11月6日-7日，商務(wù)部政策研究室副主任孫中和率東莞等7個構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市、地區(qū)，赴上海自貿(mào)試驗區(qū)開展學習調(diào)研活動，先后參觀了浦東新區(qū)政府、上海自貿(mào)試驗區(qū)辦事大廳、上海酒類展示交易中心，了解上海自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新情況。

據(jù)了解，自2013年8月國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)積極探索，大膽創(chuàng)新，在投資、貿(mào)易、金融等方面形成了一批改革創(chuàng)新成果。特別是上海自貿(mào)區(qū)正式擴區(qū)后，與浦東新區(qū)人民政府合署辦公，推動上海自貿(mào)試驗區(qū)和浦東新區(qū)在投資管理模式、貿(mào)易監(jiān)管、金融制度創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等方面取得突破。在投資管理方面，圍繞制定外商投資負面清單、實施外商投資備案管理和境外投資備案管理制度、深化商事登記制度改革，不斷提高投資便利化水平；率先創(chuàng)新“證照分離”改革116項許可證事項的監(jiān)管方式，并于今年5月，在浦東新區(qū)暫時調(diào)整化妝品審批、加工貿(mào)易合同審批改備案制等6項行政審批等事項。在貿(mào)易監(jiān)管方面，以創(chuàng)新“一線放開、二線管住”改革，實施國際貿(mào)易“單一窗口”管理，建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，積極探索建立貿(mào)易監(jiān)管新體制。在金融開放創(chuàng)新方面，以落實支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“金改51條”和“金改40條”為抓手，搭建以簡政放權(quán)、負面清單管理為核心的金融改革新框架；以設(shè)立“電子圍網(wǎng)”的自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，建立金融重點領(lǐng)域改革的風險可控體系。在加快政府職能轉(zhuǎn)變，以商事制度改革為契機，加快政府管理從事先審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，探索建立了國家安全審查機制、反壟斷工作機制、加強信用管理、建立企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、建立監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法制度、建立社會力量參與市場監(jiān)督制度等六項事中事后監(jiān)管的制度舉措。

孫中和副主任肯定了上海在自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新和浦東新區(qū)推進開放型經(jīng)濟新體制試點取得的成果。他表示，下來，各試點試驗城市和地區(qū)，要按照有關(guān)工作部署，大膽探索，先行先試，推進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作。同時，要認真借鑒學習自貿(mào)試驗區(qū)的成果經(jīng)驗，深化改革，復(fù)制推廣，推動在建立市場配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優(yōu)勢等方面形成的經(jīng)驗和模式。

調(diào)研中，各試點試驗城市、地區(qū)分別就上海自貿(mào)試驗區(qū)在經(jīng)濟管理、人才政策、科技創(chuàng)新、形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗等經(jīng)驗，進行深入交流。東莞市試點試驗專責小組副組長陳文東以及相關(guān)人員、南昌市、唐山市、兩江新區(qū)、金普新區(qū)、西咸新區(qū)等7個試點試驗城市和地區(qū)參加了此次調(diào)研。