粵建城〔2024〕72號

各地級以上市人民政府，省委金融辦，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、稅務局、通信管理局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行：

　　《廣東省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年4月7日

廣東省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號)要求，有序推動建筑和市政基礎設施設備更新工作，促進先進設備生產(chǎn)應用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、總體要求和目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。

　　二、重點工作任務

　?。ㄒ唬┳≌吓f電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評估規(guī)范》(GB/T 42615)等相關安全技術規(guī)范和標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展隱患排查或安全風險評估，制定更新改造清單，對住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。

　?。ǘ┘扔凶≌友b電梯。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設、城市更新工作，適應老齡化需要，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，充分考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單，制定電梯加裝實施方案。在工程施工不對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響的基礎上，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。同時，加強新增設井道、疏散通道等相關構(gòu)筑物的審批和驗收，落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。

　?。ㄈ┥虡I(yè)樓宇老舊電梯更新。市場監(jiān)管、商務部門要按照相關安全技術規(guī)范和標準要求，組織對辦公樓、商場等公共場所的電梯開展隱患排查或安全風險評估。要按照排查評估結(jié)果，指導商業(yè)電梯所有權(quán)人確定更新改造清單，制定更新改造實施方案，對商業(yè)老舊電梯進行更新、改造或大修，確保更新后符合相關標準要求。

　?。ㄋ模┕┧O施設備更新。對照《城市給水工程項目規(guī)范》(GB 55026)、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》(GA 1809)、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》(GB 17051)等國家和行業(yè)工程建設標準、衛(wèi)生規(guī)范要求，開展水廠凈水工藝和出水水質(zhì)達標能力復核，開展城市供水管網(wǎng)和居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設施排查評估，編制本地區(qū)供水設施改造方案，合理制定改造計劃任務，對存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設施設備進行更新改造。自來水廠內(nèi)設備更新包括水廠水泵系統(tǒng)更換、電氣設備更新、加藥設備優(yōu)化、檢測及自控設備升級、閘閥及各類專用機械設備更新等；居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設備更新包括成套設備、加壓泵房、配套水池（儲水設施）及安防檢測等設施更新。

　　（五）污水處理設施設備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》(GB 55027)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918)等要求，全面排查評估污水收集處理效能情況，編制本地區(qū)污水處理設施設備系統(tǒng)更新計劃，改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效，建設一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿污水廠。

　?。┮夯蜌獬溲b站標準化更新建設。按照《燃氣工程項目規(guī)范》(GB 55009)、《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》(GB 51142)等標準與規(guī)范，全面摸排更新液化石油氣充裝站檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵，消防泵及管道閥門，消防及自控設備等，對不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842)及《氣瓶安全技術規(guī)程》（TSG 23-2021）的鋼瓶進行更新。在更新改造基礎上實施智能化提升建設，提高液化石油氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。

　　（七）城市燃氣等管道老化更新改造。按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省城市燃氣管道等老化更新改造實施工作方案的通知》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)廣東省城市燃氣管道老化更新改造實施計劃的通知》要求，摸排改造灰口鑄鐵管道及不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道，原為輸送其他氣體后改為輸送天然氣的燃氣管道，運行年限滿20年且存在安全隱患，未滿20年但經(jīng)檢驗機構(gòu)認定不允許使用或無法落實安全管控措施的鋼質(zhì)及聚乙烯燃氣管道，及經(jīng)評估不滿足安全運行要求的燃氣場站和設施設備。按照《室外排水設計標準》（GB 50014）要求，摸排改造存在結(jié)構(gòu)性缺陷、功能性缺陷及混錯接等問題的排水管道、存在安全隱患的排水泵站和閘門、各類排水檢查井等排水設施設備。

　?。ò耍┏鞘猩€安全工程建設。全面實施地級及以上城市生命線安全工程，有序推動地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造，與城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。

　?。ň牛┉h(huán)衛(wèi)設施設備更新。按照《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術標準》(CJJ/T 109)、《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485)等標準，全面摸排高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等，制定更新改造實施計劃，推動環(huán)衛(wèi)設施設備更新。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備。

　?。ㄊ┙ㄖ┕ぴO備更新。按照《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)范》(JGJ 160)等規(guī)范要求，全面摸排房屋市政工地內(nèi)使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車輛），建立設備更新清單，推動建筑施工設備更新。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

　　(十一)建筑節(jié)能改造。按照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB 55015)等政策和現(xiàn)行國家及行業(yè)標準，摸排改造超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設備，推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造。

　　三、配套政策

　?。ㄒ唬┘訌娰Y金保障。加強綜合資金保障，根據(jù)需求情況不斷拓寬融資渠道，建立多元化的資金投入保障機制，積極爭取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃氣管道更新改造、城市更新等中央資金支持，統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、城市水環(huán)境治理、生活垃圾分類和燃氣安全隱患排查整治等省級專項資金，指導地市將符合條件的設備更新項目申請專項債券與超長期國債支持，鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)地拓寬融資渠道。同時，鼓勵各地市場監(jiān)管、商務、住房城鄉(xiāng)建設部門指導住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇加強電梯安全評估，支持提取住宅專項維修資金用于老舊電梯更新改造，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯。

　?。ǘ娀鹑谥С?。積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具，引導金融機構(gòu)加強對建筑和市政基礎設施設備更新和技術改造的支持。

　?。ㄈ┙∪M價機制。建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制，為設備設施的運營維護和更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源，激發(fā)內(nèi)生動力。加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設，穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市人民政府要高度重視，強化部門協(xié)作，形成工作合力，加快推動。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要牽頭會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門，制定實施細則，分類確定更新改造任務清單，明確2024年及到2027年工作計劃。

　?。ǘ┤婷着挪椋㈨椖繋?。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要牽頭會同發(fā)展改革部門對照改造要求，進一步加強摸底排查，系統(tǒng)謀劃項目、儲備和申報。

　?。ㄈ┏掷m(xù)跟蹤評估，不斷總結(jié)完善。各地主管部門要做好信息統(tǒng)計，及時報送進展情況。各地要對更新改造項目實施清單管理，組織開展年度進展跟蹤和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

　　本方案根據(jù)國家和省級層面政策規(guī)定調(diào)整進行動態(tài)完善。