昨日,市委副書記、市長(zhǎng)肖亞非主持召開市政府常務(wù)會(huì)議,審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整大城區(qū)及主要干道交通管制措施的通告》《東莞市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《東莞市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例(草案)》 等一批重大事項(xiàng)。其中,《東莞市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例(草案)》還將提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
設(shè)定中小型戶外廣告設(shè)施 和招牌的備案制度
2002年,《東莞市戶外廣告管理規(guī)定》出臺(tái)實(shí)施后,我市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理工作取得了一定成效。但該規(guī)定屬于行政規(guī)范性文件,已無(wú)法滿足我市城市管理需要。我市確有必要通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范, 推進(jìn)我市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理工作,美化城市景觀, 提升城市形象。這次通過(guò)的《東莞市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn) 稱《草案》),主要解決現(xiàn)實(shí)中亟待解決的一些問(wèn)題。明確部門職責(zé)分工?!恫莅浮穼?duì)城管、交通等部門的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范,并就現(xiàn)實(shí)中部門履職存在的問(wèn)題提出了解決方案。 設(shè)定行政許可審批流程及要求?!恫莅浮方Y(jié)合我市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及需求,對(duì)大型戶外廣告設(shè)施行政許可的申請(qǐng)主體、申請(qǐng)資料、審批流程、許可期限、許可轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范,彌補(bǔ)我市對(duì)大型戶外廣告設(shè)施監(jiān)管法律法規(guī)依據(jù)的缺乏。對(duì)行政許可委托作出規(guī)范。結(jié)合我市市轄鎮(zhèn)的行政結(jié)構(gòu)特點(diǎn),以“事權(quán)下放”實(shí)踐為基礎(chǔ),依照《立法法》《行政許可法》等上位法的規(guī)定,將大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可委托給各鎮(zhèn)街實(shí)施,同時(shí)明確各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的日常監(jiān)督和檢查工作。設(shè)定中小型戶外廣告設(shè)施 和招牌的備案制度?;谏衔环▽?duì)中小型戶外廣告設(shè)施和招 牌管理規(guī)范的空白,《草案》設(shè) 定了中小型戶外廣告設(shè)施和招 牌的備案監(jiān)督管理制度,明確了備案的時(shí)間和材料要求,在不過(guò)度增加行政相對(duì)人義務(wù)的前提下,規(guī)范中小型戶外廣告設(shè)施和招牌的管理?!恫莅浮访鞔_戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置規(guī)范及設(shè)置者的義務(wù)。如規(guī)定戶外廣告設(shè)置禁止情形,明確設(shè)置戶外廣告應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求,施工單位需具備專業(yè)資質(zhì);要求設(shè)置者應(yīng)履行的定期安全檢測(cè)和日常維護(hù)管理責(zé)任,確保設(shè)置的戶外廣告設(shè)施安全,不影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生等。此外,《草案》還明確臨時(shí)戶外廣告管理措施,確定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的編制 ,專章規(guī)定招牌管理,明確違法行為執(zhí)法主體及懲罰措施。
對(duì)網(wǎng)約車駕駛員取消本市戶籍 或本市有效居住證要求
會(huì)議審議通過(guò)了《東莞市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管 理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì) 則》)。新的《細(xì)則》對(duì)老版《細(xì) 則》進(jìn)行修訂和完善,其中最大 的亮點(diǎn)是取消本市戶籍或本市有效居住證要求,明確要求 C1 及以上駕駛證?!都?xì)則》修訂主 要內(nèi)容包括: 補(bǔ)充網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者變更 辦理?xiàng)l件,明確經(jīng)營(yíng)者合并、分立、遷移或變更名稱應(yīng)辦理 變更許可;修改車型條件,明確車輛需為“本市登記注冊(cè)的 7 座及以下純電動(dòng)乘用車”,其他條件不變;增加有關(guān)車輛所 有人的要求,申請(qǐng)運(yùn)輸證的企業(yè)法人首次申請(qǐng)車輛不少于 100 輛且名下車輛應(yīng)當(dāng)已完成駕駛員注冊(cè)手續(xù);補(bǔ)充網(wǎng)約車退出經(jīng)營(yíng)條件,補(bǔ)充了車輛所有人主動(dòng)申請(qǐng)退出、車輛所有人經(jīng)營(yíng)資格不再符合時(shí),應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng);完善駕駛員資質(zhì)資格管理,取消本市戶籍或本市有效居住證要求,明確要求 C1 及以上駕駛證;實(shí)行巡游車與網(wǎng)約車駕駛員資格互認(rèn) ,減少不必要的從業(yè)限制;強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,要求不得通過(guò)以租 代購(gòu)等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或 變相轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn);增加網(wǎng)約車公司、實(shí)際管理人對(duì)網(wǎng)約車車輛 合規(guī)使用的要求;刪除巡游車轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車不受車型條件限制、2017 年 5 月 4 日前的存量車車齡放寬至 3 年的過(guò)渡性條款;有效期自修訂稿發(fā)布日起為 5 年。
大城區(qū)及主干道貨車限行范圍將擴(kuò)大
會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整大城區(qū)及主要干道交通管制措施的 通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》),我市預(yù) 計(jì)將在今年8月份,對(duì)大城區(qū)及主要干道交通管制措施進(jìn)行調(diào)整。 《通告》稱,為優(yōu)化大城區(qū)交通組織,緩解道路交通擁堵,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《廣東省大氣污染防治條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,調(diào)整如圖。《通告》稱,因公共安全、社會(huì)服務(wù)(環(huán)衛(wèi)、園林綠化、路橋等市政養(yǎng)護(hù))等需要,確需在禁行路段通行的,須向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申辦通行證,經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)通行證后方可通行。通行證管理辦法由公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。 新能源牌照車輛以及執(zhí)行緊急任務(wù)的軍警、消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等特殊車輛不受上述限制。違反本通告的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰?!锻ǜ妗奉A(yù)計(jì)自2020年8月份開始施行。由市公安局頒布, 2019年1月1日起施行的《關(guān)于調(diào)整市中心城區(qū)及主要干道貨車交通管制措施的通告》同時(shí)廢止。交警部門表示,接下來(lái)將提供科學(xué)合理的繞行線路以及做好大城區(qū)及主要干道交通管制的宣傳工作。
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