為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委和上級法院關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮司法職能，服務(wù)保障轄區(qū)企業(yè)應(yīng)對疫情、渡過難關(guān)，維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下意見。

　　一、切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

　　1.依法支持企業(yè)共克時(shí)艱。當(dāng)前，全市疫情防控形勢嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。全院干警要提高政治站位，從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化營商環(huán)境的角度，充分發(fā)揮司法職能作用，堅(jiān)持依法防控，為支持轄區(qū)企業(yè)、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務(wù)和保障。

　　二、優(yōu)化訴訟服務(wù)保障，便捷高效化解糾紛

　　2.全面推行線上訴訟服務(wù)。充分運(yùn)用智慧法院平臺，提供一站式訴訟服務(wù)。全面推行線上訴訟服務(wù)模式，依托廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、微法院等線上平臺，當(dāng)事人不出門，即可在家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、線上開庭、在線查詢、視頻接訪、電子送達(dá)等便捷高效訴訟服務(wù)。

　　3.加強(qiáng)涉企糾紛訴調(diào)對接。充分運(yùn)用線上調(diào)解平臺，提供“1+2+3”一站式解紛服務(wù)。密切關(guān)注受疫情影響而容易產(chǎn)生糾紛的餐飲、旅游、物流、房屋租賃等領(lǐng)域，加強(qiáng)與行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等訴調(diào)對接，前移并下沉司法力量，提供有效指導(dǎo)，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，減少企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)。

　　4.建立涉企“綠色通道”。對涉疫涉企案件開通“綠色通道”，優(yōu)先調(diào)解，調(diào)解不成的，優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先保全、優(yōu)先審理。建立快速審理機(jī)制，積極發(fā)揮庭前會議功能，簡化舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，提倡當(dāng)庭宣判，提高審判效率。針對涉疫涉企執(zhí)行案件，確保優(yōu)先處理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先救助。對于當(dāng)事人為生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控物資企業(yè)的案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

　　5.加強(qiáng)對涉困企業(yè)司法救助。對因受疫情影響出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，依法加大訴訟費(fèi)用緩減免等支持力度。對申請財(cái)產(chǎn)保全但提交保證金有困難的，在充分考量擔(dān)保必要性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低擔(dān)保數(shù)額，采取保險(xiǎn)擔(dān)保、不動產(chǎn)擔(dān)保等靈活擔(dān)保方式。

　　三、堅(jiān)持公正高效審判，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　6.依法嚴(yán)懲涉疫涉企犯罪。建立涉疫刑事案件快速辦理機(jī)制。依法嚴(yán)懲謠言惑眾、抗拒管制、暴力傷醫(yī)、傳播病毒、攔搶物資、哄抬物價(jià)、制假售假、阻礙交通等危害疫情防控、利用疫情破壞市場秩序、危害社會大局穩(wěn)定的犯罪行為。聯(lián)合檢察院、公安局等部門發(fā)布打擊涉疫情犯罪通報(bào)等，依法全面協(xié)同疫情防控工作。審慎辦理涉企業(yè)和企業(yè)家的刑事案件，針對企業(yè)或企業(yè)家在生產(chǎn)自救過程中的不合規(guī)行為，審慎把握罪與非罪的界限，支持企業(yè)正常發(fā)展。

　　7.依法妥善審理因疫情引發(fā)的勞動爭議糾紛。堅(jiān)持保護(hù)勞動者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存并重的原則，盡可能地通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛，衡平勞資雙方利益。充分利用勞動爭議調(diào)裁審一體化平臺，加強(qiáng)與人社部門、勞動仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作，妥善化解因疫情治療、隔離以及企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的勞動爭議。引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　8.依法妥善審理與疫情有關(guān)的民商事糾紛。對于受疫情影響產(chǎn)生的餐飲、旅游、租賃、培訓(xùn)、買賣、運(yùn)輸?shù)群贤?，未能按期履行或者全面履行的，依法合理認(rèn)定免責(zé)事由，鼓勵和支持雙方當(dāng)事人按照合同約定或者協(xié)商解決，經(jīng)濟(jì)損失按公平原則結(jié)合合同約定以及具體情形審查判斷。對于在疫情防控期間，侵犯口罩、防護(hù)服、專用醫(yī)療設(shè)備、抗病毒藥物等防疫用品商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)行為以及不正當(dāng)競爭行為，依法適用懲罰性賠償。

　　9.依法妥善審理疫情防控期間的金融糾紛。依法支持金融機(jī)構(gòu)針對疫情防控出臺的各項(xiàng)金融措施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，合理回應(yīng)企業(yè)因受疫情影響延期還貸、降低融資成本的要求，努力促成銀企和解、銀企合作。

　　10.依法妥善審理疫情防控期間的破產(chǎn)案件。對因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，暫時(shí)不受理破產(chǎn)申請。加強(qiáng)涉疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重整、和解工作，支持符合生產(chǎn)條件的該類企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，切實(shí)保障防疫物資的供給。

　　11.依法妥善審理疫情防控期間的涉外商事糾紛。建立與政府和貿(mào)促會的溝通對接機(jī)制，對企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，積極引導(dǎo)企業(yè)向貿(mào)促會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，及時(shí)受理涉及司法認(rèn)定和確認(rèn)外貿(mào)合同糾紛中不可抗力的案件。

　　12.依法妥善審理與疫情防控相關(guān)的行政爭議。依法支持行政機(jī)關(guān)在衛(wèi)生檢疫、防控疫情中依法履行職責(zé)，維護(hù)正常的社會秩序和市場秩序。依法支持政府實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，依法保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。依法糾正行政機(jī)關(guān)在疫情防控中的違法行為，提升執(zhí)法的法治化水平。

　　13.依法維護(hù)涉疫企業(yè)訴訟權(quán)益。正確認(rèn)定訴訟時(shí)效中止事由，企業(yè)如因疫情延誤行使管轄權(quán)異議、舉證、上訴、申請強(qiáng)制執(zhí)行等程序權(quán)益時(shí)，依法適用期間順延的規(guī)定。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等被采取疫情防控措施，致使企業(yè)不能及時(shí)行使民事請求權(quán)的，依法適用訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。被執(zhí)行企業(yè)確因疫情原因造成正常履行困難請求適當(dāng)延緩期限的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。

　　四、強(qiáng)化善意執(zhí)行理念，審慎采取強(qiáng)制措施

　　14.推行“八大線上執(zhí)行服務(wù)”。推進(jìn)智慧執(zhí)行微創(chuàng)新，推行網(wǎng)上執(zhí)行立案、團(tuán)隊(duì)微信工作號在線辦理、線上調(diào)查、約談、聽證、微信刷臉線上認(rèn)證退款、電子送達(dá)、現(xiàn)場保全查封緊急聯(lián)系專線、涉疫情案件24小時(shí)熱線電話等八項(xiàng)線上執(zhí)行服務(wù)。

　　15.審慎采取保全措施。審慎凍結(jié)被告企業(yè)的銀行基本賬戶。對查明用于防疫物資生產(chǎn)、發(fā)放工人工資的資金，原則上不作凍結(jié)。對專門用于疫情防控的生產(chǎn)設(shè)備、成品、半成品等，靈活采取活查封、變更保全方式等進(jìn)行保全；嚴(yán)禁對被告財(cái)產(chǎn)超標(biāo)的查封。

　　16.靈活適用執(zhí)行措施。對因疫情影響暫時(shí)經(jīng)營困難但有望恢復(fù)的被執(zhí)行企業(yè)或涉及保障疫情防控物資供應(yīng)的被執(zhí)行企業(yè)，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人協(xié)商和解，視情況暫緩采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，幫助困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；對以生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控物資企業(yè)為申請人的執(zhí)行案件優(yōu)先立案、加快執(zhí)行，并采取領(lǐng)導(dǎo)包案、組建專案組、限時(shí)督辦等措施，切實(shí)加大執(zhí)行力度。

　　17.適時(shí)變更強(qiáng)制措施。加大對在辦案件的摸排力度，對于從事疫情防控物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)申請暫時(shí)解除或變更控制措施的，在組織當(dāng)事人充分協(xié)商、評估利益風(fēng)險(xiǎn)后，依法予以準(zhǔn)許；對于進(jìn)入破產(chǎn)程序的從事疫情防控物資、生產(chǎn)生活必需品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，在綜合評估后依法作出緊急許可恢復(fù)生產(chǎn)等決定；對于進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的企業(yè)因疫情影響重整程序推進(jìn)的，適當(dāng)延長提交重整計(jì)劃草案的期限和重整期間。

　　五、強(qiáng)化司法導(dǎo)向作用，發(fā)揮司法能動性

　　18.依法支持政府扶持企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)。依法支持政府實(shí)施疫情防控相關(guān)政策以及采取緊急防控措施，妥善審理涉阻撓和違反防控措施、違反復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定等行政處罰案件，以及疫情防控期間哄抬物價(jià)、不正當(dāng)競爭等行政處罰案件。依法支持政府實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，在辦理涉及政策適用的金融借款、稅收、房屋租賃等糾紛時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人按照政策精神達(dá)成和解，不能和解的，依法妥善裁判，讓符合條件的困難企業(yè)在貸款、稅收、房租等方面切實(shí)享受到政策扶持。

　　19.加強(qiáng)司法調(diào)查研究。對于在調(diào)解、審理和執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)企業(yè)因受疫情影響、在生產(chǎn)管理經(jīng)營上存在困難或者問題的，及時(shí)向相關(guān)政府部門、涉事企業(yè)發(fā)出司法建議，促進(jìn)完善相關(guān)疫情防控措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　20.加強(qiáng)涉疫情司法宣傳。前線抗疫工作隊(duì)要深入疫情防控一線，做好基層干部、基層民眾的法律顧問，做好政策宣教引導(dǎo)工作。積極做好疫情防控期間的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，主動摸排掌握轄區(qū)企業(yè)因疫情導(dǎo)致的各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，及時(shí)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、移動微法院等司法服務(wù)平臺，發(fā)布典型案例，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，助力企業(yè)積極應(yīng)對疫情，提升必勝信心。

　　本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。上級法院出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。

東莞市第一人民法院

2020年2月12日