今年以來,我市著眼構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制總體要求,堅持深化商事制度改革,如期實施“五證合一”改革,全國首創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊,率先推行全程電子化工商登記,積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管,摸索出一套具有東莞特色、可供復制推廣的改革經(jīng)驗。

一、如期實施“五證合一”改革,進一步簡化市場準入審批環(huán)節(jié)。今年10月1日起,按照全省統(tǒng)一部署,在“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上,又全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式,企業(yè)社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再發(fā)放,改由工商部門核發(fā)一個加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。為做好改革推進工作,我市以便利企業(yè)為出發(fā)點,聯(lián)合合作銀行采取“延伸工商服務(wù)窗口”措施,使得企業(yè)可直接在銀行營業(yè)網(wǎng)點提交“五證合一”換證申請,由銀行協(xié)助整理、規(guī)范申請資料,并免費代為辦理工商登記,領(lǐng)取新版執(zhí)照,有力助推“五證合一”改革,極大簡化了市場準入審批環(huán)節(jié),激發(fā)了市場活力。截至10月14日,全市共向19.9萬戶企業(yè)發(fā)出加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,累計登記各類市場主體80.4萬戶,同比增長16.38%。

二、全國首創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊改革,支持和規(guī)范電商集聚發(fā)展。針對電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)無固定辦公場所的辦照難題,首創(chuàng)集群注冊登記模式,允許托管公司以自己的住所(經(jīng)營場所),作為多個集群企業(yè)的住所登記,為其提供托管服務(wù),集群企業(yè)無需住所(經(jīng)營場所)即可開展經(jīng)營活動,為電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)建了“零邊際成本”發(fā)展平臺。同時,制定《東莞市工商行政管理局處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報工作指引》,及時化解網(wǎng)絡(luò)消費糾紛,依法查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為,有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序,促進我市電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。截至9月25日,全市累計成立集群注冊托管公司480戶,登記集群企業(yè)9100戶。累計推廣紅盾電子標識1940多個,處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報2200宗,查處網(wǎng)絡(luò)案件115宗,提請省通信管理部門關(guān)閉網(wǎng)站132個。

三、率先推行全程電子化工商登記改革,提升市場準入便利化水平。開發(fā)應(yīng)用全程電子化工商登記系統(tǒng),上線內(nèi)資公司名稱預先核準、設(shè)立登記、變更(備案)和注銷登記業(yè)務(wù),實現(xiàn)內(nèi)資公司登記業(yè)務(wù)全覆蓋。今年3月1日,成立全國首個現(xiàn)代化網(wǎng)上審批中心,實現(xiàn)全程電子化工商登記業(yè)務(wù)的一站式審批、24小時全天候服務(wù),申請人依托數(shù)字證書或銀行證書進行身份認證和數(shù)字簽名,網(wǎng)上填報申請信息,由系統(tǒng)自動生成標準化申請文書和材料,無需掃描上傳紙質(zhì)文件,即可提交登記申請,登記機關(guān)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔,完成登記審批,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的“零跑動”。截至9月25日,網(wǎng)審中心共受理網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)15.9萬宗,占全市同期同類型業(yè)務(wù)的85.46%,人均日辦理業(yè)務(wù)66宗,審批效率是實體窗口的6倍,至少為群眾減少往返窗口36.4萬人次。

四、積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管,加快探索新型市場監(jiān)管模式。開發(fā)運用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),整合45個部門1400萬條企業(yè)信用信息,全方位展現(xiàn)企業(yè)在各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的信用情況。率先出臺了異常及違法企業(yè)工商登記審慎審查機制,對11類異常和違法企業(yè)實施審慎審查,推動全市39個監(jiān)管部門分別建立了信用約束制度,初步建立了失信聯(lián)合懲戒機制。起草制定《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理試行辦法》,進一步明確企業(yè)信息的歸集、公示、管理標準,明晰信用約束管理和失信企業(yè)聯(lián)合懲戒要求。