各市場(chǎng)監(jiān)管分局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位，各技術(shù)機(jī)構(gòu): 

現(xiàn)將《東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                              2020年2月16日

東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工

復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于疫情防控的決策部署，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的困難，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)，結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定以下措施。

一、提供高效便捷的準(zhǔn)入及年報(bào)服務(wù)。全面推行登記注冊(cè)、行政許可和年報(bào)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，減少辦事人員聚集、接觸。申請(qǐng)人可登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或通過(guò)“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦智能服務(wù)一體機(jī)辦理登記注冊(cè)及許可類業(yè)務(wù)，登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）或關(guān)注“東莞市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)，在線申報(bào)年報(bào)。加快實(shí)行雙向快遞“零見(jiàn)面”，申請(qǐng)人可委托郵政部門(mén)寄送紙質(zhì)申請(qǐng)材料代為領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)許可證件，一級(jí)響應(yīng)期間相關(guān)寄遞費(fèi)用由政府買單。探索開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)“預(yù)約辦”，對(duì)確需到實(shí)體大廳提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可提前通過(guò)“莞家政務(wù)”微信公眾號(hào)或登錄相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)約。

二、啟用防控生產(chǎn)應(yīng)急審批機(jī)制。對(duì)醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)通許可登記注冊(cè)業(yè)務(wù)“綠色通道”，保障防疫物資供應(yīng)。允許省內(nèi)用于出口、符合歐美標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩等二類防控器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，憑工信部門(mén)意見(jiàn)，向東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)備案，加貼中文標(biāo)簽后供國(guó)內(nèi)銷售和使用。“民用”“工業(yè)用”轉(zhuǎn)“醫(yī)用”，以及新增擬開(kāi)展醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等屬于二類防控器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)的，憑工信部門(mén)意見(jiàn)向東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)備案，可以申請(qǐng)“應(yīng)急備案”，備案憑證中將標(biāo)注“本備案僅在公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間適用”。醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、備案臨近到期的，允許將延期申請(qǐng)從原來(lái)的提前6個(gè)月放寬到提前1個(gè)月辦理，以保障企業(yè)全力投入復(fù)工生產(chǎn)。壓縮洗滌用品生產(chǎn)企業(yè)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案初審時(shí)限，將時(shí)限縮短至1個(gè)工作日。

三、暢通應(yīng)急進(jìn)口渠道。對(duì)應(yīng)急進(jìn)口符合美國(guó)、歐盟和日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且未獲得我國(guó)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》的醫(yī)療器械類疫情防控物資（醫(yī)用防護(hù)服、手部防護(hù)用品、足部隔離用品、隔離護(hù)罩、電子體溫計(jì)、額溫計(jì)、紅外耳溫計(jì)），申請(qǐng)人憑符合美國(guó)、歐盟和日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文件、所在國(guó)的上市證明文件、合格證明文件、質(zhì)量承諾書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，到東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)通關(guān)證明，予以快速通關(guān)。對(duì)于捐贈(zèng)至指定受贈(zèng)方，或聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下采購(gòu)應(yīng)急進(jìn)口僅供給醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)使用或企業(yè)自用等特殊情況，可按照特事特辦、急事急辦原則予以先行登記通關(guān)，后補(bǔ)發(fā)通關(guān)證明。

四、提升疫情防控產(chǎn)品質(zhì)量。為口罩、防護(hù)服等疫情防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)，會(huì)同“產(chǎn)品醫(yī)院”“產(chǎn)品診所”等指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，為新投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的疫情防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供首批新產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。指導(dǎo)企業(yè)完成產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注，協(xié)助無(wú)標(biāo)企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并做好標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)服務(wù)。建立企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)檔案，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)派出質(zhì)量技術(shù)服務(wù)人員，協(xié)助鎮(zhèn)街（園區(qū)）實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，滿足企業(yè)質(zhì)量提升需求。加大開(kāi)放公開(kāi)實(shí)驗(yàn)室、共享設(shè)備資源、發(fā)放免費(fèi)檢測(cè)券等工作力度，推廣將檢測(cè)補(bǔ)貼納入鎮(zhèn)街質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)范圍，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

五、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量支撐。成立疫情防控標(biāo)準(zhǔn)化工作組，整合標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方力量，建立疫情防控專題標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、商品條碼等綜合指導(dǎo)與服務(wù)。延長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目資助受理期限，開(kāi)通項(xiàng)目線上申報(bào)渠道，為企業(yè)提供線上線下便捷咨詢服務(wù)。組建計(jì)量服務(wù)隊(duì)，為防疫用計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)提供“隨時(shí)候命、取送檢一條龍”服務(wù)。優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)在用強(qiáng)檢工作計(jì)量器具的檢定申請(qǐng)，為受疫情影響的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供計(jì)量管理能力免費(fèi)培訓(xùn)，督促法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定收費(fèi)免征政策。

六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助企服務(wù)。全力釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工原動(dòng)力，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息資助項(xiàng)目線上受理服務(wù)，開(kāi)啟專利質(zhì)押登記快速審批綠色通道，對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的中小微企業(yè)進(jìn)行貼息，減輕企業(yè)融資成本。面向全市企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦同心“戰(zhàn)疫”知識(shí)產(chǎn)權(quán)免費(fèi)線上論壇和公益系列直播培訓(xùn)。加大口罩及相關(guān)防疫設(shè)備的品牌建設(shè)，打造東莞口罩區(qū)域品牌，開(kāi)展我市口罩生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)專利導(dǎo)航工作，推動(dòng)口罩生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力與疫情相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)揮廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院東莞巡回審判法庭和東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)作用，建立舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制，暢通維權(quán)援助渠道，協(xié)助企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)周期長(zhǎng)、成本高等難題。

七、拓展企業(yè)服務(wù)范疇。夯實(shí)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)，落實(shí)認(rèn)證工作惠企措施，對(duì)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書(shū)，有效期順延至疫情解除后3個(gè)月。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因疫情無(wú)法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審導(dǎo)致資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)過(guò)期的，在確保體系運(yùn)行正常、檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的情況下，允許其繼續(xù)開(kāi)展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，待疫情解除后辦理資質(zhì)認(rèn)定。開(kāi)展“品質(zhì)東莞新消費(fèi)”活動(dòng)，支持東莞自有品牌企業(yè)在阿里巴巴平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)零售業(yè)融合發(fā)展，培育一批“放心消費(fèi)承諾單位”和“線下無(wú)理由退貨承諾店”，提升東莞品牌知名度和影響力。開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)信用管理，完善企業(yè)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)私協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)以培訓(xùn)院、金融專業(yè)委員會(huì)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

八、筑牢食品安全監(jiān)管防線。加強(qiáng)食品日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任約談力度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，及時(shí)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品快檢抽檢工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成40家“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，加強(qiáng)食品安全管理員配備。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化送餐人員健康管理，推行“無(wú)接觸”式配送和“無(wú)接觸點(diǎn)取餐”服務(wù)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與餐飲服務(wù)平臺(tái)合作，組織具有供餐能力的優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)，搭建集體用餐公益服務(wù)平臺(tái)，為全市有用餐需求的單位提供集體用餐預(yù)訂服務(wù)。

九、加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間特種設(shè)備安全監(jiān)管。持續(xù)深入開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查治理，做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工和疫情防控期間特種設(shè)備安全保障工作，必要時(shí)安排專家指導(dǎo)企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。調(diào)整部分特種設(shè)備檢驗(yàn)周期，使用單位可提前申報(bào)定期檢驗(yàn)尚未到期的特種設(shè)備；對(duì)受疫情影響無(wú)法進(jìn)行定期檢驗(yàn)的部分特種設(shè)備（電梯、起重機(jī)、叉車），使用單位在確保使用安全的前提下，可網(wǎng)上向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意后可延期檢驗(yàn)。優(yōu)化電梯維保周期和維保程序，在確保電梯安全、征得使用單位同意前提下，可適當(dāng)調(diào)整維保周期，簡(jiǎn)化維保程序，維保人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)結(jié)束后，可事后補(bǔ)上相關(guān)記錄。

十、開(kāi)展“兩品一械”安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。針對(duì)“兩品一械”安全事件重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，規(guī)范“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用秩序。加強(qiáng)藥品全鏈條監(jiān)管，重點(diǎn)突出中藥飲片、冷鏈藥品、無(wú)菌制劑尤其是疫情防控藥品的質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)《廣東省化妝品安全條例》，加快推進(jìn)鎮(zhèn)街化妝品經(jīng)營(yíng)規(guī)范區(qū)創(chuàng)建工作，大力打擊非法添加、網(wǎng)絡(luò)銷售非法化妝品等違法違規(guī)行為。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械分類分級(jí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展醫(yī)療器械飛行檢查和“清網(wǎng)”行動(dòng)，加大醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，保障群眾用械安全。

十一、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加大案件查辦力度，依法從重從快從嚴(yán)查辦一批利用疫情哄抬價(jià)格、囤積居奇、制售假冒偽劣、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法案件，曝光公布一批典型案例，彰顯政府部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期。建立投訴舉報(bào)異常名錄，合理界定企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊通過(guò)敲詐勒索牟利的職業(yè)索賠行為。加強(qiáng)對(duì)合法正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶，靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡等方式加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)，督促企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序，維護(hù)好東莞商業(yè)信譽(yù)。