東莞已成為全國商事制度改革先行地

目前已形成第一批共17項具有復制推廣意義的改革成果清單

以加工貿(mào)易為主體的開放型經(jīng)濟是東莞最突出的特色。借助于加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)帶動和外溢效應(yīng)，東莞在短短30年間從一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。去年5月，東莞成為全省唯一構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市。今年年初，東莞因推動工商注冊制度便利化及時到位，再次受到國務(wù)院表彰。對此，省委、省政府高度重視，胡春華書記作出重要批示，要求東莞“形成可在全省推廣復制的經(jīng)驗，為全省開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級作出示范”。

目前，東莞已形成了第一批共17項在全國或全省具有復制推廣意義的改革成果清單。

商事登記改革打造全國樣本

推動工商注冊制度便利化只是東莞“五化”并舉中的其中一個措施——“突出國際化”推進營商環(huán)境體制機制創(chuàng)新。

日前，東莞今年第一季度經(jīng)濟形勢數(shù)據(jù)出爐，工商登記相關(guān)數(shù)據(jù)格外亮眼。截至3月末，東莞全市工商登記戶數(shù)達到86.65萬戶，同比增長18.8%。從新登記注冊情況看，一季度，東莞工商新登記戶數(shù)3.77萬戶，增長52.0%。

推動經(jīng)濟管理服務(wù)制度改革，是《東莞市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗實施方案》的重要改革措施之一。作為全國商事制度改革先行地，東莞積累了豐富的改革資源和改革紅利。在推動工商注冊制度便利化方面，新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊改革、“住所信息申報+負面清單”登記管理改革、率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批中心”工商登記新模式、實施多證合一登記制度改革。這四項改革成為全國首創(chuàng)。

在放寬市場準入方面，深入推進商事登記制度改革。一是在“三證合一”基礎(chǔ)上，于2016年10月1日全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式。2016年，東莞全市共向23.7萬戶企業(yè)發(fā)出加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，累計登記各類市場主體84.04萬戶，同比增長17.81%。其次是全國首創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊，針對新業(yè)態(tài)企業(yè)無固定辦公場所而產(chǎn)生的辦照難題，允許托管公司以自己的住所，作為多個集群企業(yè)的住所登記，為電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)建了“零邊際成本”發(fā)展平臺。2016年，東莞累計成立集群注冊托管公司534戶，登記集群企業(yè)12227戶。三是在全國地級市中率先實施“全程電子化”工商登記改革，實現(xiàn)了工商登記業(yè)務(wù)辦理的“零跑動”。

東莞銳意改革、大膽創(chuàng)新，成功打造了商改的全國樣本。

“網(wǎng)上海關(guān)”提升貿(mào)易便利化

推行“三互”大通關(guān)建設(shè)和“網(wǎng)上海關(guān)”模式，探索與海外機場對接的保稅物流模式，加快出口復進口模式等檢驗檢疫監(jiān)管模式改革，是東莞在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點中，改革投資貿(mào)易服務(wù)機制的另外一個具體舉措。

據(jù)東莞海關(guān)透露，2016年東莞海關(guān)通過“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”平臺共辦理各類保稅監(jiān)管遞單派單業(yè)務(wù)43萬余票，按照企業(yè)每票往來海關(guān)1.5次的頻率，每次人力及交通成本50元計算，僅此一項，即為企業(yè)節(jié)省成本近3200萬元，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的目標。

據(jù)悉，突出國際化，推進營商環(huán)境體制機制創(chuàng)新；突出“兩自”化，推進加工貿(mào)易體制機制創(chuàng)新；突出體系化，推進外貿(mào)發(fā)展體制機制創(chuàng)新；突出平臺化，推進產(chǎn)業(yè)合作體制機制創(chuàng)新；突出常態(tài)化，推進對接自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新；突出“五化”并舉是東莞推進開放型經(jīng)濟新體制機制創(chuàng)新的重要手段。

目前，東莞已形成了第一批共17項在全國或全省具有復制推廣意義的改革成果清單。在試點試驗的有力帶動下，2016年東莞進出口總額11416億元，同比增長9.8%，在全國進出口前五名城市及珠三角9市中排名第一。