昨日，市委副書記、市長(zhǎng)肖亞非主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于提高我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《東莞市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》等一批重大事項(xiàng)。

　　《通知》稱，為確保我市底線民生保障水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)，讓改革開放成果惠及更多困難群眾，助力脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)在成效，根據(jù)省有關(guān)要求，綜合考慮我市實(shí)際情況，自2021年1月1日起，我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1100元，以后根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和上級(jí)要求適時(shí)調(diào)整；特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍和1.5倍確定，同步調(diào)整為每人每月1760元和1650元。

　　■議題點(diǎn)擊

　　力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部轉(zhuǎn)型升級(jí)改造

　　會(huì)議還審議通過(guò)《東莞市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、明晰標(biāo)準(zhǔn)、分類改造、分步實(shí)施”的總體思路，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，通過(guò)建設(shè)改造和管理提升，構(gòu)建與我市人口、產(chǎn)業(yè)、城市品位相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、價(jià)格合理、管理規(guī)范、供應(yīng)穩(wěn)定、智慧便民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。

　　制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　《方案》提出頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃先行，包括編制東莞市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃；明確新辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的經(jīng)營(yíng)布局、場(chǎng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求，按超市型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)范型農(nóng)貿(mào)+批發(fā)市場(chǎng)三類確定不同的升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于予以保留的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要因地制宜、一場(chǎng)一策，明確升級(jí)改造方向。對(duì)位于各鎮(zhèn)街(園區(qū))中心區(qū)、輻射人口多、周邊消費(fèi)層次高、停車等配套設(shè)施充足的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照超市型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，打造鎮(zhèn)街(園區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范標(biāo)桿，形成城市形象新亮點(diǎn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模、消費(fèi)輻射力，周圍配套設(shè)施尚可，有較強(qiáng)升級(jí)意愿和能力的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造為規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　對(duì)于不符合全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販安置擺賣區(qū)實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)型，各部門梳理政策，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))的政策指導(dǎo)，由各鎮(zhèn)街(園區(qū))結(jié)合“三舊”改造、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、相關(guān)規(guī)劃以及區(qū)域具體情況，引導(dǎo)、推動(dòng)其退出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)其與周邊地塊聯(lián)動(dòng)改造，依法轉(zhuǎn)型為商業(yè)設(shè)施、文體產(chǎn)業(yè)、停車場(chǎng)等，提高場(chǎng)地利用率及投資方的經(jīng)濟(jì)收益，提升市場(chǎng)業(yè)主關(guān)停轉(zhuǎn)型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)力。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化原則引導(dǎo)社會(huì)資金投入

　　《方案》提出拓寬改造資金來(lái)源，包括堅(jiān)持市場(chǎng)化原則引導(dǎo)社會(huì)資金投入，制定財(cái)政資助補(bǔ)貼政策。

　　各鎮(zhèn)街(園區(qū))要立足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦方進(jìn)行資金籌措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦方從大局出發(fā)，積極拓寬渠道，籌措升級(jí)改造資金，如期完成升級(jí)改造任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)者的主力軍作用，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取磋商交易方式確定承包經(jīng)營(yíng)主體，適度延長(zhǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)期，出臺(tái)符合實(shí)際、靈活機(jī)動(dòng)的政策，支持承包經(jīng)營(yíng)者出資投入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。

　　制定出臺(tái)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格、達(dá)到升級(jí)改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予資金補(bǔ)貼。

　　《方案》提出優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)模式，包括優(yōu)化集體權(quán)屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易方式；探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)合作制新模式；推進(jìn)國(guó)資品牌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

　　建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“場(chǎng)長(zhǎng)制”

　　《方案》提出健全綜合治理機(jī)制。制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)；建立“場(chǎng)長(zhǎng)制”和綜合管理機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管；建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境管理；做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作；推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)政社共治；規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合同管理；提升品質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)意識(shí)。

　　在全市建立和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)制，由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))班子成員包干轄區(qū)內(nèi)若干數(shù)量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并擔(dān)任場(chǎng)長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)村(社區(qū))書記擔(dān)任副場(chǎng)長(zhǎng)，一場(chǎng)一長(zhǎng)，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)管理責(zé)任，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者履行主體責(zé)任。

　　組建一支由市場(chǎng)監(jiān)管、城管、交警、衛(wèi)健、消防、綜合行政執(zhí)法等部門人員組成的綜合管理隊(duì)伍，在場(chǎng)長(zhǎng)指揮下開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)常態(tài)化監(jiān)管工作，做到人員相對(duì)固定、檢查頻次固定、報(bào)告周期固定。