習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議承接古今、連接中外，是黨中央著眼發(fā)展全局、順應(yīng)時(shí)代趨勢作出的重大決策部署。作為全國外經(jīng)貿(mào)大市，近年來，東莞按照國家“一帶一路”倡議部署，充分發(fā)揮東莞對(duì)外交往頻繁、國際產(chǎn)能合作層面廣泛、營商環(huán)境對(duì)標(biāo)國際等先行優(yōu)勢，積極構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)新機(jī)制，不斷提升對(duì)外開放水平。尤其是，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)以來，東莞加快體制機(jī)制探索，加速了與“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，成效明顯。2016年，東莞與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易進(jìn)出口2417.2億元，同比增長11.5%，增速高于全市進(jìn)出口增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國和全省發(fā)展水平。今年一季度，東莞與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易進(jìn)出口462.3億元，同比增長32.3%，增速高于全市進(jìn)出口增幅6.9個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)好于全國和全省增速水平，保持了快速增長的勢頭。

一、主要做法及成效

（一）以大型展會(huì)為平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的展貿(mào)合作機(jī)制

我們依托東莞外貿(mào)大市和制造強(qiáng)市等優(yōu)勢，利用好國內(nèi)、國外等展會(huì)平臺(tái)資源，強(qiáng)化與“一帶一路”國家和地區(qū)的貿(mào)易對(duì)接。一是不斷提升“海絲博覽會(huì)”辦展水平。2014年，東莞率先謀劃和籌辦了廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)（簡稱海絲博覽會(huì)），踐行國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，吸引了42個(gè)國家和地區(qū)參展，開辟了廣東及東莞與沿線國家交流合作的重要平臺(tái)。2016年，第三屆“海絲博覽會(huì)”在我市順利舉行，推動(dòng)73個(gè)沿線國家和地區(qū)參展參會(huì)，共達(dá)成各類簽約項(xiàng)目700個(gè)，涉及簽約資金2068億元，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)與“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、人文等多領(lǐng)域的交流合作。二是打造加博會(huì)“升級(jí)版”。推動(dòng)國家唯一的“加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)”（簡稱加博會(huì)）從過去的單純內(nèi)銷向國內(nèi)外兩個(gè)市場對(duì)接轉(zhuǎn)變，2017年“加博會(huì)”共吸引了入場觀展采購的人數(shù)達(dá)9.89萬人次，同比增長6.7%；達(dá)成商貿(mào)合作項(xiàng)目（含合同、協(xié)議和意向）8100宗，同比增長4.6%；意向成交金額達(dá)998億元。同時(shí)，加強(qiáng)與“海絲博覽會(huì)”的聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)歐美工商會(huì)、馬來西亞中國總商會(huì)、加拿大廣東商會(huì)、中國東盟農(nóng)資商會(huì)等境外采購團(tuán)赴會(huì)采購。在全方位、多維度的采購商邀請(qǐng)和發(fā)動(dòng)下，與83個(gè)境內(nèi)外商協(xié)會(huì)達(dá)成了招商合作協(xié)議。三是組織企業(yè)參加境外知名展會(huì)。結(jié)合企業(yè)開拓國際市場實(shí)際需求，全年組織近1000家優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加2016印尼雅加達(dá)-廣東（印尼）商品展覽會(huì)等境外展會(huì)，幫助企業(yè)開拓與沿線國家貿(mào)易渠道。市財(cái)政資金扶持企業(yè)境外參展、抱團(tuán)開拓國際市場、企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)等項(xiàng)目超過4000萬元，推動(dòng)企業(yè)“走出去”到海外市場搶訂單、找合作。

在大型展會(huì)的帶動(dòng)下，我市與“一帶一路”國家貿(mào)易往來縱深推進(jìn)。2016年，東莞與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)2417.2億元，同比增長11.5%，占全市外貿(mào)比重21.2%。依托智能手機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)品帶動(dòng)，我市對(duì)印度出口同比增長87.8%，對(duì)馬來西亞出口增長20.5%。擴(kuò)大對(duì)沿線國家優(yōu)質(zhì)原材料、農(nóng)產(chǎn)品等的進(jìn)口，從東盟進(jìn)口實(shí)現(xiàn)798.9億元，同比增長24.7%，占全市進(jìn)口比重16.4%。其中，從新加坡進(jìn)口增長50%，從泰國進(jìn)口增長45.5%，從越南進(jìn)口增長45.3%。

（二）以示范項(xiàng)目為突破點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的投資合作機(jī)制

我們立足產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需求，以打造一批重點(diǎn)項(xiàng)目為突破點(diǎn)，推進(jìn)多維度國際產(chǎn)能合作。一是打造華堅(jiān)集團(tuán)在非洲的產(chǎn)能合作示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)華堅(jiān)集團(tuán)在埃塞俄比亞建設(shè)中國華堅(jiān)國際輕工業(yè)城，占地137.8公頃，計(jì)劃投資3億美金，解決當(dāng)?shù)?/span>3萬人就業(yè)，依托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力發(fā)展制鞋產(chǎn)品出口，得到了李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2016年，中國華堅(jiān)國際輕工業(yè)城完成了一期工程，成為廣東參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。二是加快建設(shè)中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施貿(mào)易先行，充分利用廣東省作為“一帶一路”海陸連接點(diǎn)的優(yōu)勢，推動(dòng)位于東莞石龍的中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造提升中俄密切合作的重要平臺(tái)。園區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)在東莞占地436畝，包括糧食倉儲(chǔ)及交易平臺(tái)、大宗散雜貨堆場、口岸聯(lián)檢大樓等6個(gè)項(xiàng)目。目前，糧食倉儲(chǔ)及交易平臺(tái)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，累計(jì)已完成投資1183萬元，占總投資額57%，其他項(xiàng)目正按程序報(bào)批或施工。三是搭建東莞商品境外產(chǎn)品展銷中心。加快企業(yè)品牌建設(shè)步伐，與香港貿(mào)發(fā)局簽訂《“東莞制造”品牌推廣五年計(jì)劃合作備忘錄》，支持東莞在阿聯(lián)酋迪拜、南非等地建立東莞商品展銷中心，推動(dòng)唯美陶瓷、以純等50多家知名東莞企業(yè)進(jìn)駐展銷。東莞商品境外展銷中心的抱團(tuán)拓展市場運(yùn)作模式得到了省的肯定，作為全省建設(shè)廣東商品境外展銷中心的基本模式。

依托示范項(xiàng)目效應(yīng)，推動(dòng)與“一帶一路”國家和地區(qū)合作步伐加快，項(xiàng)目“引進(jìn)來”和“走出去”呈現(xiàn)雙向發(fā)展。在吸引外資方面，2016年，東盟在莞投資項(xiàng)目數(shù)達(dá)164宗，合同外資達(dá)21.1億美元，占全市合同外資的2.4%。其中，泰國投資合同外資達(dá)804萬美元，實(shí)現(xiàn)零突破。在企業(yè)“走出去”方面，截至2016年，全市共有416家企業(yè)“走出去”，投資總額約為14.5億美元，其中中方投資額達(dá)13.3億美元，另外，東莞企業(yè)在境外共設(shè)立28個(gè)駐外機(jī)構(gòu)。

（三）以物流樞紐為橋梁，構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的貿(mào)易便利化機(jī)制

    我們聚焦設(shè)施聯(lián)通，形成陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的交通樞紐，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易通關(guān)設(shè)施全面提升。一是打造“鐵海聯(lián)運(yùn)”模式。深化“三互”大通關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮東莞港開通東南亞航線，以及開通“中歐班列”、“中亞班列”、“中韓快線”等國際貨運(yùn)班列優(yōu)勢，打造東莞港與廣東（石龍）鐵路國際物流基地聯(lián)合的“一帶一路”鐵海聯(lián)運(yùn)模式，擴(kuò)大與沿線國家貿(mào)易往來。二是打造陸空對(duì)接的保稅物流模式。充分利用東莞地處廣州、深圳、香港三大機(jī)場中心的有利區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化東莞貨運(yùn)站與周邊機(jī)場的無縫對(duì)接，打造了對(duì)接香港機(jī)場的“中國超級(jí)干線”，鋪設(shè)了東莞通達(dá)沿線國家的“空中絲路”。三是打造多式聯(lián)運(yùn)的跨境貿(mào)易物流模式。以中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園為依托，逐步完善物流通關(guān)與倉儲(chǔ)服務(wù)，形成海運(yùn)、江運(yùn)、汽運(yùn)、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)模式，形成集跨境電商、國際貿(mào)易、綜合倉儲(chǔ)等多種物流倉儲(chǔ)功能和生產(chǎn)加工功能的貿(mào)易物流樞紐。同時(shí)，利用跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)第一家中國（東莞）精品互動(dòng)體驗(yàn)館在俄羅斯落戶。

通過構(gòu)建四位一體的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市通道建設(shè)躍上新臺(tái)階。2016年，東莞始發(fā)國際班列135班次，同比增長70.9%；貨運(yùn)量同比增長約39.7%，占廣東國鐵國際貨物發(fā)運(yùn)量75%。推動(dòng)?xùn)|莞港與日韓和東南亞國家沿線港口建立直航航線，目前，東莞港擁有19條內(nèi)貿(mào)航線和4條國際航線，躋身全國港口前列。全市國際郵包出口量突破7000萬件，躍居全國第四。

二、下來工作計(jì)劃

下來，我們將深化落實(shí)“一帶一路”倡議，認(rèn)真貫徹“一帶一路”高峰論壇重要精神，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，全面構(gòu)建對(duì)外開放新格局。一是加快“一帶一路”重要平臺(tái)建設(shè)。加快中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、廣東（東莞）尚碩珠寶玉石交易中心建設(shè)，提升“中歐班列”等跨境班列運(yùn)營水平。推動(dòng)華堅(jiān)國際輕工業(yè)園項(xiàng)目發(fā)展成為廣東參與國家“一帶一路”建設(shè)的示范項(xiàng)目。與港澳合作設(shè)立國際產(chǎn)業(yè)合作基金，探索在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國家開放戰(zhàn)略布局中建設(shè)東莞產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移園，體現(xiàn)東莞在國家“一帶一路”倡議中的主動(dòng)作為。二是深化莞港澳臺(tái)地區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)合作。推動(dòng)松山湖（生態(tài)園）粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施莞港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，支持港澳臺(tái)青年來莞創(chuàng)業(yè)。探索改革莞港澳經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)機(jī)制，試行對(duì)港澳服務(wù)提供者在東莞投資屬于備案范圍的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目實(shí)行備案制。三是打造自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托展會(huì)、電商、物流等平臺(tái)作用，促進(jìn)與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易促進(jìn)。發(fā)揮“海絲博覽會(huì)”開放合作的平臺(tái)作用，進(jìn)一步促進(jìn)廣東與沿線國家特色制造產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的展示、貿(mào)易。以爭取成為國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快東莞跨境電商中心園區(qū)、京東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)電商項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|莞國際郵件互換局兼交換站建成投入使用。四是加快建設(shè)東莞國際合作網(wǎng)路。加快布局以我為主的國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，改變被動(dòng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)合作資源的信息收集機(jī)制和企業(yè)“走出去”服務(wù)方式，全面加強(qiáng)海外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、科技、人才、教育、文化等領(lǐng)域的交流與合作，拓展國際產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度。

三、需要國家支持的事項(xiàng)

（一）支持“海絲博覽會(huì)”升格為國家級(jí)展會(huì)

廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)是落實(shí)“一帶一路”倡議，推動(dòng)與“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)。展會(huì)舉辦3年來，對(duì)投資合作、貿(mào)易帶動(dòng)成效明顯，推動(dòng)“一帶一路”市場成為東莞市第三大出口市場。當(dāng)前，“一帶一路”高峰論壇提出促進(jìn)與“一帶一路”國家貿(mào)易和投資便利化，明確要舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。懇請(qǐng)國家支持將“海絲博覽會(huì)”升格為國家級(jí)展會(huì)，并爭取作為中國國際進(jìn)口博覽會(huì)分會(huì)場。

（二）支持東莞申報(bào)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

近年來，東莞跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，擁有跨境電商企業(yè)5000多家，超過7000家制造企業(yè)從事跨境電商業(yè)務(wù)；全年發(fā)出跨境電商國際小包7097萬件，總量位居全國第四。但是跨境電商作為新興事務(wù)，在稅收征管、通關(guān)監(jiān)管等方面還存在不少障礙。懇請(qǐng)支持東莞申報(bào)第三批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為推動(dòng)?xùn)|莞加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化與“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易合作，形成先行改革經(jīng)驗(yàn)。

（三）支持東莞加快“一帶一路”重要平臺(tái)建設(shè)

近年來，東莞積極促進(jìn)與沿線國家的投資貿(mào)易合作，打造了中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、華堅(jiān)國際輕工業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。在當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵期，懇請(qǐng)國家支持東莞，將中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中歐班列、廣東（東莞）尚碩珠寶玉石交易中心等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，納入“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)規(guī)劃中，給予東莞更多的政策扶持。

（四）支持“中歐班列”等跨境國際貨運(yùn)班列發(fā)展

廣東（石龍）鐵路國際物流基地已成功開通了“中歐班列”、“中亞班列、“中韓快線”等跨境國際貨運(yùn)班列，推動(dòng)2016年貨運(yùn)量占全省貨運(yùn)量的75%。但在實(shí)際運(yùn)營中，由于全國各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)價(jià)下浮等問題不統(tǒng)一，影響了總體運(yùn)營水平。懇請(qǐng)國家支持東莞加快跨境國際貨運(yùn)班列發(fā)展，統(tǒng)一全國開行中歐班列城市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予與重慶、武漢等中歐班列國內(nèi)段相同的運(yùn)費(fèi)下浮28%的優(yōu)惠政策。