東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分利用包括村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社區(qū)資源，為居住在家的老年人提供以協(xié)助解決其養(yǎng)老需求的社會(huì)化服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療保健、精神關(guān)愛、文化體育、緊急救助等一種或若干種服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。
第三條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、保障基本、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。
第五條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬⒕蛹茵B(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、檢查；
（三）保障居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)；
（四）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度；
?。ㄎ澹┲贫ň蛹茵B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督、檢查、考核，建立責(zé)任追究制度。
第六條 市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市居家養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估等工作。
市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并及時(shí)撥付。
市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入村（社區(qū)）和居民家庭，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供慢性病管理、健康咨詢、疾病預(yù)防、上門診療、護(hù)理等便捷醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制等工作，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門是本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象審核、服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)招標(biāo)，支持、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核、撥付與結(jié)算，并做好組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第七條村 （居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對(duì)象申請(qǐng)和初審；協(xié)助開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；協(xié)助組織開展文體娛樂(lè)、社會(huì)交往、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動(dòng)；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督反饋。
第八條 市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化廣電旅游體育、殘聯(lián)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第二章 服務(wù)設(shè)施
第九條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用好村（社區(qū)）其他公共服務(wù)設(shè)施開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
各村（社區(qū)）應(yīng)依托社區(qū)綜合服務(wù)中心、星光老年之家（老人活動(dòng)中心、農(nóng)村幸福院）等設(shè)施，綜合設(shè)立1間村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置助餐配餐、康復(fù)護(hù)理、日間照料、短期托養(yǎng)、文化娛樂(lè)等功能室。
各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況，整合村（社區(qū)）資源，以片區(qū)為單位，設(shè)置區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），面向周邊村（社區(qū)）提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
第十條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，提供餐飲、醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)取得相應(yīng)行政許可。
第十一條各（村）社區(qū)建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可由村（社區(qū)）自主管理，也可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式整體或分項(xiàng)目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。
第十二條 承接居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可使用村（社區(qū)）提供的設(shè)施和場(chǎng)所，也可按規(guī)定自行興建養(yǎng)老設(shè)施；享受政府給予的政策扶持，執(zhí)行政府制定的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，接受相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 經(jīng)民政部門確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其使用的水、電、燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)減半收取，免收有線（數(shù)字）電視、固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)用。
第三章 服務(wù)供給
第十四條在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人可申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)。
第十五條居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂(lè)、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、醫(yī)療保健、科技助老、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。
第十六條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式提供或由村（社區(qū)）自主供給。采取購(gòu)買服務(wù)方式的，應(yīng)根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過(guò)3年。其中，“平安鈴”服務(wù)由市民政局依據(jù)政府采購(gòu)規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供。
第十七條 政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。購(gòu)買主體可以結(jié)合購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)規(guī)定承接主體的具體條件，但不得違反政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)，以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第十八條服務(wù)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：
?。ㄒ唬┓?wù)對(duì)象患有嚴(yán)重的傳染性疾病的；
?。ǘ┓?wù)對(duì)象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；
?。ㄈ┓?wù)對(duì)象違反服務(wù)約定的；
?。ㄋ模┯捎诳陀^原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；
?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的。
符合第（一）、（二）項(xiàng)情形的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對(duì)象委托人或近親屬送院治療；無(wú)委托人或近親屬的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對(duì)象所在村（社區(qū)）送院治療。
第十九條 居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本、社會(huì)承受能力等，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所和村（社區(qū)）公示欄張貼公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 服務(wù)評(píng)估
第二十條各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)民政部《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039－2013）標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估），評(píng)估結(jié)果作為居家養(yǎng)老服務(wù)資助的依據(jù)。
養(yǎng)老服務(wù)需求狀況（能力等級(jí)）發(fā)生變化的，可由本人、家屬或委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見書》，向戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后組織動(dòng)態(tài)評(píng)估。
第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估員應(yīng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初（中）級(jí)社會(huì)工作師、具有兩年以上護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老護(hù)理員組成。評(píng)估方式包括定點(diǎn)評(píng)估和上門評(píng)估，其中上門評(píng)估的不得少于2名評(píng)估員。
第二十一條 符合本辦法第二十四條規(guī)定的服務(wù)資助對(duì)象參加戶籍所在地的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估），初次評(píng)估費(fèi)用由戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，進(jìn)行二次以上評(píng)估費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)期間，服務(wù)資助對(duì)象能力發(fā)生變化的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)重新評(píng)估；服務(wù)資助對(duì)象能力沒有發(fā)生變化的，其評(píng)估結(jié)果持續(xù)有效。
第二十二條居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估由市民政局采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)列入市民政局年度部門預(yù)算安排。
居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估主要包括服務(wù)數(shù)量、場(chǎng)地硬件、制度建設(shè)、服務(wù)素質(zhì)、服務(wù)成效、服務(wù)公開等六個(gè)方面。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):
（一）服務(wù)數(shù)量。服務(wù)對(duì)象人數(shù)、服務(wù)提供數(shù)量應(yīng)有記錄；完成年度服務(wù)計(jì)劃指標(biāo)；盡可能覆蓋服務(wù)范圍內(nèi)有需求的老年人。
?。ǘ﹫?chǎng)地硬件。各居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)單獨(dú)或綜合設(shè)置日托、配餐、閱覽、娛樂(lè)或健身等功能設(shè)施，達(dá)到便利、衛(wèi)生、安全、無(wú)障礙的要求。
（三）制度建設(shè)。制定居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和價(jià)格清單；制定服務(wù)管理制度、人事管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬；配備專職或兼職管理人員和服務(wù)人員；制（修）訂有關(guān)制度時(shí)應(yīng)廣泛收集服務(wù)對(duì)象意見；建立服務(wù)對(duì)象意見反饋制度。
?。ㄋ模┓?wù)素質(zhì)。尊重服務(wù)對(duì)象知情選擇服務(wù)的權(quán)利；尊重服務(wù)對(duì)象私人財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)的權(quán)利；尊重服務(wù)對(duì)象保護(hù)個(gè)人及家庭隱私的權(quán)利；受理服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員的申訴并及時(shí)妥善處理。
?。ㄎ澹┓?wù)成效。持續(xù)改善服務(wù)，滿足服務(wù)對(duì)象的合理需求，提高其社區(qū)及居家生活質(zhì)量；對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供服務(wù)示范、人員培訓(xùn)、服務(wù)功能拓展指引；創(chuàng)新服務(wù)功能，為園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）提供符合實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃和方案。
?。┓?wù)公開。通過(guò)政府微信公眾號(hào)、政務(wù)信息官網(wǎng)、報(bào)刊、廣播、電視或宣傳欄等渠道，主動(dòng)將居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)套餐明細(xì)等清單長(zhǎng)期向社會(huì)公開并及時(shí)更新；對(duì)外公開設(shè)置群眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提出意見的渠道。
評(píng)估小組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、文件審閱、訪談、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作。
評(píng)估結(jié)果按服務(wù)項(xiàng)目類別分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果通過(guò)媒體或網(wǎng)站公示7天。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向市民政局提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，由市民政局組織復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終結(jié)果。
從2021年起，評(píng)估結(jié)果將納入年度全市民政工作考評(píng)范圍，根據(jù)每年居家養(yǎng)老方面的考評(píng)指標(biāo)，對(duì)排名靠前的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 對(duì)評(píng)估確定為不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的村（社區(qū)），由市民政局會(huì)同各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門督促整改。整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)購(gòu)買方中止其政府購(gòu)買服務(wù)合同；整改后仍不合格的自主供給服務(wù)的村（社區(qū)），由市民政局在全市范圍予以公示，并中止其服務(wù)合同。
第五章 服務(wù)資助
第二十四條具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住，符合以下情形之一的服務(wù)對(duì)象可申請(qǐng)政府資助：
（一）年滿60周歲及以上的重度失能老年人；
?。ǘ┠隄M70周歲及以上的中度失能老年人；
?。ㄈ┕鹿讶藛T、計(jì)劃生育特殊家庭、部分享受定期定量撫恤生活補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中年滿60周歲及以上的失能老年人；
?。ㄋ模┨乩ЧB(yǎng)人員、低保家庭、低收入家庭中年滿60周歲及以上的老年人。
有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，適當(dāng)拓寬資助對(duì)象范圍，該類對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）自行解決。
第二十五條屬于政府資助對(duì)象的老人，可申請(qǐng)以下資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。
?。ㄒ唬┙?jīng)評(píng)估屬于重度失能的，按照每人每月720元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
?。ǘ┙?jīng)評(píng)估屬于中度失能的，按照每人每月480元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
?。ㄈ┙?jīng)評(píng)估屬于輕度失能或能力完好的，按照每人每月360元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
服務(wù)資助通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)卡以服務(wù)的形式發(fā)放。資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的服務(wù)，當(dāng)月使用，不能滾存。對(duì)于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助對(duì)象，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門可通過(guò)發(fā)放服務(wù)資助補(bǔ)貼的形式，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至對(duì)應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)扣減其已獲得的資助金額。服務(wù)執(zhí)行期間，如果資助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條市民政局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 符合申請(qǐng)資助條件的老年人（或其委托人）應(yīng)先在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）。完成評(píng)估后向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出資助申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)人的身份證原件、《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估意見書》原件和相關(guān)佐證材料原件進(jìn)行掃描存檔。相關(guān)佐證材料包括：孤寡人員需提供戶口本，特困供養(yǎng)人員需提供《特困人員救助供養(yǎng)證》，低保家庭需提供《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》，低收入家庭需提供《東莞市城鄉(xiāng)居民低收入保障證》，殘疾軍人需提供《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》、優(yōu)撫對(duì)象需提供《優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助登記證》；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，還需提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住服務(wù)合同。
上述材料能夠通過(guò)法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等渠道獲取的，申請(qǐng)人無(wú)須重復(fù)提供。
村（居）委會(huì)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成初核并提交園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門審核。
園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成資助資格審核，并將符合資助條件的對(duì)象名單及時(shí)在申請(qǐng)人戶口所在地的村（居）務(wù)公開欄公示7天。
公示結(jié)束后，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要及時(shí)將符合資助條件的人員名單報(bào)送至市民政局備案。對(duì)符合資助條件的，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門為資助對(duì)象制訂服務(wù)方案，協(xié)商資助對(duì)象選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。對(duì)不符合資助條件的，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門回復(fù)申請(qǐng)對(duì)象并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可向市民政局申請(qǐng)復(fù)核。由市民政局會(huì)同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
第二十八條服務(wù)機(jī)構(gòu)按照?qǐng)@區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門確定的服務(wù)方案與資助對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù)，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由資助對(duì)象自行負(fù)擔(dān)。
第二十九條 戶籍所在地與居住地屬于同一園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）內(nèi)不同村（社區(qū)）的資助對(duì)象，向居住地所在村（居）委會(huì)提交申請(qǐng)。居住地所在村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)收集申請(qǐng)材料，戶籍所在地村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)審批并選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，支付符合規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用。
戶籍所在地與居住地分屬不同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的資助對(duì)象，向居住地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。居住地所在村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)收集申請(qǐng)材料，戶籍所在地村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)審批并委托居住地民政部門安排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用。居住地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)做好資助對(duì)象管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，居住地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)責(zé)墊付居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，次年1月前由居住地和戶籍所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門會(huì)同財(cái)政部門共同確認(rèn)異地服務(wù)人員名單和服務(wù)費(fèi)用后，報(bào)市民政局備案并進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤后，通過(guò)市財(cái)政下?lián)軋@區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。
第三十條各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)在資助對(duì)象身份變化的次月起調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助。
第三十一條 已享受特困供養(yǎng)人員護(hù)理補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，按照就高原則，不能重復(fù)享受本辦法第二十五條規(guī)定的資助。
第三十二條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。除政府提供的公共服務(wù)和政府購(gòu)買服務(wù)之外，需要提供社會(huì)化服務(wù)的，老年人家庭及子女根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和數(shù)量，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第三十三條服務(wù)資助費(fèi)用由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門按月與承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際發(fā)生服務(wù)老人數(shù)量，由市、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)按照3:7的比例分擔(dān)。市分擔(dān)的服務(wù)資助資金，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局每年年初預(yù)撥給各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），次年初根據(jù)上年度實(shí)際支出和分擔(dān)比例進(jìn)行結(jié)算。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 嚴(yán)禁擅自改變服務(wù)設(shè)施功能和用途。擅自改變的，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）責(zé)令限期改正，逾期不改的，屬委托運(yùn)營(yíng)的應(yīng)收回使用權(quán)；自主供給的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
市民政局應(yīng)通過(guò)信息化手段，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，提升整體服務(wù)水平和效率。
第三十五條居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同予以處理。
第三十六條 申請(qǐng)服務(wù)資助的申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。對(duì)有弄虛作假、騙取資助行為的，取消其資助資格，追回資助經(jīng)費(fèi)；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
第三十七條居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
市民政局和各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七章 附 則
第三十八條本辦法所稱失能老人是指根據(jù)《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 039－2013）標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估（能力等級(jí)評(píng)估）為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；孤寡老人是指無(wú)配偶、無(wú)子女的老人，或喪偶、無(wú)子女的老人；部分享受定期定量撫恤生活補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象指殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、原8023部隊(duì)退役人員、參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員（含參與鈾礦開采軍隊(duì)退役人員）、年滿60周歲的烈士子女、“五老”人員（老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老堡壘戶）。
第三十九條 市民政局根據(jù)實(shí)際情況擬定服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)合同、服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等合同（協(xié)議）范本。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門結(jié)合實(shí)際服務(wù)情況，參照范本完善合同（協(xié)議）內(nèi)容后與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂，并督促服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議。
第四十條本辦法自2021年4月2日起施行，有效期至2026年4月1日。《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（東府辦〔2019〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
第四十一條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（2018年修正本）
1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 2012年12月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)電力法〉等六部法律的決定》第二次修正 根據(jù)2018年12月29日中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法＞等七部法律的決定》第三次修正）
目錄
第一章 總則
第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
第三章 社會(huì)保障
第四章 社會(huì)服務(wù)
第五章 社會(huì)優(yōu)待
第六章 宜居環(huán)境
第七章 參與社會(huì)發(fā)展
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
第三條 國(guó)家保障老年人依法享有的權(quán)益。
老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
第四條 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。
國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。
第五條 國(guó)家建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)老年人的保障水平。
國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院制定國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。
第七條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。
基層群眾性自治組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。
提倡、鼓勵(lì)義務(wù)為老年人服務(wù)。
第八條 國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。
青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。
廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。
第九條 國(guó)家支持老齡科學(xué)研究，建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。
第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。
第十二條 每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。
第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
第十三條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。
第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。 贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。 贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時(shí)得到治療和護(hù)理；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。 對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。
第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。 老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。 老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。
第十七條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
第十八條 家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。 與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
第十九條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。 贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)等權(quán)利。 贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。
第二十條 經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。 基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。
第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。 贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。
第二十二條 老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)。 老年人以遺囑處分財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法為老年配偶保留必要的份額。
第二十三條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。 由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無(wú)贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。
第二十四條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)督促其履行。
第二十五條 禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力。
第二十六條 具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。 老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。
第二十七條 國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。
第三章 社會(huì)保障
第二十八條 國(guó)家通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。
第二十九條 國(guó)家通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。 有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。
第三十條 國(guó)家逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求。 對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。
第三十一條 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。 老年人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助。 對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著的老年人，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予救助。
第三十二條 地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。
第三十三條 國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。 國(guó)家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。 國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。 農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。
第三十四條 老年人依法享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須按時(shí)足額支付，不得克扣、拖欠或者挪用。 國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。
第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)慈善組織以及其他組織和個(gè)人為老年人提供物質(zhì)幫助。
第三十六條 老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。 負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人按照遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。
第四章 社會(huì)服務(wù)
第三十七條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。 對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
第三十八條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。 發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。 鼓勵(lì)慈善組織、志愿者為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施。
第四十條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。 公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第四十一條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第四十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
第四十三條 設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記。 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。
第四十四條 地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度。 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取以下措施： （一）向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和個(gè)人了解情況； （二）進(jìn)入涉嫌違法的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查； （三）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)資料； （四）發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。 縣級(jí)以上人民政府民政部門調(diào)查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌違法的行為，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人，并依照規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。
第四十七條 國(guó)家建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，依法規(guī)范用工，促進(jìn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。 國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。
第四十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益。
第四十九條 國(guó)家鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。
第五十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，將老年人健康管理和常見病預(yù)防等納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)為老年人提供保健、護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。 國(guó)家鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)針對(duì)老年病的?？苹蛘唛T診。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展老年人的健康服務(wù)和疾病防治工作。
第五十一條 國(guó)家采取措施，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)的研究和人才培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平，促進(jìn)老年病的早期發(fā)現(xiàn)、診斷和治療。 國(guó)家和社會(huì)采取措施，開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)。
第五十二條 國(guó)家采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，將老齡產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家扶持行業(yè)目錄。扶持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)適應(yīng)老年人需要的用品和提供相關(guān)的服務(wù)。
第五章 社會(huì)優(yōu)待
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平。 對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。
第五十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)和享受其他物質(zhì)幫助提供條件。
第五十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更、戶口遷移等涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就辦理事項(xiàng)是否為老年人的真實(shí)意思表示進(jìn)行詢問(wèn)，并依法優(yōu)先辦理。
第五十六條 老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。 鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。
第五十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對(duì)老年人就醫(yī)予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、免費(fèi)體檢等服務(wù)。 提倡為老年人義診。
第五十八條 提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。 城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。
第五十九條 博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。
第六十條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。
第六章 宜居環(huán)境
第六十一條 國(guó)家采取措施，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。
第六十二條 各級(jí)人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)。
第六十三條 國(guó)家制定和完善涉及老年人的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。
第六十四條 國(guó)家制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建和擴(kuò)建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。 無(wú)障礙設(shè)施的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)保障無(wú)障礙設(shè)施正常使用。
第六十五條 國(guó)家推動(dòng)老年宜居社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)、支持老年宜居住宅的開發(fā)，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造，為老年人創(chuàng)造無(wú)障礙居住環(huán)境。
第七章 參與社會(huì)發(fā)展
第六十六條 國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。
第六十七條 老年人可以通過(guò)老年人組織，開展有益身心健康的活動(dòng)。
第六十八條 制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，涉及老年人權(quán)益重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和老年人組織的意見。 老年人和老年人組織有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)提出老年人權(quán)益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。
第六十九條 國(guó)家為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動(dòng)： （一）對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育； （二）傳授文化和科技知識(shí)； （三）提供咨詢服務(wù)； （四）依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用； （五）依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)； （六）參加志愿服務(wù)、興辦社會(huì)公益事業(yè)； （七）參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛； （八）參加其他社會(huì)活動(dòng)。
第七十條 老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)。 任何單位和個(gè)人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
第七十一條 老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。 國(guó)家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。 各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。
第七十二條 國(guó)家和社會(huì)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
第八章 法律責(zé)任
第七十三條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。 人民法院和有關(guān)部門，對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉、拖延。
第七十四條 不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。 國(guó)家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)等發(fā)生糾紛，可以申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)或者其他有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。 人民調(diào)解委員會(huì)或者其他有關(guān)組織調(diào)解前款糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方式化解矛盾和糾紛；對(duì)有過(guò)錯(cuò)的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。 人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)，可以依法裁定先予執(zhí)行。
第七十六條 干涉老年人婚姻自由，對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，由有關(guān)單位給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條 家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財(cái)物，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 侮辱、誹謗老年人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者未按照約定提供服務(wù)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十條 對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和監(jiān)督職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正。
第八十二條 涉及老年人的工程不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)障礙設(shè)施所有人、管理人未盡到維護(hù)和管理職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；對(duì)有關(guān)單位、個(gè)人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第八十三條 民族自治地方的人民代表大會(huì)，可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣的具體情況，依照法定程序制定變通的或者補(bǔ)充的規(guī)定。
第八十四條 本法施行前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)限期整改。具體辦法由國(guó)務(wù)院民政部門制定。
第八十五條 本法自2013年7月1日起施行。