一、廣東經(jīng)濟(jì)體檢報告

改革之后，該企業(yè)的報關(guān)人員和交通成本可大幅減少，一年可省下90萬元。更為重要的是效率的提高。萬麗說，過去辦理一次業(yè)務(wù)，跑下來要一天，如果資料不全或有什么問題，還得來回跑幾天。

一批出口貨物因用料存疑被海關(guān)卡住，企業(yè)迅速通過互聯(lián)網(wǎng)與海關(guān)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻磋商，問題在短短幾分鐘內(nèi)便迎刃而解。

這一幕，發(fā)生在被譽為“世界工廠”的東莞。當(dāng)?shù)匾患遗_資企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，僅此一項改革，每年就能為該企業(yè)減少近百萬元的人員和交通開支。對于東莞龐大的制造業(yè)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)來說，這樣的“減負(fù)”在當(dāng)前顯得彌足珍貴。

近年來，伴隨著勞動力、土地等傳統(tǒng)紅利逐漸消逝，加之全球經(jīng)濟(jì)仍在陰影中徘徊，東莞經(jīng)濟(jì)一路承壓。

作為應(yīng)對之策，東莞轉(zhuǎn)型升級亦明顯提速，大舉開展“機器換人”，追求創(chuàng)新能力優(yōu)化提升，意欲推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，諸多做法備受關(guān)注。

此外，作為全國商改、三互大通關(guān)的先行地，2016年東莞被國家“點題”開展開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗，亦是廣東唯一試點城市。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東莞在經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)制度改革、投資貿(mào)易便利化改革等方面的探索，部分成效初顯。改革與創(chuàng)新遙相呼應(yīng)，這是東莞轉(zhuǎn)型的“AB面”。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”提升貿(mào)易便利化

年關(guān)將至，但東莞綠洲鞋業(yè)有限公司的車間里仍舊繁忙，車間外幾臺貨柜車正等待裝貨完成，將要奔赴碼頭。作為臺資企業(yè)，綠洲鞋業(yè)位于東莞厚街鎮(zhèn)，在此深耕10多年并逐步發(fā)展成為擁有員工9000多人，年產(chǎn)值超過10億元的大型制鞋企業(yè)。

“你知道的，現(xiàn)在大家生意都不好做。”談及當(dāng)前的外貿(mào)形勢對東莞制造業(yè)的影響，綠洲鞋業(yè)經(jīng)理許文交操著濃重臺灣口音，向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者發(fā)出感慨。

不過，東莞海關(guān)推行的“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”改革卻讓他感到頗為欣慰。

目前，借助網(wǎng)上交互平臺和執(zhí)法輔助平臺，東莞實現(xiàn)審單、保稅監(jiān)管、稅收征管和行政審批等多個領(lǐng)域60項通關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。此外，該平臺還具備遠(yuǎn)程視頻磋商功能，當(dāng)海關(guān)對通關(guān)貨物存疑時，可與企業(yè)通過視頻面對面解決問題。

綠洲鞋業(yè)的關(guān)務(wù)室經(jīng)理萬麗對這一貿(mào)易便利化利好有直觀感受。萬麗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，改革之后，該企業(yè)的報關(guān)人員和交通成本可大幅減少，一年可省下90萬元。更為重要的是效率的提高。萬麗說，過去辦理一次業(yè)務(wù)，跑下來要一天，如果資料不全或有什么問題，還得來回跑幾天。

事實上，作為外貿(mào)大市，面對持續(xù)低迷的外貿(mào)形勢，近年東莞一直在致力于提高貿(mào)易便利化水平，包括在全國率先形成 “三互”大通關(guān)模式。

東莞海關(guān)副關(guān)長宣飛介紹，2016年，通過“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”， 東莞海關(guān)為企業(yè)節(jié)省成本近3200萬元，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的目標(biāo)。

貿(mào)易便利化程度提升，加之產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效初顯，也使得東莞外貿(mào)在當(dāng)前形勢下實現(xiàn)一定程度的逆勢上揚。2017年的東莞市政府工作報告披露，2016年東莞的進(jìn)出口總額增長10%左右，增速在全國五大進(jìn)出口城市中位居第一，其中出口增長2%左右。與之對比，2016年，廣東貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比微降0.8%，同期全國下降0.9%。

東莞市政府工作報告還提出，2017年東莞進(jìn)出口總額預(yù)期目標(biāo)為增長3%，并將加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗，在探索對接國際經(jīng)濟(jì)管理新模式等六方面，推進(jìn)20項重點任務(wù)，年底前取得階段性突破。在經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)改革等五方面，推進(jìn)32項具體改革措施，形成一批可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗。同時，向上爭取第一批19項支持政策。

三、市場主體數(shù)量達(dá)84萬戶

除了多方面運用互聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)“減負(fù)增效”之外，東莞在商事制度改革上也在不斷推進(jìn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者記者了解到，東莞在全國首創(chuàng)的一種模式：新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊。

簡單地說，就是初創(chuàng)企業(yè)自身不需擁有固定場所，甚至也不需去租用創(chuàng)客空間的辦公室，只依托創(chuàng)客空間的地址，即可作為自身企業(yè)工商注冊登記的地址。由此，一些創(chuàng)客空間搖身一變成為托管企業(yè)，而注冊在托管企業(yè)地址上的初創(chuàng)企業(yè)，則稱之為集群企業(yè)。

東莞市邦勝集群注冊托管有限公司總經(jīng)理廖德林告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，該公司目前共入駐有276家初創(chuàng)企業(yè)，其中100多家為集群企業(yè)，沒租辦公室，但也享受相應(yīng)服務(wù)。

東莞市工商局副調(diào)研員張志云告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，此舉主要是針對一些創(chuàng)業(yè)者和新業(yè)態(tài)企業(yè)無固定辦公場所的辦照難題，旨在解除電子商務(wù)、專業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等對住所要求不高行業(yè)的經(jīng)營場地限制和束縛，以加速新經(jīng)濟(jì)、新動能的發(fā)展。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，從2014年啟動試點到2015年東莞全市推廣，截至目前，東莞累計成立集群注冊托管公司534戶，登記集群企業(yè)12477戶。

需要指出的是，這與此前多個自貿(mào)區(qū)開展的“虛擬地址注冊”有異曲同工之妙，但是也有不同。張志云就指出，東莞新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊的核心是管，并非一味簡單的放，這項改革的邏輯在于：政府管住托管企業(yè)，托管企業(yè)管好初創(chuàng)企業(yè)。

這是東莞商事制度改革的一個側(cè)面。東莞自2012年就啟動商改試點。資料顯示，東莞商改以來，企業(yè)注冊時間平均縮短60%以上，成全國樣本。目前，東莞正全力推進(jìn)以全程電子化工商登記和網(wǎng)上審批為重點的商改“3.0”探索，亦獲得國家層面肯定。

東莞經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)制度改革推進(jìn)，營商環(huán)境優(yōu)化，也直觀反映為近年市場主體的高速增長。目前，東莞市場主體約為84萬戶，居全國地級市前列。2016年，東莞新登記新興產(chǎn)業(yè)市場主體增速更高達(dá)113%。

分析人士指出，東莞轉(zhuǎn)型升級過程中，一批民營企業(yè)開始“接棒”外資企業(yè)興起，這要求東莞必須加快經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以培育好民營經(jīng)濟(jì)。