)段高于非繁忙時(shí)段計(jì)費(fèi)”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵(lì)推行累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享。
第九條 制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽取社會(huì)意見，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。要通過政府網(wǎng)站公布納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
第十條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車設(shè)施，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車設(shè)施經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自行確定。因經(jīng)營成本等因素影響，確需超出政府指導(dǎo)價(jià)的，停車設(shè)施經(jīng)營者經(jīng)物權(quán)人同意后，須向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)單獨(dú)核定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車設(shè)施經(jīng)營者經(jīng)物權(quán)人同意后按規(guī)定報(bào)市發(fā)展改革部門審批。
第十一條 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競爭狀況，按照合法、公平、誠實(shí)信用的原則自主制定。
（二）政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
對(duì)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì)投資者，應(yīng)當(dāng)建立政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)、不同計(jì)費(fèi)方式及不同時(shí)段等計(jì)費(fèi)。
?。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按小車、大車、超大型車三類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車為載重2噸以下（含）或載客20座以下（含）的各種機(jī)動(dòng)車；大車為載重2噸以上至10噸（含）或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。
?。ǘC(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次（連續(xù)停放超過24小時(shí)視為第二次停車，以此類推）、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)，并可設(shè)置最高標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈC(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按白天、夜間時(shí)段，也可根據(jù)實(shí)際劃分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段計(jì)費(fèi)。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。
第十三條 落實(shí)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)減免政策。
（一）有下列情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：
1．進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施和各級(jí)人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施停車不超過30分鐘的，或進(jìn)入其他實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施停車不超過15分鐘的。對(duì)車站、碼頭等特定快速接（送）客區(qū)域按其規(guī)定執(zhí)行。
2．軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛。
3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
?。ǘ┰诒ＷC交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)有條件的停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施。
（三）鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
（四）鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。
第三章 停車收費(fèi)行為監(jiān)管
第十四條 提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的停車設(shè)施經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ǘ┎坏迷跇?biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
?。ㄈ┟鞔_標(biāo)示或者記錄進(jìn)入停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄繳納停放服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。
?。ㄋ模┩＼囋O(shè)施經(jīng)營者（停車設(shè)施物權(quán)人）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)提交停車設(shè)施基礎(chǔ)信息、停車泊位動(dòng)態(tài)信息及機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)信息等。
?。ㄎ澹?shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施經(jīng)營者實(shí)施收費(fèi)應(yīng)提前15日向社會(huì)公示，并做好實(shí)施前的宣傳解釋工作。停車設(shè)施停業(yè)、歇業(yè)、關(guān)閉的，應(yīng)及時(shí)拆除標(biāo)價(jià)牌等相關(guān)公示。
?。┩＼囋O(shè)施經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)，機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)遵循“有償使用、用者自付”的原則按規(guī)定支付停放服務(wù)費(fèi)，未按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付的，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)做好登記取證，督促停放者繳納停放服務(wù)費(fèi)。
第十五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)牌應(yīng)制定統(tǒng)一樣式，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)和明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管工作。
第十六條 為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處下列違法行為：
?。ㄒ唬┎粓?zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策；
（二）違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；
（三）利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易。
第十七條 停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立停車設(shè)施經(jīng)營者信用監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)歸集相關(guān)信用信息，對(duì)違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)停車行業(yè)協(xié)會(huì)、停車設(shè)施經(jīng)營者依托信用信息提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。
第四章 附 則
第十八條 本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則自2024年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。此前規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
政策解讀：關(guān)于《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀