東莞時(shí)間網(wǎng)9月22日訊,市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長呂業(yè)升9月21日上午主持召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議并發(fā)表講話。他指出,改革關(guān)頭勇者勝,氣可鼓而不可泄。大家一定要以時(shí)不待我的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感,堅(jiān)持改革引領(lǐng),突出重點(diǎn)攻堅(jiān),堅(jiān)持嚴(yán)格督察,確保改革任務(wù)落地生根,以良好的改革成效不斷推動(dòng)?xùn)|莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

市委副書記、市長、市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長梁維東出席會(huì)議,市委副書記、市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長姚康傳達(dá)了近期中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議精神,市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員參加會(huì)議,各有關(guān)部門和市委改革辦相關(guān)同志列席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》等事項(xiàng),專門聽取了《東莞市城市公立醫(yī)院綜合改革情況報(bào)告及評(píng)估報(bào)告》、《東莞市“三互”大通關(guān)及“單一窗口”改革情況報(bào)告及評(píng)估報(bào)告》。

會(huì)議指出,改革開放30多年來的實(shí)踐證明,改革創(chuàng)新既是成就東莞過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輝煌的制勝法寶,也是今后發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的動(dòng)力源泉。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,是我市全面深化改革的施工高峰期和落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,勇于攻堅(jiān),才能為改革夯基壘臺(tái)、讓發(fā)展積厚成勢。

會(huì)議要求,要加快推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作,要用改革的思路和辦法破解發(fā)展突出難題,要緊扣社會(huì)民生熱點(diǎn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,善于從八大調(diào)研課題中發(fā)現(xiàn)短板問題,更多地按照改革創(chuàng)新的思維去尋求發(fā)展突圍的路徑,并將其具體細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)明確的改革任務(wù),著力用改革的手段推動(dòng)解決難題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),改革攻堅(jiān)克難,貴在實(shí)、重在實(shí)、成在實(shí)。要堅(jiān)持嚴(yán)格督察,推動(dòng)改革任務(wù)落地生根,特別是要注意打通改革推進(jìn)的“最后一公里”,防止改革空轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革督察實(shí)效,從督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效、察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)等六個(gè)方面入手,落實(shí)督察責(zé)任,確保年初制定的各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)估,把改革評(píng)估擺在突出重要位置,鼓勵(lì)爭創(chuàng)改革標(biāo)兵。

議題1:生態(tài)

打造生態(tài)文明建設(shè)的“東莞樣板”

會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》,確定生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象將按照先易后難、循序漸進(jìn)的方式,設(shè)立近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)目標(biāo)。

近期除繼續(xù)保留現(xiàn)已執(zhí)行的基本農(nóng)田、生態(tài)公益林和生活垃圾終端處理生態(tài)補(bǔ)償制度,增加重要河流水環(huán)境治理和鎮(zhèn)街主要污染物總量控制作為生態(tài)補(bǔ)償要素研究對(duì)象。遠(yuǎn)期根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整和擴(kuò)展補(bǔ)償范圍。明確現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償要素根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際與運(yùn)行評(píng)估可進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,原則上3年調(diào)整一次。

《意見》明確了生態(tài)補(bǔ)償資金使用范疇,并對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金管理進(jìn)一步作出新的要求,提出要通過信息公開方式公布上級(jí)下達(dá)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金數(shù)額、資金使用情況、績效自我評(píng)價(jià)等信息,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

會(huì)議指出,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革,并以此為契機(jī),進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)和治理的力度,使青山常在、綠水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

會(huì)議要求,要加快形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化,爭取打造一批具有東莞特色的生態(tài)體制改革品牌,到2018年成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”,打造生態(tài)文明建設(shè)的“東莞樣板”。

議題2:醫(yī)改

努力打造公立醫(yī)院改革的“東莞版”

會(huì)議聽取了《東莞市城市公立醫(yī)院綜合改革情況報(bào)告及評(píng)估報(bào)告》。2015年5月,我市被確定為第三批公立醫(yī)院綜合改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市。

一年多來,我市統(tǒng)籌推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革,努力實(shí)現(xiàn)政府回歸辦醫(yī)職責(zé)、醫(yī)院回歸公益屬性、醫(yī)生回歸看病本職、藥品回歸治病功能“四個(gè)回歸”,開展了市屬公立醫(yī)院部分低值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作,采購價(jià)平均下降了33.3%,節(jié)省采購成本1283萬元;全市公立醫(yī)院藥品費(fèi)用下降4.89億元。藥占比29.4%,與2014年相比下降3.5%。

會(huì)議指出,近年來,我市積極探索具有東莞特色的醫(yī)改之路,取得了階段性成效。如“管辦分開”穩(wěn)步推進(jìn),破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”取得突破,公立醫(yī)院運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制初步形成,全民醫(yī)保體系進(jìn)一步健全,社衛(wèi)體系促進(jìn)分級(jí)診療的機(jī)制在全省率先建成等。同樣要看到,改革中仍面臨著公立醫(yī)院管理體制尤其是人事管理體制缺乏活力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠、公立醫(yī)院的公益性作用發(fā)揮不充分等困難和挑戰(zhàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),接下來,我市要以建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市、打造健康東莞為契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革,妥善處理好優(yōu)質(zhì)與普惠的資源分配問題,優(yōu)化服務(wù)布局,推進(jìn)綜合配套改革,加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),在更高起點(diǎn)上謀劃分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè),推進(jìn)醫(yī)改工作邁上新臺(tái)階,努力打造公立醫(yī)院改革的“東莞版”。

議題3:“三互”大通關(guān)

加快形成具有國際競爭力的大通關(guān)體制

會(huì)議聽取了《東莞市“三互”大通關(guān)及“單一窗口”改革情況報(bào)告及評(píng)估報(bào)告》。2015年4月和6月,我市分別以寮步車檢場、虎門港水運(yùn)口岸為試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)我市“三互”大通關(guān)改革,在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)“單一窗口”工作。9月,國家口岸在莞成功舉辦“三互”大通關(guān)改革現(xiàn)場會(huì)。

成本方面,陸運(yùn)口岸改革后,企業(yè)通關(guān)費(fèi)用減少50%。水運(yùn)口岸改革后,企業(yè)提交的紙質(zhì)單據(jù)減少到60多份,每個(gè)集裝箱分別可為企業(yè)節(jié)省200元和280元的費(fèi)用;效率方面,陸運(yùn)口岸改革后,通關(guān)手續(xù)由10個(gè)縮減為5個(gè),平均查驗(yàn)時(shí)間由4.5小時(shí)縮減到2.5小時(shí)。水運(yùn)口岸改革后,“聯(lián)合登臨執(zhí)法”壓減到1-4個(gè)小時(shí),集裝箱的平均查驗(yàn)時(shí)間縮短50%以上;流程方面,現(xiàn)場執(zhí)法由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”,虎門港現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)同臺(tái)辦公“一站式”模式。

會(huì)議指出,近年來,市委、市政府積極推動(dòng)“三互”大通關(guān)及“單一窗口”改革,實(shí)施寮步車檢場和虎門港水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)改革試點(diǎn),形成了以信息互換突破“信息孤島”、以監(jiān)管互認(rèn)實(shí)現(xiàn)“一站式作業(yè)”、以執(zhí)法互助推動(dòng)“聯(lián)查聯(lián)放”的通關(guān)模式,取得了良好成效,獲得國家部委和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

會(huì)議要求,我市“三互”改革工作雖然走在了全國、全省前列,但不能后勁乏力,務(wù)必要持續(xù)推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革攻堅(jiān),確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和繼續(xù)走在全國、全省前列,抓緊完善推廣“三互”大通關(guān)模式,加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái),繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革,積極爭取國家、省,特別是口岸執(zhí)法部門的大力支持,加快形成具有國際競爭力的大通關(guān)管理體制。