黨的十八大以來,習(xí)近平總書記深刻洞察數(shù)字時(shí)代發(fā)展大勢和科技創(chuàng)新趨勢,著眼統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,就建設(shè)數(shù)字中國提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論述,作出一系列戰(zhàn)略部署,推動數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展和顯著成效。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,對加快建設(shè)數(shù)字中國作出一系列新部署。2022年12月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》明確,要充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值,以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活方式和治理方式變革,為推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)注入強(qiáng)大動力。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,多措并舉激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能,凝心聚力推動各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展,以數(shù)字中國建設(shè)新成績有力支撐強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
2023年2月24日,東數(shù)西算一體化算力服務(wù)平臺在寧夏銀川正式上線發(fā)布。
數(shù)據(jù)是建設(shè)數(shù)字中國的基礎(chǔ)資源和關(guān)鍵要素
將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,圍繞推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,部署數(shù)據(jù)管理體制改革、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全管理,是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要創(chuàng)新實(shí)踐,既遵循了社會生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律,又契合我國新發(fā)展階段的新特征新要求,也為數(shù)字中國建設(shè)打開了新空間。
數(shù)據(jù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。2023年9月份以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)革命性突破,為生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。數(shù)據(jù)資源利用水平的高低,直接影響土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素配置效率,直接影響生產(chǎn)力發(fā)展水平。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值,有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性重塑,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素價(jià)值倍增,對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要促進(jìn)作用。
數(shù)據(jù)是提高國家治理能力的重要支撐。習(xí)近平總書記指出,數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,是科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、精細(xì)服務(wù)的基礎(chǔ)。多年來,國家有關(guān)部門針對數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島等突出問題,持續(xù)推進(jìn)將6000余項(xiàng)部門數(shù)據(jù)納入政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍,堵住了管理漏洞,提高了監(jiān)管效率,改善了服務(wù)水平。按照數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)深入融合,發(fā)揮數(shù)據(jù)在分析復(fù)雜問題、預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)、開展精益管理、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策方面的作用,將顯著促進(jìn)各領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
數(shù)據(jù)是保障和改善民生的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。多年來,各級政府堅(jiān)持讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平,改善營商環(huán)境,推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用,運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。加快推動公共服務(wù)資源數(shù)字化供給、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源共享復(fù)用,充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù),強(qiáng)化民生領(lǐng)域供需對接,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,持續(xù)彌合“數(shù)字鴻溝”,有利于實(shí)現(xiàn)全體人民共享數(shù)字紅利。
推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)
數(shù)據(jù)發(fā)展和安全在新時(shí)代黨和國家事業(yè)建設(shè)全局中具有重要地位。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國數(shù)據(jù)工作實(shí)現(xiàn)了開創(chuàng)性變化,海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮,數(shù)據(jù)要素價(jià)值加快釋放,為數(shù)字中國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)發(fā)展和安全基礎(chǔ)不斷鞏固。黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)列為新的生產(chǎn)要素,隨后中央陸續(xù)出臺政策文件,要求加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,確立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理的基本制度規(guī)范。國家數(shù)據(jù)局成立以后,迅速制定了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管等意見,進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。同時(shí),我國“東數(shù)西算”工程持續(xù)實(shí)施,全國一體化算力網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)有力推進(jìn)。截至2023年底,8大樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過105萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架,東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)時(shí)延已基本滿足20毫秒時(shí)延要求,平均上架率達(dá)到61.9%,較2022年提升3.9個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)力,有效保障和促進(jìn)了數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮。
數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用進(jìn)一步凸顯。我國數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展帶來數(shù)據(jù)規(guī)模指數(shù)級增長,根據(jù)最新調(diào)查統(tǒng)計(jì),截至2023年年底,我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量超過32澤字節(jié)(ZB)。海量數(shù)據(jù)資源加速融入生產(chǎn)生活,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng),賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在提高全要素生產(chǎn)率方面,以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流,促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素高效配置,提升了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率。在拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間方面,數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用,推動各方面知識的相互碰撞,突破傳統(tǒng)資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限,創(chuàng)造了新的價(jià)值增量。在提升科技創(chuàng)新能力方面,多元數(shù)據(jù)融合,以量變引發(fā)質(zhì)變,極大提升科技創(chuàng)新速度,推動科學(xué)研究范式變革,創(chuàng)造新的知識,催生新業(yè)態(tài)新模式。
數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用生態(tài)持續(xù)豐富。當(dāng)前,全社會對數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)識不斷提升,越來越多的經(jīng)營主體參與到數(shù)據(jù)要素市場化配置中來,特別是積極參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用,涌現(xiàn)出一批服務(wù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型數(shù)據(jù)商,成為數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的推進(jìn)者、轉(zhuǎn)化者、開發(fā)者。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),近10年來,我國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從11萬家增長到超過100萬家,成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在盤活數(shù)據(jù)要素價(jià)值中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。同時(shí),我們聚焦智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動,推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮千姿百態(tài)的乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
2023年5月18日,第七屆世界智能大會在國家會展中心 (天津) 啟幕。
以數(shù)據(jù)價(jià)值釋放持續(xù)為數(shù)字中國建設(shè)提供新動能
奮楫者先,創(chuàng)新者強(qiáng)。充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展,是建設(shè)數(shù)字中國的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述,大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通利用,推動數(shù)字中國建設(shè)再上新臺階。
健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。要圍繞供得出、流得動、用得好、保安全,加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。重點(diǎn)抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理機(jī)制等政策制定,為形成要素高效配置、流動合規(guī)有序、分配公平合理的數(shù)據(jù)市場奠定基礎(chǔ)。開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),需要頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合,一方面,各地方各部門要大膽探索、先行先試,另一方面,國家數(shù)據(jù)局將基于實(shí)踐基礎(chǔ),不斷完善和優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),加快形成系統(tǒng)完整、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。
提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。數(shù)據(jù)價(jià)值必須在應(yīng)用場景中才能實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持以用立業(yè),分類施策開展公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)開發(fā)利用。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用要發(fā)揮示范效應(yīng),協(xié)同推進(jìn)共享、開放和授權(quán)運(yùn)營,平衡好公益性和市場化關(guān)系。對數(shù)據(jù)存量大、應(yīng)用場景豐富的重點(diǎn)領(lǐng)域,尤其要在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面走在前列。我們支持和鼓勵各類經(jīng)營主體參與其中,激發(fā)市場創(chuàng)新活力。企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用要降低數(shù)據(jù)流通使用成本,推動大中小微企業(yè)按照市場規(guī)則共同開發(fā)利用好數(shù)據(jù)。個(gè)人數(shù)據(jù)開發(fā)利用事關(guān)人民群眾的切身利益,要把握好邊界,既有效保護(hù)個(gè)人隱私和權(quán)益,又發(fā)揮好個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值。
大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字中國是國家數(shù)字化發(fā)展的總方向,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化發(fā)展的主戰(zhàn)場。今年的《政府工作報(bào)告》將“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”列入重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)好相關(guān)部署,必須加快推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”,協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合,持續(xù)深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),選取典型地區(qū)布局建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。我們要聚焦跨地區(qū)、跨部門的應(yīng)用場景,組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大工程,深化人工智能研發(fā),推動人工智能與行業(yè)應(yīng)用深度融合。持續(xù)支持平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵平臺企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
抓好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。數(shù)據(jù)高效合規(guī)利用,離不開數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新的支持。要著眼通用算力、智能算力、超級算力一體化布局,東中西部算力一體化協(xié)同,算力與數(shù)據(jù)、算法一體化發(fā)展,算力與綠色電力一體化融合,算力發(fā)展和安全保障一體化推進(jìn),加快全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。完善國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施,打造安全可信流通環(huán)境,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)價(jià)值評估體系、安全評估體系建設(shè)管理,促進(jìn)跨行業(yè)、跨地域數(shù)據(jù)要素流通平臺互聯(lián)互通。對標(biāo)國際數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)前沿,加快關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),圍繞技術(shù)發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)布局,形成數(shù)據(jù)科技與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢。
統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。要加快數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新,完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。同時(shí),要通過科學(xué)制定管理政策,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)流通使用的全過程安全管理,守好安全底線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作,完善數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則,拓展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作空間,更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,服務(wù)高水平對外開放和構(gòu)建新發(fā)展格局。
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