圖1:呂業(yè)升作重要講話

圖2:昨日,東莞市開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研動員部署會議召開

東莞時間網(wǎng)7月28日訊,7月27日上午,我市召開開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研動員部署會議,目的是要深化認識、凝心聚力,部署開展廣泛深入的大調(diào)研,著力破解制約我市改革發(fā)展的突出難題,謀劃在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。據(jù)悉,這是我市近年來舉行的規(guī)格最高、領(lǐng)域最廣、規(guī)模最大、影響深遠的一次調(diào)研動員會議。

市委書記呂業(yè)升出席會議并發(fā)表重要講話。他指出,我市成為全省唯一的全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市。這既是黨中央、國務院新時期新階段交給東莞的一項新的重要使命,也是我市促進思想解放、破除體制機制障礙束縛、解決突出矛盾制約、激發(fā)發(fā)展活力的強勁東風。

呂業(yè)升強調(diào),要以此為契機,通過全面深入的調(diào)查研究,匯聚我市廣大黨員干部群眾的智慧,深化共識,凝心聚力,為我市在新的征程上率先破題,努力開創(chuàng)工作新局面,推動東莞在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。

市委副書記、市長梁維東就如何開展好大調(diào)研作專題部署,市委副書記姚康就開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研的重點課題作說明。

戚優(yōu)華、劉衛(wèi)芳、白濤、鄧志廣、潘新潮、張科等市幾套班子領(lǐng)導參加會議。

會議正式下發(fā)了《關(guān)于開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研的通知》。

論重要性

破解難題謀劃更高水平發(fā)展

呂業(yè)升從搶抓機遇、破解難題、深化改革、改進作風四個層面深刻論述了當前東莞開展大調(diào)研的重要性和必要性。他指出,開展本次大調(diào)研,主要是為了貫徹落實中央和省委的決策部署,以構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗為契機,深入踐行五大發(fā)展理念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),進一步解放思想,增強責任擔當,著力加快補短板,著力催生增長點,著力破解我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題,推動東莞在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。

呂業(yè)升指出,今年5月,我市成為全省唯一的全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市。東莞要承擔好這一光榮使命,把握好這次難得的機遇,離不開全面深入的調(diào)查研究。這次大調(diào)研要聚焦綜合試點試驗任務,立足東莞實際,推動試點試驗試出亮點、試出經(jīng)驗、試出實效,努力為全省全國發(fā)展作出更大貢獻。

呂業(yè)升表示,這次大調(diào)研是破解難題、推動改革發(fā)展的重要手段。當前,我市產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展質(zhì)量效益較低、土地資源難以為繼、環(huán)境容量迫近極限、公共服務相對滯后等問題日漸突出。為系統(tǒng)地解決好這些問題,市委明確,著力通過全面深入的調(diào)查研究,把握問題關(guān)鍵點,找準破題著力點,選準工作突破點,為實現(xiàn)更高起點上的更高水平發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

呂業(yè)升指出,這次大調(diào)研是深化改革、創(chuàng)新體制機制的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,核心就是推動體制機制創(chuàng)新。要聚焦體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題,向發(fā)達的經(jīng)濟體、成熟的經(jīng)濟體看齊、對標,處理好行政服務主動與被動的關(guān)系,破解在認知上的誤區(qū)和藩籬,主動作為,主動服務,讓資源在市場機制下順暢流動,惠及更廣更多的社會面,加快形成適應更高水平發(fā)展的體制機制,打造良治善治的嶄新局面。

呂業(yè)升表示,這次大調(diào)研是改進作風、廣泛匯聚智慧的重要行動?；仡櫀|莞的發(fā)展歷程,每個時期的戰(zhàn)略舉措,無不是在一次次的深入調(diào)研中摸清情況、匯聚智慧、明確路徑、破解難題的重要成果。年底我市將召開第十四次黨代會,這是關(guān)乎我市未來五年發(fā)展的大事。這次構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研,是籌備黨代會的一項重要工作。

論導向

務求實效堅持問題結(jié)果導向

呂業(yè)升指出,要堅持問題導向與結(jié)果導向相結(jié)合,務求大調(diào)研實效。本次大調(diào)研,要聚焦構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點試驗任務,聚焦經(jīng)濟、城市、園區(qū)、民生和社會建設(shè)的短板,聚焦體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題,努力凝聚共識,形成一批具有針對性、操作性和實效性的成果,推動東莞實現(xiàn)更高水平發(fā)展。

呂業(yè)升從外部、內(nèi)部、區(qū)域競爭三個層面系統(tǒng)分析了我市當前發(fā)展形勢,指出要通過大調(diào)研,凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識。要通過大調(diào)研,準確把握內(nèi)外形勢變化,認清當前構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必要性和緊迫性,凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識,保持強烈的憂患意識、進取精神,以更大的作為,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

呂業(yè)升對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、集約發(fā)展、民生建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展四個層面進行了深刻闡述,提出要通過大調(diào)研,找準制約發(fā)展的癥結(jié)。本次調(diào)研確立了8個方面的重點課題,務求使這些選題“突出主要短板”、“突出關(guān)鍵問題”、“突出迫切需要”、“突出工作著力點”、“突出經(jīng)濟增長點”,通過大調(diào)研,全面找準當前我市在經(jīng)濟、城市、園區(qū)、民生和社會建設(shè)等方面存在的問題,找準制約發(fā)展的癥結(jié),弄清楚問題產(chǎn)生的背景、原因、過程,堅持對癥下藥,在破解難題中實現(xiàn)新的跨越。

呂業(yè)升要求,要通過大調(diào)研,理清創(chuàng)新發(fā)展的思路。調(diào)查研究關(guān)鍵是解決問題。要尋求創(chuàng)新發(fā)展的思路和對策,須向自身用力,須向基層發(fā)力,須向先進經(jīng)驗借力。要推動自身改革突破,總結(jié)基層鮮活經(jīng)驗,積極借鑒他山之石。

論緊和實

把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體思路、實質(zhì)舉措

呂業(yè)升指出,本次調(diào)研規(guī)格高、領(lǐng)域廣、時間緊、任務重,各級各部門要目標一致、步調(diào)一致,落實好任務,把握好時間,確保調(diào)研取得實效,切實把大調(diào)研各項工作抓緊抓實抓到位。

呂業(yè)升要求,領(lǐng)導要率先帶頭,帶頭提高認識,帶頭承擔責任,帶頭深入實施,帶頭撰寫調(diào)研報告,帶頭匯報調(diào)研成果,帶頭制定政策文件,把帶頭示范作用貫穿于調(diào)研活動全過程,確保組織更有力、推進更扎實。

要深入基層,掌握一手資料,找準破題之道;要全面廣泛,既要解剖典型,又要掌握全局;要具體分析,要切實避免只調(diào)查不研究的情況,把大量和零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合,進而提煉經(jīng)驗,總結(jié)規(guī)律,形成對策。

呂業(yè)升強調(diào),調(diào)查研究能否取得實效,關(guān)鍵要看調(diào)研成果的運用,看能不能把問題解決好。要強化問題導向,注重結(jié)果運用,成果要及時轉(zhuǎn)化,形成有情況、有分析、有觀點、有對策的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上,要圍繞破解問題,起草形成系列政策文件,將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動更高水平發(fā)展的具體思路和實質(zhì)舉措。

現(xiàn)場傳真

“要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”

“傳統(tǒng)的發(fā)展路徑難以為繼,不能支撐新常態(tài)下的新發(fā)展,亟需找到一條新的發(fā)展路徑?！睍?呂業(yè)升做了一個形象的比喻:一臺汽車,最高時速也不過100公里,如果要駕駛得更好、更快、更穩(wěn),就要更換一臺發(fā)動機。

“一臺汽車換發(fā)動機,要換一套零部件;一座城市要走上創(chuàng)新集約之路,也要用新的體制機制、新的要素去支撐。”呂業(yè)升說。

隨后,他著重強調(diào)了干部隊伍“精氣神”的重要性。呂業(yè)升表示,東莞要創(chuàng)新改革一套新的體制機制,領(lǐng)導干部首先要愿意干,肯去干,能去干,“要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,要有勇于改革的斗志,要有攻堅克難的勇氣?！?/span>

聚焦大調(diào)研

確立八個重點課題每個課題由市領(lǐng)導牽頭

會上,姚康就構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研重點課題進行了說明。他說,選準選好研究課題是開展好大調(diào)研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。按照“聚焦構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗任務,聚焦經(jīng)濟、城市、園區(qū)、民生和社會建設(shè)的短板,聚焦體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題”(“三個聚焦”)的思路,緊扣當前我市在更高起點上謀劃更高水平發(fā)展所迫切需要破解的難題,圍繞“突出主要短板”、“突出關(guān)鍵問題”、“突出迫切需要”、“突出工作著力點”、“突出經(jīng)濟增長點”(“五個突出”)的要求,經(jīng)市委常委會研究,最終確立了8個方面作為市重點課題開展調(diào)查研究。

姚康要求,八大課題由市領(lǐng)導牽頭,組織有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)街(園區(qū))的人員開展的市重點調(diào)研課題。除此之外,市其他部門也要按照“三個聚焦”、“五個突出”的要求,結(jié)合自身工作實際,同步組織力量開展調(diào)查研究,著力破解本單位、本領(lǐng)域的改革發(fā)展難題。

書記任調(diào)研領(lǐng)導小組組長

市長任調(diào)研領(lǐng)導小組常務副組長

會議下發(fā)了《關(guān)于開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研的通知》,提出從7月中下旬開始,分為部署啟動、調(diào)查研究、匯報總結(jié)、成果轉(zhuǎn)化4個階段。部署啟動階段(2016年7月中下旬)。成立東莞市開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制大調(diào)研領(lǐng)導小組,由市委書記任組長,市長任常務副組長,各市重點課題的牽頭市領(lǐng)導同志任副組長,市委、市政府秘書長、各有關(guān)單位主要負責同志為領(lǐng)導小組成員。據(jù)統(tǒng)計,市委市政府40多個部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街參與此輪大調(diào)研活動。

調(diào)查研究階段(2016年7月26日-8月22日)。各調(diào)研組形成一份有情況、有分析、有觀點、有思路、有對策的調(diào)研報告,以及擬制定政策文件的工作計劃。

匯報總結(jié)階段(2016年8月下旬)。組織召開調(diào)研成果匯報交流會。

成果轉(zhuǎn)化階段(2016年8月下旬-12月底)。根據(jù)調(diào)研成果,形成《東莞市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動計劃》,作為我市以構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制為重要抓手謀劃更高水平發(fā)展的行動綱領(lǐng)。