習近平總書記倡導的“一帶一路”倡議承接古今、連接中外，是黨中央著眼發(fā)展全局、順應時代趨勢作出的重大決策部署。作為全國外經(jīng)貿(mào)大市，近年來，東莞按照國家“一帶一路”倡議部署，充分發(fā)揮東莞對外交往頻繁、國際產(chǎn)能合作層面廣泛、營商環(huán)境對標國際等先行優(yōu)勢，積極構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設新機制，不斷提升對外開放水平。尤其是，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗以來，東莞加快體制機制探索，加速了與“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，成效明顯。2016年，東莞與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易進出口2417.2億元，同比增長11.5%，增速高于全市進出口增幅1.7個百分點，高于全國和全省發(fā)展水平。今年一季度，東莞與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易進出口462.3億元，同比增長32.3%，增速高于全市進出口增幅6.9個百分點，繼續(xù)好于全國和全省增速水平，保持了快速增長的勢頭。

一、主要做法及成效

（一）以大型展會為平臺，構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設的展貿(mào)合作機制

我們依托東莞外貿(mào)大市和制造強市等優(yōu)勢，利用好國內(nèi)、國外等展會平臺資源，強化與“一帶一路”國家和地區(qū)的貿(mào)易對接。一是不斷提升“海絲博覽會”辦展水平。2014年，東莞率先謀劃和籌辦了廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會（簡稱海絲博覽會），踐行國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，吸引了42個國家和地區(qū)參展，開辟了廣東及東莞與沿線國家交流合作的重要平臺。2016年，第三屆“海絲博覽會”在我市順利舉行，推動73個沿線國家和地區(qū)參展參會，共達成各類簽約項目700個，涉及簽約資金2068億元，進一步促進企業(yè)與“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、人文等多領(lǐng)域的交流合作。二是打造加博會“升級版”。推動國家唯一的“加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會”（簡稱加博會）從過去的單純內(nèi)銷向國內(nèi)外兩個市場對接轉(zhuǎn)變，2017年“加博會”共吸引了入場觀展采購的人數(shù)達9.89萬人次，同比增長6.7%；達成商貿(mào)合作項目（含合同、協(xié)議和意向）8100宗，同比增長4.6%；意向成交金額達998億元。同時，加強與“海絲博覽會”的聯(lián)動，積極發(fā)動歐美工商會、馬來西亞中國總商會、加拿大廣東商會、中國東盟農(nóng)資商會等境外采購團赴會采購。在全方位、多維度的采購商邀請和發(fā)動下，與83個境內(nèi)外商協(xié)會達成了招商合作協(xié)議。三是組織企業(yè)參加境外知名展會。結(jié)合企業(yè)開拓國際市場實際需求，全年組織近1000家優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加2016印尼雅加達-廣東（印尼）商品展覽會等境外展會，幫助企業(yè)開拓與沿線國家貿(mào)易渠道。市財政資金扶持企業(yè)境外參展、抱團開拓國際市場、企業(yè)出口信用保險保費等項目超過4000萬元，推動企業(yè)“走出去”到海外市場搶訂單、找合作。

在大型展會的帶動下，我市與“一帶一路”國家貿(mào)易往來縱深推進。2016年，東莞與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易進出口實現(xiàn)2417.2億元，同比增長11.5%，占全市外貿(mào)比重21.2%。依托智能手機等優(yōu)勢產(chǎn)品帶動，我市對印度出口同比增長87.8%，對馬來西亞出口增長20.5%。擴大對沿線國家優(yōu)質(zhì)原材料、農(nóng)產(chǎn)品等的進口，從東盟進口實現(xiàn)798.9億元，同比增長24.7%，占全市進口比重16.4%。其中，從新加坡進口增長50%，從泰國進口增長45.5%，從越南進口增長45.3%。

（二）以示范項目為突破點，構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設的投資合作機制

我們立足產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需求，以打造一批重點項目為突破點，推進多維度國際產(chǎn)能合作。一是打造華堅集團在非洲的產(chǎn)能合作示范項目。鼓勵和引導華堅集團在埃塞俄比亞建設中國華堅國際輕工業(yè)城，占地137.8公頃，計劃投資3億美金，解決當?shù)?/span>3萬人就業(yè)，依托當?shù)貏趧恿Πl(fā)展制鞋產(chǎn)品出口，得到了李克強總理等國家領(lǐng)導的高度肯定。2016年，中國華堅國際輕工業(yè)城完成了一期工程，成為廣東參與“一帶一路”建設的重點示范項目。二是加快建設中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。實施貿(mào)易先行，充分利用廣東省作為“一帶一路”海陸連接點的優(yōu)勢，推動位于東莞石龍的中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設，打造提升中俄密切合作的重要平臺。園區(qū)先行啟動區(qū)在東莞占地436畝，包括糧食倉儲及交易平臺、大宗散雜貨堆場、口岸聯(lián)檢大樓等6個項目。目前，糧食倉儲及交易平臺項目已正式啟動，累計已完成投資1183萬元，占總投資額57%，其他項目正按程序報批或施工。三是搭建東莞商品境外產(chǎn)品展銷中心。加快企業(yè)品牌建設步伐，與香港貿(mào)發(fā)局簽訂《“東莞制造”品牌推廣五年計劃合作備忘錄》，支持東莞在阿聯(lián)酋迪拜、南非等地建立東莞商品展銷中心，推動唯美陶瓷、以純等50多家知名東莞企業(yè)進駐展銷。東莞商品境外展銷中心的抱團拓展市場運作模式得到了省的肯定，作為全省建設廣東商品境外展銷中心的基本模式。

依托示范項目效應，推動與“一帶一路”國家和地區(qū)合作步伐加快，項目“引進來”和“走出去”呈現(xiàn)雙向發(fā)展。在吸引外資方面，2016年，東盟在莞投資項目數(shù)達164宗，合同外資達21.1億美元，占全市合同外資的2.4%。其中，泰國投資合同外資達804萬美元，實現(xiàn)零突破。在企業(yè)“走出去”方面，截至2016年，全市共有416家企業(yè)“走出去”，投資總額約為14.5億美元，其中中方投資額達13.3億美元，另外，東莞企業(yè)在境外共設立28個駐外機構(gòu)。

（三）以物流樞紐為橋梁，構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設的貿(mào)易便利化機制

    我們聚焦設施聯(lián)通，形成陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的交通樞紐，推動對外貿(mào)易通關(guān)設施全面提升。一是打造“鐵海聯(lián)運”模式。深化“三互”大通關(guān)建設，充分發(fā)揮東莞港開通東南亞航線，以及開通“中歐班列”、“中亞班列”、“中韓快線”等國際貨運班列優(yōu)勢，打造東莞港與廣東（石龍）鐵路國際物流基地聯(lián)合的“一帶一路”鐵海聯(lián)運模式，擴大與沿線國家貿(mào)易往來。二是打造陸空對接的保稅物流模式。充分利用東莞地處廣州、深圳、香港三大機場中心的有利區(qū)位優(yōu)勢，強化東莞貨運站與周邊機場的無縫對接，打造了對接香港機場的“中國超級干線”，鋪設了東莞通達沿線國家的“空中絲路”。三是打造多式聯(lián)運的跨境貿(mào)易物流模式。以中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園為依托，逐步完善物流通關(guān)與倉儲服務，形成海運、江運、汽運、鐵路等多式聯(lián)運模式，形成集跨境電商、國際貿(mào)易、綜合倉儲等多種物流倉儲功能和生產(chǎn)加工功能的貿(mào)易物流樞紐。同時，利用跨境電商平臺，推動第一家中國（東莞）精品互動體驗館在俄羅斯落戶。

通過構(gòu)建四位一體的貿(mào)易網(wǎng)絡，推動全市通道建設躍上新臺階。2016年，東莞始發(fā)國際班列135班次，同比增長70.9%；貨運量同比增長約39.7%，占廣東國鐵國際貨物發(fā)運量75%。推動東莞港與日韓和東南亞國家沿線港口建立直航航線，目前，東莞港擁有19條內(nèi)貿(mào)航線和4條國際航線，躋身全國港口前列。全市國際郵包出口量突破7000萬件，躍居全國第四。

二、下來工作計劃

下來，我們將深化落實“一帶一路”倡議，認真貫徹“一帶一路”高峰論壇重要精神，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗為契機，實現(xiàn)在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，全面構(gòu)建對外開放新格局。一是加快“一帶一路”重要平臺建設。加快中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、廣東（東莞）尚碩珠寶玉石交易中心建設，提升“中歐班列”等跨境班列運營水平。推動華堅國際輕工業(yè)園項目發(fā)展成為廣東參與國家“一帶一路”建設的示范項目。與港澳合作設立國際產(chǎn)業(yè)合作基金，探索在孟中印緬經(jīng)濟走廊等國家開放戰(zhàn)略布局中建設東莞產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移園，體現(xiàn)東莞在國家“一帶一路”倡議中的主動作為。二是深化莞港澳臺地區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)合作。推動松山湖（生態(tài)園）粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設，實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃，支持港澳臺青年來莞創(chuàng)業(yè)。探索改革莞港澳經(jīng)濟管理服務機制，試行對港澳服務提供者在東莞投資屬于備案范圍的服務貿(mào)易項目實行備案制。三是打造自由貿(mào)易網(wǎng)絡平臺。依托展會、電商、物流等平臺作用，促進與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易促進。發(fā)揮“海絲博覽會”開放合作的平臺作用，進一步促進廣東與沿線國家特色制造產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的展示、貿(mào)易。以爭取成為國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)為契機，加快東莞跨境電商中心園區(qū)、京東現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點電商項目建設，推動東莞國際郵件互換局兼交換站建成投入使用。四是加快建設東莞國際合作網(wǎng)路。加快布局以我為主的國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，改變被動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)合作資源的信息收集機制和企業(yè)“走出去”服務方式，全面加強海外先進經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、科技、人才、教育、文化等領(lǐng)域的交流與合作，拓展國際產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度。

三、需要國家支持的事項

（一）支持“海絲博覽會”升格為國家級展會

廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會是落實“一帶一路”倡議，推動與“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的平臺。展會舉辦3年來，對投資合作、貿(mào)易帶動成效明顯，推動“一帶一路”市場成為東莞市第三大出口市場。當前，“一帶一路”高峰論壇提出促進與“一帶一路”國家貿(mào)易和投資便利化，明確要舉辦中國國際進口博覽會。懇請國家支持將“海絲博覽會”升格為國家級展會，并爭取作為中國國際進口博覽會分會場。

（二）支持東莞申報國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)

近年來，東莞跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，擁有跨境電商企業(yè)5000多家，超過7000家制造企業(yè)從事跨境電商業(yè)務；全年發(fā)出跨境電商國際小包7097萬件，總量位居全國第四。但是跨境電商作為新興事務，在稅收征管、通關(guān)監(jiān)管等方面還存在不少障礙。懇請支持東莞申報第三批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，為推動東莞加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易合作，形成先行改革經(jīng)驗。

（三）支持東莞加快“一帶一路”重要平臺建設

近年來，東莞積極促進與沿線國家的投資貿(mào)易合作，打造了中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、華堅國際輕工業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)合作平臺。在當前“一帶一路”建設的關(guān)鍵期，懇請國家支持東莞，將中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中歐班列、廣東（東莞）尚碩珠寶玉石交易中心等產(chǎn)業(yè)合作平臺，納入“一帶一路”建設的重要平臺規(guī)劃中，給予東莞更多的政策扶持。

（四）支持“中歐班列”等跨境國際貨運班列發(fā)展

廣東（石龍）鐵路國際物流基地已成功開通了“中歐班列”、“中亞班列、“中韓快線”等跨境國際貨運班列，推動2016年貨運量占全省貨運量的75%。但在實際運營中，由于全國各地補貼標準、運價下浮等問題不統(tǒng)一，影響了總體運營水平。懇請國家支持東莞加快跨境國際貨運班列發(fā)展，統(tǒng)一全國開行中歐班列城市補貼標準，給予與重慶、武漢等中歐班列國內(nèi)段相同的運費下浮28%的優(yōu)惠政策。