7月24日上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰表示，在促進(jìn)民間投資方面，廣東省東莞市等地涌現(xiàn)出的一批典型經(jīng)驗(yàn)值得復(fù)制推廣。

　　韓志峰介紹，這些做法可以概括為打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓民間資本“放心投”；拓寬優(yōu)質(zhì)投資賽道，讓民間資本“投得好”；打破隱性投資壁壘，讓民間資本“有得投”；推動(dòng)全面深化改革，讓民間資本“投得順”。

　　民間投資是固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是經(jīng)濟(jì)活力的重要“晴雨表”。東莞一直高度重視民間投資工作，推動(dòng)民間投資“愿投”“能投”“敢投”“快投”。近三年，全市每年的民間投資規(guī)模均保持在1400億元以上，三年總投資5004億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重超過60%以上，民間投資活力、動(dòng)力、潛力持續(xù)釋放。

　　“放管服”改革，是東莞激活民間投資的關(guān)鍵一招。

　　早在2019年，東莞便正式啟用市民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)以及網(wǎng)上“一鍵裝”服務(wù)，成為全省進(jìn)駐部門最全、事項(xiàng)最多、綜合窗集成度最高的辦事大廳。

　　隨后，行政許可事項(xiàng)清單，統(tǒng)一知識(shí)庫，基層政務(wù)服務(wù)大廳管理、隊(duì)伍管理、數(shù)據(jù)采集、事項(xiàng)全流程管理等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接踵而至，全市政務(wù)服務(wù)退件率從13%降至2.3%，市鎮(zhèn)兩級(jí)大廳基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐，鋪設(shè)自助終端超2000臺(tái)，1000多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”。

東莞市民服務(wù)中心是全省進(jìn)駐部門最全、事項(xiàng)最多、綜合窗集成度最高的辦事大廳。

　　政務(wù)服務(wù)全域標(biāo)準(zhǔn)化之外，東莞還全力提升開辦企業(yè)便利度。建立市場(chǎng)主體登記智能審批系統(tǒng)使得登記審批效率提高2倍以上、建立公證文書信息共享數(shù)據(jù)庫、上線中國(guó)（香港）委托公證業(yè)務(wù)綜合管理信息化平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)港資企業(yè)全程電子化登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變……東莞還在全省率先實(shí)現(xiàn)水、電、氣等市政公用業(yè)務(wù)“網(wǎng)上一鍵辦”，公積金業(yè)務(wù)全流程電子化、全程零跑動(dòng)。

東莞市江西商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)掛牌“東莞市第一人民法院南城法庭駐東莞市江西商會(huì)調(diào)解工作室”，實(shí)踐“鄉(xiāng)情+法律”“商會(huì)+法院”的模式，并打造“贛鄉(xiāng)情法相融”法律調(diào)解項(xiàng)目。受訪者供圖

　　在法治環(huán)境營(yíng)造方面，東莞不斷健全調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)41家商會(huì)協(xié)會(huì)成立人民調(diào)解委員會(huì)，建立東莞市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員名錄庫，積極運(yùn)用“浩瀚金融智審平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈+金融智慧”審判模式，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。其中，東莞城管在省內(nèi)首創(chuàng)“小微執(zhí)法”工作模式，貫徹服務(wù)為先、包容審慎的柔性執(zhí)法工作理念，獲司法部、省司法廳、省住建廳肯定。

　　以制造業(yè)立市的東莞，正依托重大戰(zhàn)略平臺(tái)，加快打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大灣區(qū)科創(chuàng)制造強(qiáng)市。

　　在重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)方面，東莞高水平規(guī)劃建設(shè)的松山湖科學(xué)城，成功被納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)。在全國(guó)四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心選址落地的城市當(dāng)中，東莞市是唯一一個(gè)普通地級(jí)市。濱海灣新區(qū)成功獲批粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺(tái)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心平臺(tái)、省級(jí)高新區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東莞聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)，連續(xù)兩年獲評(píng)“十大最具投資價(jià)值新區(qū)”，已成功引進(jìn)OPPO智能制造中心、vivo智慧終端總部、小天才智能科技中心等一批重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。此外，東莞還重點(diǎn)打造了水鄉(xiāng)功能區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)等特色平臺(tái)。

2023年7月，OPPO智能制造中心食堂已封頂。濱海灣宣

　　東莞還全力搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，整合80平方公里土地空間、構(gòu)建500億元產(chǎn)業(yè)基金，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、電子信息、高端裝備等七大領(lǐng)域聚焦用力，牽引全市搶抓戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。2022年，全市已招引光大半導(dǎo)體等一批投資30億元以上特大項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資185.1億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值793.7億元。當(dāng)前，東莞已形成一個(gè)萬億級(jí)電子信息制造業(yè)集群，一個(gè)五千億級(jí)裝備制造業(yè)集群，新材料、食品飲料、造紙和紡織服裝鞋帽四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源等九個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中智能移動(dòng)終端、智能裝備集群、莞佛泛家居產(chǎn)業(yè)集群先后入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

松山湖材料實(shí)驗(yàn)室。

　　戰(zhàn)略科技力量正加快集聚。中國(guó)第一臺(tái)、全球第四臺(tái)散裂中子源建成并開放運(yùn)營(yíng)，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，多物理譜儀、大氣中子輻照譜儀等6條譜儀成功出束，完成800多個(gè)課題研究。散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施順利納入“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室累計(jì)發(fā)表文章2515篇，申請(qǐng)專利798件，團(tuán)隊(duì)研究成果分別入選“中國(guó)十大重大技術(shù)進(jìn)展”“中國(guó)半導(dǎo)體十大研究進(jìn)展”“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”。大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）等高水平研究型大學(xué)加快建設(shè)。國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目入選量首次突破百項(xiàng)，達(dá)108項(xiàng)，同比增長(zhǎng)47.9%，累計(jì)獲粵莞聯(lián)合基金項(xiàng)目資助637項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)1.6億元，項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)均排名全省第三。

　　企業(yè)家信心是提振民間投資的關(guān)鍵。東莞設(shè)立“東莞民營(yíng)企業(yè)家日”，培養(yǎng)百名領(lǐng)軍型、千名成長(zhǎng)型、萬名創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家，發(fā)揮好世莞會(huì)、莞民投等平臺(tái)作用，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

東莞創(chuàng)新設(shè)立“東莞市首貸服務(wù)中心”。

　　在惠企助企方面，東莞設(shè)立新一輪50億元扶企紓困專項(xiàng)資金，推動(dòng)政策組合拳靠前發(fā)力，2022年共為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)546.7億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5.38億元，緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社保費(fèi)超14億元。打造企業(yè)“金融莞家”服務(wù)品牌，創(chuàng)新設(shè)立“東莞市首貸服務(wù)中心”，為無貸款記錄的中小微企業(yè)量身定做“1+1+N+N”首貸服務(wù)機(jī)制（“1”套線下首貸服務(wù)體系、“1”個(gè)線上首貸服務(wù)中心、“N”家銀行機(jī)構(gòu)、“N”個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)），推動(dòng)普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金投放量和本外幣貸款增量均居全省地級(jí)市第1，并出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)家扎根東莞發(fā)展的信心。

　　在暢通政企溝通方面，東莞積極開展暖企行動(dòng)，成立由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的走訪服務(wù)組，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）也成立專班和工作小組，著力下沉解決企業(yè)“急難愁盼”問題。此外，覆蓋全市重點(diǎn)企業(yè)的市長(zhǎng)“政企直通車”可實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵辦理”；東莞政企溝通最便捷公共服務(wù)平臺(tái)“企莞家”平臺(tái)2017年上線以來，注冊(cè)企業(yè)超過4萬家，關(guān)注用戶超過140萬；全市各類涉企資金實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)，“免申即享”“秒報(bào)秒批”“一鍵申報(bào)”等功能已實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。

2022年，“世界莞商之家”作為世界莞商聯(lián)合會(huì)的永久會(huì)址投入使用。

　　東莞還積極打造新時(shí)代新莞商。世界莞商聯(lián)合會(huì)2012年成立以來，現(xiàn)已連續(xù)舉辦十次峰會(huì)。2022年，“世界莞商之家”作為世界莞商聯(lián)合會(huì)的永久會(huì)址投入使用，成為廣大莞商會(huì)員緊密圈層、凝聚友誼、互通資源、傳承精神的生活之家、商務(wù)之家和情誼之家。東莞還加強(qiáng)青年企業(yè)家培養(yǎng)，深入實(shí)施教育培養(yǎng)、組織建設(shè)、創(chuàng)業(yè)扶持、政治關(guān)愛、宣傳引導(dǎo)五大工程，初步建立“十百千”企業(yè)家數(shù)據(jù)庫。

　　為高效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，東莞以權(quán)力“減法”換效能“加法”，推進(jìn)行政審批制度改革駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>

　　以“減”提效能。東莞大力精簡(jiǎn)審批材料，將事前審批改為事中事后監(jiān)管，對(duì)原辦理施工許可手續(xù)需提供的工人工資保證金、履約擔(dān)保等均改為日常監(jiān)督中監(jiān)管。實(shí)施完全告知承諾制的政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至40日、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30日，比省定目標(biāo)壓縮60%、50%。出臺(tái)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化政策，進(jìn)一步將工程建設(shè)許可和施工許可并聯(lián)辦理，不強(qiáng)制開展施工圖審查、不強(qiáng)制委托監(jiān)理等改革措施，將審批總時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日。

　　以“并”增效率。東莞實(shí)行并行、并聯(lián)審批，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“摘牌即動(dòng)工”“完工即投產(chǎn)”系列改革，重構(gòu)用地審批、規(guī)劃調(diào)整、工程方案審查審批流程，實(shí)行“容缺受理、并聯(lián)審批”，有效提高審批效率和資源利用效率。推行工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，按照“一家牽頭、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、集中反饋”的方式，將規(guī)劃條件核實(shí)、消防驗(yàn)收或備案、竣工驗(yàn)收監(jiān)督等涉及7個(gè)部門的10個(gè)事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收。推行聯(lián)合測(cè)繪，將竣工驗(yàn)收階段涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪納入聯(lián)合測(cè)繪范疇，建設(shè)單位自主選擇符合資質(zhì)條件的測(cè)繪單位承擔(dān)聯(lián)合測(cè)繪工作，實(shí)現(xiàn)成果共享。

東莞正不斷深化審批制度改革。圖為東莞天安數(shù)碼城G區(qū)1號(hào)科研樓和5號(hào)地下室項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。申報(bào)隔天，該項(xiàng)目便收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查通過的短信通知。受訪者供圖

　　以“放”激活力。各職能部門向松山湖高新區(qū)、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)委托下放175項(xiàng)市級(jí)事權(quán)，向鎮(zhèn)街委托下放項(xiàng)目備案、設(shè)計(jì)方案審查、消防審查及驗(yàn)收等事權(quán)。建立服務(wù)鎮(zhèn)街、園區(qū)解決問題直接協(xié)調(diào)機(jī)制，直面基層廣泛征求意見，強(qiáng)化末端落實(shí)跟蹤問效，為基層解決了一批實(shí)實(shí)在在的梗阻難題。東莞還在全省率先探索“定級(jí)+晉級(jí)”技能評(píng)價(jià)模式，創(chuàng)新企業(yè)開展技師及高級(jí)技師自主評(píng)價(jià)，新增職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)6.59萬人次。