外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，是指整合外貿(mào)過程中各類環(huán)節(jié)服務(wù)，為中小企業(yè)提供一攬子外貿(mào)解決方案的服務(wù)業(yè)。服務(wù)內(nèi)容主要包括物流、報關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等外貿(mào)必需環(huán)節(jié)，有助于降低中小企業(yè)進出口業(yè)務(wù)的成本，有利于促進廣大中小企業(yè)開拓國際市場、發(fā)展壯大，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

國家、省、市高度重視外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，于2013年7月由國務(wù)院常務(wù)會議制定了促外貿(mào)“國六條”，首次定義“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”，并提出“支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)”。省商務(wù)廳聯(lián)合有關(guān)部門，圍繞外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在財政扶持、通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、開拓國際市場、建立和完善線上服務(wù)平臺、融資服務(wù)等七個方面，制定具體實施辦法。

東莞以開放型經(jīng)濟為主，是全國外貿(mào)大市、制造強市，外貿(mào)總量位居全國各大城市第五位、全省第二位，擁有近萬家外資制造企業(yè)。隨著國際合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深入推進，東莞開放型經(jīng)濟縱深發(fā)展，催生了外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，并成為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要抓手,也先后出臺了《關(guān)于印發(fā)東莞市建設(shè)開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“四大體系”實施辦法的通知》和《東莞市關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》等政策，扶持促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

2016年5月，東莞成為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市；9月，匯富公司成為國家外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，為構(gòu)建外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展管理模式，提供了良好的機遇。目前，東莞擁有近400家從事外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)超過1萬家。其中，匯富公司成為國家外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)之一，共為3500家中小企業(yè)提供全程外貿(mào)綜合服務(wù)；擁有省認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)10家，占全省外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)超4成。2015年，全市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進出口218.9億美元，同比增長24.7%；占全市外貿(mào)總額13.1%，拉動全市外貿(mào)增長2.6個百分點。2016年上半年，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進出口85.7億美元，同比增長9.9%；占全市外貿(mào)總額12%。

為順利推進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點工作，東莞通過多方面采取措施加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度，解決外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)面臨的困難和問題，促進綜服企業(yè)的綜合競爭力提升及可持續(xù)發(fā)展。

一、建立科學(xué)的工作機制

一是成立了由分管副市長為任組長，分管副秘書長和市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市財政局、市金融工作局、東莞海關(guān)、市國稅、東莞檢驗檢疫局、市外匯管理局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的試點工作協(xié)調(diào)小組。二是建立了完善的工作例會制度，由協(xié)調(diào)小組組長或者副組長每季度定期召集各成員單位和試點企業(yè)召開工作例會，明確工作重點。三是建立聯(lián)絡(luò)和信息反饋機制，要求各成員單位要定期與試點企業(yè)進行溝通，收集和協(xié)調(diào)解決試點企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題和困難，并及時將相關(guān)信息以書面形式向協(xié)調(diào)小組反饋。四是建立上級部門溝通聯(lián)絡(luò)機制，要求各成員單位安排專人加強與上級部門聯(lián)系，了解上級部門對推進試點工作的指導(dǎo)和意見；積極爭取上級部門支持，并及時反饋溝通情況。

二、加大財政和政策支持力度

一是加大市財政對試點工作的支持力度，對試點企業(yè)試點期限內(nèi)的實繳出口保險費，市財政配套省扶持資金給予全額支持，切實提高試點企業(yè)的抗風(fēng)險能力。二是積極研究推行海關(guān)便利措施，研究建立針對綜合服企業(yè)特點的統(tǒng)計方案，采取貿(mào)易便利化措施，對綜服企業(yè)發(fā)展給予積極支持。三是開通綠色辦稅通道，優(yōu)先為試點企業(yè)辦理出口退稅，建立重點聯(lián)系制度，及時解決試點企業(yè)有關(guān)出口退（免）稅問題。四是積極研究制定符合東莞實際的支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)的措施，主要包括：加快企業(yè)檢驗檢疫備案程序；加快外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與跨境電子商務(wù)的融合發(fā)展；實施以風(fēng)險管理為核心的檢驗檢疫監(jiān)管機制等。五是積極推進外匯管理便利措施，指定專門聯(lián)絡(luò)人負責(zé)收集和反饋試點企業(yè)的外匯及跨境人民幣政策需求，為其提供貼身外匯業(yè)務(wù)和政策支持。六是積極推進提供融資便利措施，鼓勵金融機構(gòu)加大對試點企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵和支持試點企業(yè)在條件成熟時，通過發(fā)債、上市、掛牌“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易中心融資，提高直接融資比例，鼓勵金融機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)為試點企業(yè)發(fā)揮增信作用，支持試點企業(yè)融資；在符合條件、風(fēng)險可控的前提下，可利用地方金融穩(wěn)定資金，為試點企業(yè)提供支持等。

三．創(chuàng)新綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)監(jiān)管模式

建立試點企業(yè)風(fēng)險防范機制，指導(dǎo)試點企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、提高運行效率和增強外貿(mào)流程風(fēng)險防控意識。指導(dǎo)試點企業(yè)不斷完善外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺的建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴大外貿(mào)綜合服務(wù)對中小微企業(yè)的覆蓋面。積極反映試點企業(yè)存在的困難和問題，著力在明確綜服企業(yè)身份、確定綜服企業(yè)責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式方面先行先試，逐步形成適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的管理模式，形成可復(fù)制和推廣的試點經(jīng)驗。