東莞時(shí)間網(wǎng)10月12日訊,8個(gè)重點(diǎn)課題,形成了8份高質(zhì)量的調(diào)研主報(bào)告,51份調(diào)研子報(bào)告,重點(diǎn)梳理了70多個(gè)問(wèn)題——?jiǎng)倓傔^(guò)去的兩個(gè)多月,東莞掀起了這座城市近年來(lái)規(guī)格最高、領(lǐng)域最廣、規(guī)模最大的一次調(diào)研行動(dòng)。

這是東莞在“要素動(dòng)能”逐步弱化、“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”大而不強(qiáng)、“城市建設(shè)”相對(duì)落后、“公共服務(wù)”亟需完善情境下的一次自我審視與突破。

面對(duì)發(fā)展重任,東莞以怎樣的思維、什么樣的方式、多大的力度去找準(zhǔn)問(wèn)題、理清方向、開(kāi)創(chuàng)新局?站在歷史和未來(lái)的交匯處,這道命題顯得重大而緊迫。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。

“要通過(guò)全面深入的調(diào)查研究,匯聚我市廣大黨員干部群眾的智慧,深化共識(shí),凝心聚力,為我市在新的征程上率先破題?！笔形瘯泤螛I(yè)升在7月27日召開(kāi)的構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制大調(diào)研動(dòng)員部署會(huì)議上發(fā)出鏗鏘之音。

“進(jìn)一步凝聚共識(shí),聚各方之智找準(zhǔn)突出問(wèn)題,理清破解思路和對(duì)策,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,開(kāi)創(chuàng)工作新局面?！笔形睍?、市長(zhǎng)梁維東在會(huì)上作了動(dòng)員。

這些聲音匯聚到一起,向全社會(huì)發(fā)出了清晰、一致而有力的城市宣言:東莞以調(diào)研開(kāi)路,致力通過(guò)一場(chǎng)規(guī)?？涨暗拇笳{(diào)研,謀劃、確立東莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的新思路、新舉措。

營(yíng)商環(huán)境、園區(qū)統(tǒng)籌、集約發(fā)展、公共服務(wù)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、均衡發(fā)展、城市品質(zhì)……由市委常委會(huì)研究確定的8大重點(diǎn)課題,每個(gè)課題都關(guān)系著群眾生活,影響著東莞發(fā)展,決定著城市未來(lái)。大調(diào)研,發(fā)端于城市的“頂層設(shè)計(jì)”,順應(yīng)了大勢(shì)與民心。正源于此,關(guān)于大調(diào)研的每則消息、每項(xiàng)成果、每個(gè)聲音,都牽動(dòng)著這座城市每個(gè)人的心。

此次大調(diào)研,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),每項(xiàng)課題均由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各部門各鎮(zhèn)街全員參與,最大限度地凝聚了“東莞力量”。大調(diào)研取得了豐碩成果,讓這座城市摸清了家底、找準(zhǔn)了問(wèn)題、理清了方向、凝聚了力量。

呂業(yè)升指出,要以省委胡春華書記對(duì)東莞工作的重要批示精神為指引,凝聚破解發(fā)展難題的強(qiáng)大力量,鞏固和擴(kuò)大調(diào)研成果,以大調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和落地生根,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力推動(dòng)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展,大力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)工作。

或許,從更遠(yuǎn)的時(shí)空維度、更大的戰(zhàn)略維度和更真的務(wù)實(shí)維度來(lái)審視,這次在新常態(tài)下找準(zhǔn)問(wèn)題、理清方向、凝聚力量的大調(diào)研,勢(shì)必對(duì)東莞未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生積極、巨大、深遠(yuǎn)的影響。

謀事之基

這次大調(diào)研,最大限度凝聚了“東莞力量”,匯聚了“東莞智慧”,提出了“東莞方案”。

縱觀東莞發(fā)展歷程,“第二次工業(yè)革命”、“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”、“建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城”、“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型”、“實(shí)現(xiàn)高水平崛起”等各個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略舉措,無(wú)不是在一次次的深入調(diào)研中摸清情況、匯聚智慧、明確路徑、破解難題的重要成果。

調(diào)查研究,是謀事之基,也是東莞發(fā)展的“法寶”。

今天的東莞,如何研究、明確在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展之路,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開(kāi)更不行。

“要通過(guò)大調(diào)研,找準(zhǔn)制約發(fā)展的癥結(jié)。”在7月27日召開(kāi)的全市開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制大調(diào)研動(dòng)員部署會(huì)議上,這座城市的決策者發(fā)出了鏗鏘之音。

一場(chǎng)為期兩個(gè)多月的東莞大調(diào)研行動(dòng),隨之拉開(kāi)序幕。

這次大調(diào)研自發(fā)起之日起,其影響之大、規(guī)格之高、意義之深,被多家媒體報(bào)道反復(fù)提及。

此次大調(diào)研,8個(gè)重點(diǎn)課題每項(xiàng)課題均由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,1個(gè)部門為牽頭單位、若干部門為協(xié)助單位,各部門各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研。大調(diào)研期間,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)用4天時(shí)間聽(tīng)取了調(diào)研情況匯報(bào)。9月23日-10月9日,我市又召開(kāi)多次市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議,逐個(gè)聽(tīng)取8大重點(diǎn)課題調(diào)研成果匯報(bào),審議重點(diǎn)事項(xiàng),明確工作重點(diǎn)。

這次大調(diào)研最大限度匯聚了“東莞力量”,凝聚了“東莞智慧”,提出了“東莞方案”。

8份高質(zhì)量的調(diào)研主報(bào)告、51份調(diào)研子報(bào)告、重點(diǎn)梳理了70多個(gè)問(wèn)題,有針對(duì)性地提出破解難題的舉措和出臺(tái)重大政策文件的建議,形成了數(shù)百萬(wàn)字文字材料……一份份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告,凝聚了東莞全市上下的聰明才智和心血汗水,展現(xiàn)出了高度的使命感和責(zé)任感,飽含著對(duì)東莞這片土地的拳拳之心和家園情懷,讓人感動(dòng)。

這次大調(diào)研,東莞完成了在“要素動(dòng)能”逐步弱化、“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”大而不強(qiáng)、“城市建設(shè)”相對(duì)落后、“公共服務(wù)”亟需完善情境下的一次自我審視與突破。

這次大調(diào)研,為東莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展奏響了時(shí)代強(qiáng)音。也正是這一次的務(wù)實(shí)舉措、前瞻引領(lǐng),勢(shì)必將東莞帶入到一個(gè)全新發(fā)展局面。

求實(shí)之舉

這次大調(diào)研,摸清了家底、找準(zhǔn)了問(wèn)題、理清了方向、凝聚了力量。

傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)逐步減弱的路徑困境;制造業(yè)大市而不是強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)困境;在規(guī)劃建設(shè)管理方面水平相對(duì)落后的城市發(fā)展困境;環(huán)境治理欠賬和公共服務(wù)短板亟需補(bǔ)齊的治理困境……

大調(diào)研敢于查找問(wèn)題,直面問(wèn)題,勇于對(duì)未來(lái)發(fā)展所面臨的困境進(jìn)行有針對(duì)性的研究和梳理,讓東莞進(jìn)一步找到了突圍的路徑舉措,也為未來(lái)“對(duì)癥下藥”、“標(biāo)本兼治”打下了基礎(chǔ)。

這次大調(diào)研,讓全市上下認(rèn)識(shí)到,把在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展作為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值追求,既是中央和省委的殷切希望,也是東莞發(fā)展的內(nèi)在需要,更是人民群眾的熱切期盼。大調(diào)研切實(shí)增強(qiáng)了全市上下在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的緊迫感。

這次大調(diào)研,也讓各級(jí)各部門對(duì)東莞接下來(lái)的發(fā)展追求和目標(biāo)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。比如關(guān)于向“萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部”邁進(jìn)這一目標(biāo),東莞將不盲目追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模,但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的萬(wàn)億目標(biāo),是全市發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志,在萬(wàn)億平臺(tái)上東莞將會(huì)有更高的境界、更寬的視野。

縱觀8大重點(diǎn)課題形成8份高質(zhì)量的調(diào)研主報(bào)告,個(gè)個(gè)直指東莞“痛點(diǎn)”,提出了諸多有針對(duì)性的建議,為全市勾勒出了一個(gè)富有朝氣、充滿活力、令人期待的新東莞形象。

——打造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面,提出著眼優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”、著力出臺(tái)“四大清單”、著手突破“四件實(shí)事”;

——統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展方面,提出要實(shí)施“強(qiáng)心展翅”戰(zhàn)略,形成中心強(qiáng)核帶動(dòng)、東西兩翼齊飛,“湖”“?！薄吧健惫惨惑w的發(fā)展藍(lán)圖;

——提高集約發(fā)展水平方面,提出了配置支持科技創(chuàng)新的新供給,大規(guī)模提升企業(yè)研發(fā)水平,對(duì)存量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“倍增計(jì)劃”;

——提高公共服務(wù)供給水平方面,提出了水治理、固體廢棄物處理、深化辦學(xué)體制改革等一系列切實(shí)可行的對(duì)策措施;

——完善投融資體制機(jī)制和推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新方面,提出了有系統(tǒng)的規(guī)劃、有政府的財(cái)政支持、有社會(huì)資本參與、有市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)及管理、有項(xiàng)目投資回報(bào)的綜合回報(bào)模式的“五個(gè)有”要求;

——推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作,提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平方面,提出了建立自主性更強(qiáng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化水平更高的開(kāi)放格局,重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)力;

——加大統(tǒng)籌發(fā)展力度,促進(jìn)全市均衡發(fā)展方面,提出了促進(jìn)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)加快發(fā)展,鎮(zhèn)統(tǒng)籌村實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加大民生支持力度,重構(gòu)基層治理機(jī)制等對(duì)策措施;

——加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,提升城市品質(zhì)方面,提出了統(tǒng)籌整合交通管理、開(kāi)展“三舊”改造、強(qiáng)化“兩違”整治、推進(jìn)美麗幸福村居建設(shè)為四大抓手。

“通過(guò)這次大調(diào)研,進(jìn)一步摸清了東莞面臨的瓶頸制約、進(jìn)一步凝聚了更高水平發(fā)展的思想共識(shí)、進(jìn)一步把準(zhǔn)了東莞發(fā)展的總體方向、進(jìn)一步找到了東莞突圍的路徑舉措?！眳螛I(yè)升、梁維東充分肯定大調(diào)研的重大價(jià)值?？梢哉f(shuō),通過(guò)大調(diào)研,東莞摸清了家底、找準(zhǔn)了問(wèn)題、理清了方向、凝聚了力量,為在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

成事之道

以大調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和落地生根,不斷推動(dòng)?xùn)|莞各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

歷時(shí)兩個(gè)多月的大調(diào)研,形成了8份高質(zhì)量的調(diào)研主報(bào)告和51份調(diào)研子報(bào)告。這些報(bào)告以新的思維、新的舉措、新的要求初步回答了東莞今后走什么路徑、怎樣實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的時(shí)代命題,為這座城市新的發(fā)展,初步構(gòu)建起了一個(gè)嶄新的充滿活力的框架、制度和體系。

然而,調(diào)查研究就像“十月懷胎”,決策就像“一朝分娩”。調(diào)查研究是一種手段,根本目的在于解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

“以大調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和落地生根,不斷推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。”在10月9日召開(kāi)的構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制大調(diào)研總結(jié)會(huì)議上,呂業(yè)升強(qiáng)調(diào),要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體思路、實(shí)質(zhì)舉措,體現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、群眾受益上。

梁維東指出,大調(diào)研的成果,擺在我們面前的是海量的成果信息,我們絕不能把這些成果往書柜一擱就了事,必須認(rèn)認(rèn)真真把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化利用好,切實(shí)推進(jìn)工作發(fā)展。

大調(diào)研階段性任務(wù)已完成,破解難題的帷幕已經(jīng)開(kāi)啟,新的發(fā)展愿景令人期待。

如何鞏固大調(diào)研成果?呂業(yè)升指出,要有對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)東莞發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí),大膽革除落后觀念,改變慣性思維,打破路徑依賴,以扎實(shí)細(xì)致的工作切實(shí)解決歷史積弊和與市民生活息息相關(guān)的切身利益問(wèn)題;

要勇于攻堅(jiān)克難。百上加斤易,千上加兩難。東莞要在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展,各項(xiàng)工作難度不小、挑戰(zhàn)很大。任務(wù)越是急難險(xiǎn)重,越要闖關(guān)奪隘;

要確保惠民實(shí)效。把大調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為老百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)實(shí)在在變化,干出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的成果,以良好的工作成效回應(yīng)群眾期盼、贏得群眾支持。