東莞已成為全國商事制度改革先行地
目前已形成第一批共17項具有復(fù)制推廣意義的改革成果清單
以加工貿(mào)易為主體的開放型經(jīng)濟(jì)是東莞最突出的特色。借助于加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)帶動和外溢效應(yīng),東莞在短短30年間從一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。去年5月,東莞成為全省唯一構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗城市。今年年初,東莞因推動工商注冊制度便利化及時到位,再次受到國務(wù)院表彰。對此,省委、省政府高度重視,胡春華書記作出重要批示,要求東莞“形成可在全省推廣復(fù)制的經(jīng)驗,為全省開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級作出示范”。
目前,東莞已形成了第一批共17項在全國或全省具有復(fù)制推廣意義的改革成果清單。
商事登記改革打造全國樣本
推動工商注冊制度便利化只是東莞“五化”并舉中的其中一個措施——“突出國際化”推進(jìn)營商環(huán)境體制機制創(chuàng)新。
日前,東莞今年第一季度經(jīng)濟(jì)形勢數(shù)據(jù)出爐,工商登記相關(guān)數(shù)據(jù)格外亮眼。截至3月末,東莞全市工商登記戶數(shù)達(dá)到86.65萬戶,同比增長18.8%。從新登記注冊情況看,一季度,東莞工商新登記戶數(shù)3.77萬戶,增長52.0%。
推動經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)制度改革,是《東莞市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗實施方案》的重要改革措施之一。作為全國商事制度改革先行地,東莞積累了豐富的改革資源和改革紅利。在推動工商注冊制度便利化方面,新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊改革、“住所信息申報+負(fù)面清單”登記管理改革、率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批中心”工商登記新模式、實施多證合一登記制度改革。這四項改革成為全國首創(chuàng)。
在放寬市場準(zhǔn)入方面,深入推進(jìn)商事登記制度改革。一是在“三證合一”基礎(chǔ)上,于2016年10月1日全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式。2016年,東莞全市共向23.7萬戶企業(yè)發(fā)出加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,累計登記各類市場主體84.04萬戶,同比增長17.81%。其次是全國首創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊,針對新業(yè)態(tài)企業(yè)無固定辦公場所而產(chǎn)生的辦照難題,允許托管公司以自己的住所,作為多個集群企業(yè)的住所登記,為電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)建了“零邊際成本”發(fā)展平臺。2016年,東莞累計成立集群注冊托管公司534戶,登記集群企業(yè)12227戶。三是在全國地級市中率先實施“全程電子化”工商登記改革,實現(xiàn)了工商登記業(yè)務(wù)辦理的“零跑動”。
東莞銳意改革、大膽創(chuàng)新,成功打造了商改的全國樣本。
“網(wǎng)上海關(guān)”提升貿(mào)易便利化
推行“三互”大通關(guān)建設(shè)和“網(wǎng)上海關(guān)”模式,探索與海外機場對接的保稅物流模式,加快出口復(fù)進(jìn)口模式等檢驗檢疫監(jiān)管模式改革,是東莞在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點中,改革投資貿(mào)易服務(wù)機制的另外一個具體舉措。
據(jù)東莞海關(guān)透露,2016年東莞海關(guān)通過“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”平臺共辦理各類保稅監(jiān)管遞單派單業(yè)務(wù)43萬余票,按照企業(yè)每票往來海關(guān)1.5次的頻率,每次人力及交通成本50元計算,僅此一項,即為企業(yè)節(jié)省成本近3200萬元,真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的目標(biāo)。
據(jù)悉,突出國際化,推進(jìn)營商環(huán)境體制機制創(chuàng)新;突出“兩自”化,推進(jìn)加工貿(mào)易體制機制創(chuàng)新;突出體系化,推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展體制機制創(chuàng)新;突出平臺化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作體制機制創(chuàng)新;突出常態(tài)化,推進(jìn)對接自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新;突出“五化”并舉是東莞推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制機制創(chuàng)新的重要手段。
目前,東莞已形成了第一批共17項在全國或全省具有復(fù)制推廣意義的改革成果清單。在試點試驗的有力帶動下,2016年東莞進(jìn)出口總額11416億元,同比增長9.8%,在全國進(jìn)出口前五名城市及珠三角9市中排名第一。
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