為了解東莞構建開放型經濟新體制綜合試點試驗方面的工作進展情況,商務部政研室副主任孫中和率調研組于6月16日蒞莞,并召開專題工作座談會。會議由市商務局局長陳仲球主持,省商務廳副巡視員黃裕坤,省商務廳、省發(fā)改委有關處室負責同志以及我市18個職能部門(駐莞單位)和3個行業(yè)協(xié)會的負責人參加了會議。

一、孫中和副主任講話精神

孫中和副主任就東莞試點試驗工作,提出了五方面意見:一是按原定的試點試驗時間節(jié)點完成實施方案,20日前經省有關部門審定后把初稿報商務部征求意見,根據(jù)商務部提出的意見修改完善后,月底前正式上報商務部、發(fā)改委。二是要強調改革創(chuàng)新,創(chuàng)新應該貫穿試點的全過程,開門搞試點,可組織赴自貿區(qū)、國外等地區(qū)開展交流學習,認真學習先進地區(qū)的經驗做法;要敢于自我革命,認真梳理在法律法規(guī)的框架范圍內可以實行的改革和創(chuàng)新事項。三是要認真領會中央的意圖和精神,明確試點工作重在機制改革創(chuàng)新,不搞政策優(yōu)惠和特殊安排。我市可大膽提出帶有示范帶動作用的舉措;對需要國家有關部委支持的具體政策事項,不寫進試點方案,集中報商務部、發(fā)改委匯總后與相關部門協(xié)調予以支持。四是要突出東莞特色。加工貿易、毗鄰港澳、產業(yè)國際化等都是東莞的重要特色。方案初稿對戰(zhàn)略定位描述過多,建議歸納濃縮放到目標上。由于試點時間較短,實施方案在戰(zhàn)略定位上不必提得太高,可以表述為“通過采取一系列的措施,打好實現(xiàn)有關戰(zhàn)略地位的基礎”等;五是要完善實施方案的結構,進一步區(qū)分改革任務和創(chuàng)新任務;要突出通過開放創(chuàng)新,推動外貿回穩(wěn)向好、推進供給側改革等內容,對可直接作用于供給側改革的內容應作系統(tǒng)的歸納整理,對城市管理等關系不太大的內容不一定寫上去。

他還指出,東莞要充分發(fā)揮好經濟基礎好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、加工貿易發(fā)達等優(yōu)勢,高度重視,精心組織,科學謀劃,希望能夠早日創(chuàng)造出一批可復制、可推廣的經驗和模式,向黨中央、國務院交出一份滿意的答卷。

二、其他試點城市的工作進展情況

會上,商務部政研室政策處處長陳凱杰介紹了其他幾個試點城市制定實施方案的進展情況和做法,主要有三個特點:一是領導高度重視,協(xié)調機制落實到位。每個試點所在地區(qū)的省委、省政府主要負責同志均專門針對試點工作作出批示,試點城市的主要領導均親自掛帥擔任試點工作領導小組的組長,同時還成立了專門工作機構開展試點工作。二是視野寬闊,準備工作認真細致。除了認真梳理全國關于試點工作的法律法規(guī)及相關政策以外,不少城市還組團赴4個自貿區(qū)或國外開展學習交流活動,借鑒發(fā)達國家、地區(qū)在開放型經濟發(fā)展方面的先進經驗。三是根據(jù)試點要求認真草擬實施方案。福建省漳州市按照商務部提出的框架要求,提出了創(chuàng)新“兩岸一家親”融合機制等5項改革任務以及改革涉外行政審批體制等5項改革措施;山東省濟南市有針對性地提出了三個重點任務六大創(chuàng)新措施等。各試點城市的方案初稿,都圍繞試點工作的指導思想和整體要求,有高度,有特色,值得參考借鑒。

三、省部門工作建議

省商務廳負責人指出,希望東莞借鑒我省申報自貿區(qū)的模式,成立專門的協(xié)調運作機構以推動試點工作的開展;同時,要進一步精簡和對焦戰(zhàn)略定位。省發(fā)改局負責人指出,東莞的實施方案要進一步深挖東莞特色,并在試點任務中直接明確相關責任單位。