今年以來(lái),我市著眼構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制總體要求,堅(jiān)持深化商事制度改革,如期實(shí)施“五證合一”改革,全國(guó)首創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊(cè),率先推行全程電子化工商登記,積極推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,摸索出一套具有東莞特色、可供復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

一、如期實(shí)施“五證合一”改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)。今年10月1日起,按照全省統(tǒng)一部署,在“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上,又全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再發(fā)放,改由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。為做好改革推進(jìn)工作,我市以便利企業(yè)為出發(fā)點(diǎn),聯(lián)合合作銀行采取“延伸工商服務(wù)窗口”措施,使得企業(yè)可直接在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提交“五證合一”換證申請(qǐng),由銀行協(xié)助整理、規(guī)范申請(qǐng)資料,并免費(fèi)代為辦理工商登記,領(lǐng)取新版執(zhí)照,有力助推“五證合一”改革,極大簡(jiǎn)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié),激發(fā)了市場(chǎng)活力。截至10月14日,全市共向19.9萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)出加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,累計(jì)登記各類(lèi)市場(chǎng)主體80.4萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)16.38%。

二、全國(guó)首創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊(cè)改革,支持和規(guī)范電商集聚發(fā)展。針對(duì)電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)無(wú)固定辦公場(chǎng)所的辦照難題,首創(chuàng)集群注冊(cè)登記模式,允許托管公司以自己的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),作為多個(gè)集群企業(yè)的住所登記,為其提供托管服務(wù),集群企業(yè)無(wú)需住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)建了“零邊際成本”發(fā)展平臺(tái)。同時(shí),制定《東莞市工商行政管理局處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)工作指引》,及時(shí)化解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛,依法查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為,有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)我市電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。截至9月25日,全市累計(jì)成立集群注冊(cè)托管公司480戶,登記集群企業(yè)9100戶。累計(jì)推廣紅盾電子標(biāo)識(shí)1940多個(gè),處理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)2200宗,查處網(wǎng)絡(luò)案件115宗,提請(qǐng)省通信管理部門(mén)關(guān)閉網(wǎng)站132個(gè)。

三、率先推行全程電子化工商登記改革,提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。開(kāi)發(fā)應(yīng)用全程電子化工商登記系統(tǒng),上線內(nèi)資公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記、變更(備案)和注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)內(nèi)資公司登記業(yè)務(wù)全覆蓋。今年3月1日,成立全國(guó)首個(gè)現(xiàn)代化網(wǎng)上審批中心,實(shí)現(xiàn)全程電子化工商登記業(yè)務(wù)的一站式審批、24小時(shí)全天候服務(wù),申請(qǐng)人依托數(shù)字證書(shū)或銀行證書(shū)進(jìn)行身份認(rèn)證和數(shù)字簽名,網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)信息,由系統(tǒng)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)文書(shū)和材料,無(wú)需掃描上傳紙質(zhì)文件,即可提交登記申請(qǐng),登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔,完成登記審批,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的“零跑動(dòng)”。截至9月25日,網(wǎng)審中心共受理網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)15.9萬(wàn)宗,占全市同期同類(lèi)型業(yè)務(wù)的85.46%,人均日辦理業(yè)務(wù)66宗,審批效率是實(shí)體窗口的6倍,至少為群眾減少往返窗口36.4萬(wàn)人次。

四、積極推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,加快探索新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。開(kāi)發(fā)運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),整合45個(gè)部門(mén)1400萬(wàn)條企業(yè)信用信息,全方位展現(xiàn)企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的信用情況。率先出臺(tái)了異常及違法企業(yè)工商登記審慎審查機(jī)制,對(duì)11類(lèi)異常和違法企業(yè)實(shí)施審慎審查,推動(dòng)全市39個(gè)監(jiān)管部門(mén)分別建立了信用約束制度,初步建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。起草制定《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理試行辦法》,進(jìn)一步明確企業(yè)信息的歸集、公示、管理標(biāo)準(zhǔn),明晰信用約束管理和失信企業(yè)聯(lián)合懲戒要求。