以加工貿(mào)易為主體的開放型經(jīng)濟(jì)是東莞最突出的特色。借助于加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和外溢效應(yīng)，東莞在短短三十年間從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。特別是2008年以來，東莞積極貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，充分把握作為“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”的機(jī)遇，以加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)的重要內(nèi)容，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量逐步提升。2016年東莞進(jìn)出口總額11416億元，總量排名居全國(guó)各大城市第五位、全省第二位；同比增長(zhǎng)9.8%，增幅好于全國(guó)、全省平均水平，在全國(guó)進(jìn)出口前五名城市及珠三角9市中排名第一。

一、主要成效

經(jīng)過幾年的努力，東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）服務(wù)體系更加完善率先在全國(guó)探索出來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)法人企業(yè)的“無障礙通道”，針對(duì)企業(yè)土地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、進(jìn)口設(shè)備解除監(jiān)管、停產(chǎn)轉(zhuǎn)型等100多個(gè)實(shí)際問題，為非法人來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型形成了一套統(tǒng)一機(jī)制和操作辦法。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“四大體系”，針對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變、綜合服務(wù)提升、監(jiān)管模式創(chuàng)新等領(lǐng)域，為推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索出全方位服務(wù)路徑。大力實(shí)施“加工貿(mào)易增效計(jì)劃”，并于2016年研究制定了《東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實(shí)施方案》，為企業(yè)提供符合新形勢(shì)發(fā)展的政策措施。自2008年以來，全市超過5000多家不具備法人資格的來料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，來料加工出口占比從原來的32%下降到3.5%。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效。借助加工貿(mào)易“技術(shù)溢出”效應(yīng)，東莞加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，形成以機(jī)械設(shè)備、電子信息產(chǎn)品集聚的生產(chǎn)制造，逐步從勞動(dòng)密集型到資本技術(shù)密集型、從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型提升。目前，東莞從事電子信息產(chǎn)品制造及配套企業(yè)超過2000家，95%的電腦零部件可以在東莞就地配套；擁有華為、OPPO、VIVO等智能移動(dòng)終端生產(chǎn)及配套企業(yè)400多家，推動(dòng)“東莞制造”成為全球智能手機(jī)行業(yè)的主力軍。2016年，全市智能移動(dòng)手機(jī)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)69.4%，占全市外貿(mào)比重達(dá)20%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，企業(yè)積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，呈現(xiàn)出一般貿(mào)易、保稅物流、內(nèi)外銷一體化協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2008年以來，全市一般貿(mào)易進(jìn)出口比重從8.3%提升至29.4%，提高了21.1個(gè)百分點(diǎn)；保稅物流進(jìn)出口比重從2.7%提升至16.2%，提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)出口比重從14%提高到44.7%，提高30.7個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)內(nèi)銷占內(nèi)外銷總額的比重從26%提高到35.1%，提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）企業(yè)生產(chǎn)效益顯著提升。針對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、工藝流程大部分來自境外，創(chuàng)新能力不足等問題，專門安排10億元加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心和工程實(shí)驗(yàn)室，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品升級(jí)能力；在全國(guó)首創(chuàng)與港臺(tái)生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作模式，推動(dòng)20多家港臺(tái)生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為在莞加工貿(mào)易企業(yè)提供技術(shù)提升、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理優(yōu)化等生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)。截至目前，全市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的加工貿(mào)易企業(yè)比重達(dá)31.4%；新增境內(nèi)外注冊(cè)商標(biāo)同比增長(zhǎng)9.8%，累計(jì)達(dá)12454個(gè)；委托設(shè)計(jì)（ODM）+自有品牌（OBM）產(chǎn)品出口占比提升至74.6%。全市1200多家加工貿(mào)易企業(yè)通過參與生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)計(jì)劃，企業(yè)生產(chǎn)成本和人力成本平均下降10%，出口增長(zhǎng)16%，企業(yè)產(chǎn)能增加13%，凈利潤(rùn)增加11%，稅收增加11多億元。

二、工作計(jì)劃

下來，我們將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，聚焦加工貿(mào)易企業(yè)拓寬自主營(yíng)銷渠道、創(chuàng)建自主品牌、發(fā)展高端制造三個(gè)維度，構(gòu)建加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索出新路徑、新經(jīng)驗(yàn)。主要有四個(gè)方面：

（一）拓寬加工貿(mào)易企業(yè)自主營(yíng)銷渠道。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的原則，通過鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、深入推進(jìn)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”工程、積極搭建內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展等四個(gè)方面，推動(dòng)加工貿(mào)易與會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、傳統(tǒng)零售業(yè)等跨界融合發(fā)展，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。

（二）推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。按照區(qū)域品牌與企業(yè)品牌雙軌并進(jìn)的原則，依托東莞品牌展銷中心、第三方品牌培育促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快“三同”工程和質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，以品牌輔導(dǎo)和品牌發(fā)布為手段，提升加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建品牌的能動(dòng)性和主動(dòng)性。

（三）推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)開展高端制造。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，圍繞加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和服務(wù)升級(jí)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)提供質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值向高端發(fā)展，搶占國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)。

（四）樹立加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。充分發(fā)揮企業(yè)在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用和示范引領(lǐng)，以示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目為帶動(dòng)，探索建立一套科學(xué)有效的加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)全市加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線到面的全面提升。