本次政策宣講會是“政發(fā)布”政策解讀宣傳系列活動的首場活動，由推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“1+3+8”系列政策的制訂部門面對面向廣大市民朋友對重要政策作權(quán)威解讀，旨在進(jìn)一步提升企業(yè)群眾對相關(guān)政策的知曉度，推動政策兌現(xiàn)更加公開透明、便捷統(tǒng)一。

　　市發(fā)展和改革局首先對“1+3+8”系列政策進(jìn)行了總體介紹，詳細(xì)闡述政策背景、主要目標(biāo)及具體措施。市工業(yè)和信息化局針對大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策進(jìn)行深入解讀，市商務(wù)局則對新一輪消費(fèi)品以舊換新政策、汽車“以舊換新”“置換更新”和家電“以舊換新”補(bǔ)貼政策進(jìn)行了詳細(xì)說明。中國人民銀行東莞市分行詳細(xì)介紹相關(guān)政策的金融支持措施，為企業(yè)和消費(fèi)者提供了更多便捷高效的金融服務(wù)方案。

為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳解讀效果，本次政策宣講會還邀請了各行業(yè)企業(yè)代表、政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員參加，同步線下在市民服務(wù)中心設(shè)置了“1+3+8”系列政策的專題宣傳區(qū)，線上發(fā)布了專題網(wǎng)頁，供廣大企業(yè)群眾對相關(guān)政策作進(jìn)一步了解。

（系列政策的解讀，可掃碼下方二維碼查閱）

　　在媒體互動環(huán)節(jié)，多家媒體記者就政策細(xì)節(jié)、實(shí)施效果及未來展望等方面進(jìn)行了提問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人逐一作詳細(xì)解答。

　　【現(xiàn)場記者問答】

　　記者：請問東莞將從哪些方面支持企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目？

　　市發(fā)展改革局黨組成員、市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任徐棟棟：謝謝這位記者的提問。東莞作為制造業(yè)和消費(fèi)大市，一直以來非常重視和支持推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，以及消費(fèi)促進(jìn)工作，出臺了如推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造若干措施、“樂購東莞”系列促消費(fèi)工作方案等政策文件，統(tǒng)籌財(cái)政資金用于支持企業(yè)技改、購置新設(shè)備，以及汽車、家電、手機(jī)等促消費(fèi)活動。國家從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。國家發(fā)展改革委將聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域來組織開展項(xiàng)目謀劃儲備、前期工作和建設(shè)實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目領(lǐng)域也包括了如工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)備更新領(lǐng)域范圍。4月，人民銀行聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、工信部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，主要用于加大對重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。我局會同各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門，圍繞超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持方向，滾動謀劃儲備工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的設(shè)備更新項(xiàng)目，搶抓政策機(jī)遇，組織申報(bào)國家項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目獲得上級資金支持。目前通過專班機(jī)制收集設(shè)備更新項(xiàng)目涉及總投資超300億元。經(jīng)梳理研判后，將符合要求的項(xiàng)目推薦申請科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款和超長期特別國債。

　　接下來，我們根據(jù)國家最新部署，將謀劃儲備項(xiàng)目范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造等領(lǐng)域的設(shè)備更新項(xiàng)目，歡迎各有關(guān)企業(yè)和單位加強(qiáng)與我局聯(lián)系溝通，我們將做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　記者：通過剛才的介紹，我們看到東莞在推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新開展了大量的工作，也取得了階段性成效。請問目前這項(xiàng)工作存在哪些難點(diǎn)，針對下來的工作又有什么想法或者舉措？

　　市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長劉慶棠：大規(guī)模設(shè)備更新既是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要，也具有明顯的時(shí)代性特征。自工業(yè)革命以來，設(shè)備更新經(jīng)歷了機(jī)械化、自動化、數(shù)字化、智能化等不同階段的發(fā)展歷程。相應(yīng)地，我市也先后從實(shí)施數(shù)控一代、機(jī)器換人、智能化改造到今天的智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。雖然目前我市在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新方面取得了階段性進(jìn)展和成效，但與上級部門要求，市委、市政府的目標(biāo)以及企業(yè)的期望相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是供需對接精準(zhǔn)度及效果有待提升。供需對接的范圍主要集中在市內(nèi)，導(dǎo)致對接活動效果相對有限。二是工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新面臨一些實(shí)際困難。如經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)投資意愿下降，且大部分工業(yè)領(lǐng)域沒有設(shè)備強(qiáng)制淘汰標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)企業(yè)設(shè)備更新需求有限。下來，我局將繼續(xù)圍繞供需關(guān)系，按照“激發(fā)需求、以需引供、供需對接、優(yōu)化服務(wù)”的總體思路，重點(diǎn)做好以下工作：

　　深化設(shè)備更新供需研究。創(chuàng)新方式方法，持續(xù)調(diào)研我市工業(yè)設(shè)備更新需求和裝備企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步完善《東莞市重點(diǎn)裝備企業(yè)名單》《東莞市優(yōu)勢產(chǎn)品目錄》以及《東莞市工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新需求計(jì)劃清單》供需兩項(xiàng)清單。對我市過去10年來技術(shù)改造和設(shè)備更新情況進(jìn)行梳理分析，研究不同行業(yè)、企業(yè)設(shè)備更新規(guī)律和升級方向，為下來開展工作提供決策參考。

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)設(shè)備更新主要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點(diǎn)，扎實(shí)開展國家和省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，保質(zhì)保量完成智能移動終端、紡織服裝、食品飲料等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的數(shù)字化改造工作。同時(shí)，推動我市戰(zhàn)略支柱行業(yè)低效設(shè)備替代，鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興行業(yè)購置先進(jìn)適用生產(chǎn)、檢測設(shè)備，強(qiáng)化化工、民爆等行業(yè)安全裝備推廣應(yīng)用。

　　精準(zhǔn)開展供需對接活動。結(jié)合企業(yè)設(shè)備更新需求，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，聯(lián)合各方機(jī)構(gòu)持續(xù)組織開展供需對接活動，對智能終端、半導(dǎo)體、模具、工業(yè)母機(jī)、裝備制造、食品飲料等多個(gè)行業(yè)進(jìn)行全面覆蓋。開拓思路、向外對接，瞄準(zhǔn)廣州、深圳、西安、合肥等20個(gè)獲得中央資金支持的制造業(yè)新型技術(shù)改造城市，分批次分領(lǐng)域組織我市裝備制造企業(yè)與這些城市開展設(shè)備更新對接。探索建立企業(yè)設(shè)備更新服務(wù)資源庫，提供產(chǎn)品、技術(shù)、資金、貿(mào)易等服務(wù)保障。

　　落實(shí)設(shè)備更新扶持政策。加強(qiáng)與上級部門溝通，提前謀劃、準(zhǔn)備申報(bào)2025年國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等國家政策支持。用好用足省市企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金等支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造相關(guān)資金，探索出臺工業(yè)設(shè)備更新銀行貸款貼息資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)設(shè)備更新的積極性。

　　以需引供加大靶向招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)和培育先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外機(jī)器人及智能裝備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，同步引進(jìn)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，形成完整生態(tài)鏈條，并引導(dǎo)智能裝備生產(chǎn)商逐步向系統(tǒng)解決方案服務(wù)商提升。同時(shí)，鼓勵(lì)我市現(xiàn)有裝備企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷做大做強(qiáng)，優(yōu)先支持“莞貨莞用”。

　　記者：對報(bào)廢舊車和購買新車，是否有時(shí)間先后順序要求？

　　市商務(wù)局黨組成員、副局長張弢：車主可以先報(bào)廢舊車，也可以先購買新車，《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》《機(jī)動車注銷證明》《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動車登記證書》等證明材料，應(yīng)于2024年4月24日至2024年12月31日期間完成開具。

　　記者：針對普遍關(guān)注的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，企業(yè)怎樣才能獲得再貸款政策支持？

　　中國人民銀行東莞市分行副行長黃載良：總體來說，企業(yè)獲得政策支持只需兩步：向市有關(guān)部門申請進(jìn)入名單、向意向銀行申請貸款，兩者可以同步進(jìn)行。一方面，進(jìn)入名單。因?yàn)樵儋J款實(shí)行名單制管理，所以企業(yè)需要先根據(jù)市發(fā)改、工信、科技等部門公布的申請途徑，填寫項(xiàng)目信息，申請進(jìn)入名單。待各部門將名單層層上報(bào)后，國家發(fā)改委、工信部、科技部、交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會最終確定再貸款支持的備選企業(yè)名單和項(xiàng)目清單。另一方面，申請貸款。去往18家全國性商業(yè)銀行在莞分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢了解，和銀行協(xié)商貸款事宜，銀行將按照市場化、法治化和商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策發(fā)放貸款。如果名單內(nèi)企業(yè)獲得的貸款符合再貸款要求，那么企業(yè)貸款將能夠獲得人民銀行再貸款政策支持以及中央財(cái)政貼息支持。

　　記者：請問市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局在推動政策兌現(xiàn)公開透明和便捷高效方面，有哪些重要的舉措？

　　市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長陳釗：感謝記者朋友的提問。今年來，根據(jù)國務(wù)院“高效辦成一件事”的工作部署，我局聚焦投資年行動，全力推動政策兌現(xiàn)更加公開透明便捷，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。具體有以下幾點(diǎn)舉措。

　　構(gòu)建一套透明高效的政策兌現(xiàn)體系。在市府辦的牽頭指導(dǎo)下，我局已起草制定《東莞市關(guān)于深化政務(wù)公開促進(jìn)政策兌現(xiàn)的實(shí)施方案》，從政策制定、發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化梳理、“一網(wǎng)一窗”集中辦理等政策全生命周期，對政策兌現(xiàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。同時(shí)，實(shí)行政策兌現(xiàn)事項(xiàng)統(tǒng)一納入公共服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一進(jìn)駐市一體化平臺、統(tǒng)一在政務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)全市無差別辦理、高效兌現(xiàn)。

　　打造一個(gè)一站式的政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺。我市依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺打造“莞財(cái)扶助”平臺模塊，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策“公布、申報(bào)、審核、撥付、監(jiān)管”全流程一站式辦理。同時(shí)，依托這個(gè)平臺，我們在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了惠企服務(wù)（政策兌現(xiàn)）優(yōu)先窗口，提供各類惠企補(bǔ)貼補(bǔ)助事項(xiàng)的咨詢及辦理。目前，平臺已累計(jì)發(fā)布補(bǔ)貼事項(xiàng)64項(xiàng)、專項(xiàng)34個(gè)、補(bǔ)貼事項(xiàng)專題64個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)、金融、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

　　積極探索“免申即享”智能化兌現(xiàn)模式。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局正致力于通過“莞財(cái)扶助”平臺，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)的智能化升級。對平臺進(jìn)行優(yōu)化改造，利用大數(shù)據(jù)分析，主動識別符合政策申報(bào)條件的企業(yè)群眾。通過智能匹配、精準(zhǔn)推送，讓符合條件的企業(yè)群眾免申報(bào)直接享受政策紅利，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。