東莞市橋頭鎮(zhèn)消防行政許可業(yè)務(wù)辦理指南
一、需依法辦理消防審核及消防驗(yàn)收的建設(shè)工程
二、需依法辦理消防設(shè)計(jì)備案及消防驗(yàn)收備案的建設(shè)工程
三、需依法辦理公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)的建設(shè)工程
三、東莞市消防行政許可業(yè)務(wù)管轄范圍劃分
四、建設(shè)單位申報(bào)消防行政許可業(yè)務(wù)時(shí)需要提供的資料
五、消防備案及公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)受理方式及消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收行政許可審批時(shí)限
六、違法處罰條款
具體事項(xiàng):
一、需依法辦理消防審核及消防驗(yàn)收的建設(shè)工程
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第106號(hào)令)第十三條、第十四條對(duì)需依法申報(bào)消防審核及消防驗(yàn)收的建設(shè)工程作以下規(guī)定:
第十三條 對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:
(一)建筑總面積大于
(二)建筑總面積大于
(三)建筑總面積大于
(四)建筑總面積大于
(五)建筑總面積大于
(六)建筑總面積大于
第十四條 對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:
(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程;
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于
(四)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
二、需依法辦理消防設(shè)計(jì)備案及消防驗(yàn)收備案的建設(shè)工程
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第106號(hào)令)第二十五條規(guī)定對(duì)需依法辦理消防設(shè)計(jì)備案及消防驗(yàn)收備案作以下規(guī)定:
第二十五條 對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案,或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。
需依法辦理備案手續(xù)的建設(shè)工程范圍:
(1)建筑總面積小于
(2)建筑總面積小于
(3)建筑總面積小于
(4)建筑總面積小于
(5)建筑總面積小于
(6)建筑總面積小于
(7)單體建筑面積小于
三、需依法辦理公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)的建設(shè)工程
公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查
公眾聚集場(chǎng)所,是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。
四、東莞市消防行政許可業(yè)務(wù)管轄范圍劃分
為切實(shí)履行便民利民的工作原則,東莞市公安消防局對(duì)東莞市的消防行政許可業(yè)務(wù)管轄范圍進(jìn)行了統(tǒng)一,請(qǐng)各建設(shè)單位根據(jù)所申報(bào)的業(yè)務(wù)情況,正確選擇申報(bào)單位(市消防局或鎮(zhèn)消防大隊(duì)),具體范圍如下:
(一)建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收
1、鎮(zhèn)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)下列工程的審核、驗(yàn)收
(1)轄區(qū)內(nèi)建筑總面積大于
(2)轄區(qū)內(nèi)建筑總面積大于
(3)建筑總面積大于
(4)易燃易爆氣體和液體的供應(yīng)站。
2、東莞市公安消防局負(fù)責(zé)下列工程的審核、驗(yàn)收
(1)、建筑總面積大于
(2)建筑總面積大于
(3)建筑總面積大于
(4)建筑總面積大于
(5)建筑總面積大于
(6)建筑總面積大于
(7)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(8)體育場(chǎng)館、會(huì)堂,公共展覽館、博物館的展示廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳以外的單體建筑面積大于
(9)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
(10)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
(二)開業(yè)前消防安全檢查
市消防局審批權(quán)限內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查由市消防局負(fù)責(zé);大隊(duì)審批權(quán)限內(nèi)的由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。
五、建設(shè)單位申報(bào)消防行政許可業(yè)務(wù)時(shí)需要提供的資料
(一)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)提供下列材料
1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
2、建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
3、新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
4、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
5、消防設(shè)計(jì)文件(封面<項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)單位、日期>扉頁<設(shè)計(jì)單位法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名,并經(jīng)上述人員簽署或授權(quán)蓋章>、設(shè)計(jì)文件目錄、設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙)。
(二)申報(bào)消防驗(yàn)收應(yīng)提供下列材料
1、建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
3、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
4、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
5、消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
6、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;
7、其他依法需要提供的材料。
(三)申報(bào)開業(yè)前消防安全檢查應(yīng)提供下列材料
申請(qǐng)人須確認(rèn)持有以下書面申報(bào)資料時(shí),方可在網(wǎng)上申報(bào):
1、消防安全檢查申報(bào)表(網(wǎng)上申報(bào)成功后可直接打印并蓋章);
2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
3、依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者備案的法律文件復(fù)印件;
4、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
5、員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件。
備注:對(duì)依法實(shí)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行驗(yàn)收備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)消防安全檢查的,還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,以及裝修裝飾材料防火性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。
(四)消防設(shè)計(jì)審核備案被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料:
(1)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
(2)建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(3)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(4)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(5)消防設(shè)計(jì)文件。
(五)消防驗(yàn)收備案被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料:
(1)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
(2)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(3)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(4)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
(5)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
(6)施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;
(7)其他依法需要提供的材料。
六、消防備案及公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)受理方式,消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收行政許可審批時(shí)限
(一)消防備案受理方式:消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收的備案可由管轄地消防業(yè)務(wù)窗口受理,或登陸“廣東消防網(wǎng)”(網(wǎng)址:http://www.gdfire.gov.cn)“廣東消防網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”在線辦理,被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料,并在收到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理材料憑證次日起,30個(gè)工作日內(nèi)消防機(jī)構(gòu)(市消防局我鎮(zhèn)消防大隊(duì))將派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查結(jié)果在廣東消防網(wǎng)公告。
(二)開業(yè)前消防安全檢查受理方式:可由管轄地消防業(yè)務(wù)窗口受理,或登陸“廣東消防網(wǎng)”(網(wǎng)址:http://www.gdfire.gov.cn)“廣東消防網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”在線辦理,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自收到互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)的次日起,10個(gè)工作日內(nèi)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并根據(jù)檢查情況制作、送達(dá)法律文書,檢查結(jié)果在廣東消防網(wǎng)公告。
(三)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理后次日起,20個(gè)工作日內(nèi)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并根據(jù)檢查情況制作、送達(dá)法律文書。
六、法律責(zé)任
1、違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款:
(1)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程、未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的;
(2)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止施工的;
(3)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;
(4)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止使用的;
(5)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。
建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,責(zé)令限期改正,處五千元以下罰款。
2、違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正或者停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款:
(1)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的;
(2)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的;
(3)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,降低消防施工質(zhì)量的;
(4)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。
3、單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
(1)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;
(2)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(3)、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
(4)、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(5)、占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(6)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(7)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。
個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
4、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處五千元以上五萬元以下罰款。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依照前款規(guī)定處罰。
5、有下列行為之一的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰:
(1)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的;
(2)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的;
(3)謊報(bào)火警的;
(4)阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的;
(5)阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。
6、違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留:
(1)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的;
(2)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。
7、違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。
人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本條第二款規(guī)定的情形,除依法對(duì)使用者予以處罰外,應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處。
8、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款。
9、本法規(guī)定的行政處罰,除本法另有規(guī)定的外,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定;其中拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。本級(jí)人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。
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