改革開放以來，東莞開放型經(jīng)濟(jì)從加工貿(mào)易起步，從無到有、從小到大，內(nèi)涵和外延不斷豐富。加工貿(mào)易是東莞開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出特色和重要支柱。2008年以來，東莞把握“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市”機(jī)遇，積極探索推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路徑，取得了階段性成效，得到了國家和省的肯定。

盡管如此，東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的拐點(diǎn)尚未實(shí)現(xiàn)，加工貿(mào)易自主性不強(qiáng)、植根性差的核心問題并沒有根本解決。因此，東莞成為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市以來，按照國家推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的部署，積極構(gòu)建促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)“兩自主一提升”（自主品牌、自主營銷和高端制造提升）新機(jī)制，深化加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量。2016年，全市加工貿(mào)易企業(yè)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)241個(gè)，新增國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)1289個(gè)，增長53.6%；技術(shù)進(jìn)出口合同金額21.5億美元，同比增長35.4%；新增境內(nèi)外注冊商標(biāo)1091個(gè)，同比增長9.8%；獲得國家、省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品稱號33個(gè)；委托設(shè)計(jì)（ODM）+自有品牌（OBM）產(chǎn)品出口2830.7億元，占比提升至74.6%。

一、構(gòu)建企業(yè)自主品牌培育機(jī)制，增強(qiáng)加工貿(mào)易發(fā)展內(nèi)生動力

一是強(qiáng)化核心和關(guān)鍵技術(shù)的培育。我們針對加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、工藝流程大部分來自境外，研發(fā)創(chuàng)新能力不足等問題，著力提升加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)能力。先后引進(jìn)建成廣東省智能機(jī)器人研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)24個(gè)，虎門服裝設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺12個(gè)，省級以上企業(yè)工程中心和技術(shù)中心79個(gè)，港臺生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)20多家，強(qiáng)化對企業(yè)開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的引導(dǎo)和培育。二是強(qiáng)化自主品牌創(chuàng)建的引導(dǎo)。與香港貿(mào)發(fā)局簽訂《“東莞制造”品牌推廣五年計(jì)劃合作備忘錄》，推動加工貿(mào)易產(chǎn)品“全國行”、“全球行”，提升品牌形象。引進(jìn)品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供品牌管理咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)中小加工貿(mào)易企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌，支持大型骨干企業(yè)創(chuàng)建或收購具有國內(nèi)和國際影響力的品牌。三是強(qiáng)化財(cái)政資金的扶持。市財(cái)政每年拿出10億元加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心和工程實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品升級能力。2016年出臺了鼓勵(lì)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的45條措施，重點(diǎn)支持加工貿(mào)易企業(yè)向價(jià)值鏈兩端加快提升。

二、構(gòu)建企業(yè)自主營銷渠道機(jī)制，打通加工貿(mào)易內(nèi)外市場發(fā)展空間

一是推動加工貿(mào)易+貿(mào)易展會。發(fā)揮知名展會幫助企業(yè)拓展市場的作用，推動國家唯一的“加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會”（簡稱加博會）從過去的單純內(nèi)銷向國內(nèi)外兩個(gè)市場對接轉(zhuǎn)變，2017年“加博會”共吸引了入場觀展采購的人數(shù)達(dá)9.89萬人次，同比增長6.7%；達(dá)成商貿(mào)合作項(xiàng)目（含合同、協(xié)議和意向）8100宗，同比增長4.6%；意向成交金額達(dá)998億元。同時(shí)，加強(qiáng)與“海絲博覽會”的聯(lián)動，積極發(fā)動歐美工商會、馬來西亞中國總商會、加拿大廣東商會、中國東盟農(nóng)資商會等境外采購團(tuán)赴會采購。在全方位、多維度的采購商邀請和發(fā)動下，與83個(gè)境內(nèi)外商協(xié)會達(dá)成了招商合作協(xié)議。二是推動加工貿(mào)易+電子商務(wù)。建立跨境電商全鏈條服務(wù)體系，以跨境電商通關(guān)監(jiān)管改革為引領(lǐng)，推進(jìn)平臺構(gòu)建、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目投資、人才開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新改革。推動?xùn)|莞國際郵件互換局建設(shè)，加快對接萬國郵盟體系，探索“火車運(yùn)郵”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易。2016年，全市電子商務(wù)交易額3702億元，同比增長9.2%；全年發(fā)出跨境電商國際小包7097萬件，總量位居全國第四。三是推動加工貿(mào)易+保稅物流。以優(yōu)化保稅物流發(fā)展環(huán)境為突破，推動清溪保稅物流中心（B型）通過驗(yàn)收投入使用，虎門港綜保區(qū)審批程序正式啟動；加快推動一批保稅物流項(xiàng)目落地建設(shè)或擴(kuò)容提質(zhì)，在寮步車檢場試運(yùn)作“超級中國干線”業(yè)務(wù)等，支持加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)用保稅物流加快流通發(fā)展。2016年，全市保稅物流進(jìn)出境貨物1848.2億元，同比增長92.2%，拉動全市進(jìn)出口增長8.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市進(jìn)出口16.2%，比2015年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

三、構(gòu)建企業(yè)高端制造躍升機(jī)制，夯實(shí)加工貿(mào)易精益制造根基

一是支持加工貿(mào)易企業(yè)機(jī)器換人。在全省率先出臺智能制造專項(xiàng)政策，對購買智能裝備、“機(jī)器人”的企業(yè)給予最高500萬元扶持，全市已培育引進(jìn)機(jī)器人智能裝備制造企業(yè)達(dá)400多家，2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，同比增長40%；大力推動國產(chǎn)數(shù)控智能推廣應(yīng)用，全市應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和國產(chǎn)智能裝備超過2500臺，東莞瑞必達(dá)公司的智能制造項(xiàng)目被列為“全國智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目”。二是推行港臺機(jī)構(gòu)生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)。在國內(nèi)首創(chuàng)與港臺生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作，資助近1億元支持20多家港臺生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在莞設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供技術(shù)提升、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理優(yōu)化等生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)，每家參與輔導(dǎo)企業(yè)政府最高資助30萬元。依托東莞外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級支援服務(wù)中心，為1200多家外貿(mào)企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)。三是推行以質(zhì)取勝發(fā)展。以出口玩具、嬰童用品兩個(gè)加工貿(mào)易制造傳統(tǒng)行業(yè)為試點(diǎn)，打造國家出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，于2016年12月30日通過考核驗(yàn)收，并以此規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)制造自律，帶動行業(yè)整體質(zhì)量水平的全面提升。率先以出口食品行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，并強(qiáng)化與工業(yè)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)有機(jī)結(jié)合，將“三同”工程逐步拓展至消費(fèi)品領(lǐng)域。目前，通過完善行業(yè)自律體系，建立消費(fèi)品“三同”工程八項(xiàng)配套管理制度；搭建“三同”產(chǎn)品線上銷售專區(qū)，推動意愿入駐產(chǎn)品近百款。

當(dāng)前，我市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得了階段性成效，但面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，企業(yè)經(jīng)營成本不斷上升，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力不少。下來，我們將以促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為主線，沿著“兩自主一提升”轉(zhuǎn)型升級軌跡，不斷探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新經(jīng)驗(yàn)。一是落實(shí)五部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)的若干意見》，推行以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革，探索開展保稅展示交易及多元化稅收擔(dān)保方式。二是聚焦外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以打通外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、保稅物流、服務(wù)外包、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)制約環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，支持加工貿(mào)易企業(yè)借助新業(yè)態(tài)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。三是以打造智能制造轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈為關(guān)鍵突破，推動加工貿(mào)易發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。在需求端，大力實(shí)施智能制造應(yīng)用示范，改造提升東莞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)智能制造的應(yīng)用基礎(chǔ)。在要素端，圍繞智能制造企業(yè)的不同需求，靶向配置產(chǎn)、學(xué)、研、政、金、介等新要素新資源，在生態(tài)鏈中打通合作通道，構(gòu)建供需鏈接。