東莞時間網8月19日訊,17日,商務部網站公布了《東莞市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗實施方案》(以下簡稱《方案》)要點。《方案》透露,作為構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市之一,東莞將面臨探索對接國際規(guī)則經濟管理新模式等六大任務。為完成這六大任務,東莞將推出外商投資簡政放權等19條措施。

任務在六大方面進行探索

《方案》透露,在構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作中,東莞確立了探索對接國際規(guī)則經濟管理新模式、探索加工貿易創(chuàng)新發(fā)展新路徑、探索外貿新業(yè)態(tài)培育新體系、探索開放型金融生態(tài)新機制、探索對接國際大通道新格局和探索對接自貿試驗區(qū)新體制六大任務。

根據(jù)《方案》,在探索對接國際規(guī)則經濟管理新模式上,東莞將加快建設與國際高標準規(guī)則相對接的經濟管理新模式。爭取參照國家賦予東莞地方立法權的做法,設立東莞市仲裁委員會、國際仲裁院,構建與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架等。

在探索加工貿易創(chuàng)新發(fā)展新路徑方面,東莞將適應加工貿易轉型升級新形勢新要求,建立支持加工貿易企業(yè)由“單純生產制造”向“生產服務混合型”轉變的體制機制。引導加工貿易企業(yè)將保稅物流、研發(fā)設計、檢測維修等境外現(xiàn)代服務環(huán)節(jié)加快轉移進來。

在探索外貿新業(yè)態(tài)培育新體系上,東莞全面實施“互聯(lián)網”戰(zhàn)略,大力發(fā)展外貿綜合服務業(yè)、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài),推動商業(yè)模式創(chuàng)新,探索稅收征管、通關監(jiān)管和融資支持等政策。

在探索開放型金融生態(tài)新機制上,東莞將以探索和推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新為重點,著力構建金融服務開放型經濟新體系。

在探索對接國際大通道新格局方面,東莞將以建設“一帶一路”重要戰(zhàn)略節(jié)點為契機,打造國際物流大通道。

在探索對接自貿試驗區(qū)新體制方面,東莞將建設成為自貿試驗區(qū)的示范延伸區(qū)和優(yōu)先拓展區(qū)為目標,圍繞促進貿易自由化、投資便利化、金融國際化和審批便捷化,做好在政策、產業(yè)、金融、平臺等方面與自貿試驗區(qū)的對接準備。

改革在五大方面推出19條措施

《方案》提出,東莞將在經濟管理服務制度、加工貿易創(chuàng)新發(fā)展促進機制、投資貿易服務機制、產業(yè)國際合作方式和公共服務管理機制等五大方面進行改革,推出19項改革措施。

在經濟管理服務制度方面,東莞將推行外商投資簡政放權和外商投資項目“放管服”改革、建立適應經濟全球化需要的人才服務體系和管理制度。

在加工貿易創(chuàng)新發(fā)展促進機制方面,東莞將建立加工貿易與科技創(chuàng)新資源合作對接機制、大力推動“加工貿易智能制造”和“加工貿易業(yè)態(tài)與商業(yè)模式創(chuàng)新”工作。建立加工貿易產品新型營銷體系,創(chuàng)新加工貿易廢料管理制度。

在投資貿易服務機制方面,東莞將推進通關監(jiān)管便利化改革,創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管機制,建設國際貿易“單一窗口”和大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。

在產業(yè)國際合作方式上,東莞將構建與歐美等地先進制造業(yè)對接合作機制,完善與港澳臺全方位合作機制,積極對接“一帶一路”新興市場。

在公共服務管理機制上,東莞將創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會運行機制,建立國際展覽服務新機制。此外還將建立行業(yè)出口質量安全示范區(qū)。健全涉外商事調解和仲裁服務。

保障成立工作領導小組

《方案》透露,為搞好構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作,東莞成立構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作領導小組,市委書記呂業(yè)升任組長,市長梁維東任常務副組長。相關市領導任副組長,負責試點試驗工作的組織實施和綜合協(xié)調。

在分工方面,在國家商務部、發(fā)改委的指導支持下,將建立部省合作、省市聯(lián)動的工作機制,確保試點試驗工作有序、有效進行。綜合試點試驗工作在領導小組領導下,實行分工負責制,明確各項試點任務和改革舉措的責任部門。建立實施試點試驗目標責任制度,制定試點工作路線圖和時間表,有序推進各項任務,實行月報告、季協(xié)調、半年評估的工作機制,督促和確保各項工作按照進度完成。

為了在試點試驗中借力“外腦”,東莞還將開展與新型智庫常態(tài)化合作。建立與國內外高端智庫常態(tài)化合作機制,充分發(fā)揮國家高端新型智庫作用,借助國內外相關領域的知名學者、專家、海外專家和華僑華人重點人士智慧,培養(yǎng)東莞本土新型智庫。圍繞構建開放型經濟新體制重點領域、重點問題、制度障礙等開展研究,為試點試驗工作提供政策建議和智力支持。

此外,東莞還將設立構建開放型經濟新體制綜合試點試驗專項資金,加大對機制創(chuàng)新、營商環(huán)境建設、加工貿易轉型升級、外貿提質增效等方面的支持。