7月19日下午，全市城管系統(tǒng)嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法工作現(xiàn)場會在中堂召開，鞏固深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，進一步嚴格規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，全面提升城市管理執(zhí)法和服務水平。市城市管理綜合執(zhí)法局有關領導、科室負責人，各城管分局一把手及分管執(zhí)法負責人參加會議。

　　會議觀摩了中堂城管分局執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場，中堂、企石城管分局分別作經驗介紹，松山湖、虎門城管分局就相關工作情況進行發(fā)言。會議通報近期全市城管隊伍執(zhí)法規(guī)范化督察情況和執(zhí)法大輪訓工作情況，對有關文件進行解讀，并對接下來執(zhí)法規(guī)范化建設再提升工作進行部署。會議提出，東莞城管將大力推進裝備內務規(guī)范化、執(zhí)法勤務規(guī)范化、監(jiān)督管理規(guī)范化三個規(guī)范化建設，打造“五好”（即著好裝、敬好禮、站好姿、說好話、辦好事）城管隊伍。

　　會議指出，在省、市相關部門的支持配合下，東莞城管深入貫徹“721工作法”，堅持服務為先、包容審慎的柔性執(zhí)法工作理念，依托城管片長制、玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊、城管護校員等力量，以“小微執(zhí)法”大幅度提升執(zhí)法溫度和效能。

　　會議強調，城管執(zhí)法規(guī)范化建設永遠在路上，務必要直面問題，深入剖析當前隊伍存在問題。要嚴格管人管事，全面執(zhí)行城管隊伍的各項規(guī)范。要按照“五對照”“五反思”要求，找問題、查根源，立足實際，因地制宜，細化標準，抓好規(guī)范化建設。要壓實責任，加強督查指導。市鎮(zhèn)兩級城管要建立常態(tài)化督察機制，將規(guī)范化要求傳遞到每一個基層一線人員。要強化管理，守住隊伍作風形象底線。城管執(zhí)法人員要堅持做到“四先三柔”（先敬禮、先問候、先出示證件、先講明事由；柔和說話、柔性執(zhí)法、柔情服務），并嚴格遵守我市城管隊伍“十條禁令”有關要求，提升文明規(guī)范執(zhí)法水平。

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　　執(zhí)法勤務“四標準”提升城管服務溫度

　　近年來，東莞城管秉持城市管理的本質是服務城市高質量發(fā)展和人民群眾美好生活需求的理念，創(chuàng)新推出城管片長制、玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊、城管護校員等新體制機制和工作理念下的特色隊伍，并配套形成“一委一辦一平臺”為支撐的城市精細化管理體系和“三教而罰”柔性執(zhí)法工作機制，城管工作效能和群眾滿意度持續(xù)提升。

　　為進一步深化全國城管執(zhí)法系統(tǒng)體制機制改革，鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，當前及今后一段時期里，全市城管系統(tǒng)將結合東莞市情，堅持柔性執(zhí)法，推進裝備內務規(guī)范化、執(zhí)法勤務規(guī)范化、監(jiān)督管理規(guī)范化三個規(guī)范化建設，從硬件、制度和工作方法三個維度，加速推進城管執(zhí)法規(guī)范化建設。

　　硬件軟件雙提升 推進城管工作標準化

　　在裝備內務規(guī)范化方面，東莞城管制定下發(fā)了《東莞城管視覺識別系統(tǒng)》，對全市城管系統(tǒng)的辦公場地、裝備等相關標識進行規(guī)范，各城管分局因地制宜推進城管辦公場地大門標識、樓宇外立墻標識、接待大廳標識、指揮調度中心、樓層指示標識、辦公室門牌、工作人員信息欄、制度上墻、文化上墻等規(guī)范，基礎辦公場地要求配備詢問室、裝備室、檔案室、物證室等，并做好日常維護。

　　針對執(zhí)法勤務規(guī)范化，東莞城管重點抓好工作制度標準化、勤務指揮標準化、行為用語標準化、教育培訓標準化這四個標準化建設。其中，工作制度標準化重點圍繞城管執(zhí)法領域依法履職所需的相關規(guī)范指引和制度文件體系建設，以明晰、具體的制度規(guī)定推動執(zhí)法人員和執(zhí)法行為管理的標準化、規(guī)范化。市城市管理綜合執(zhí)法局先后下發(fā)執(zhí)法規(guī)范化建設文件13份、直接支撐執(zhí)法工作的指引文件9份。各城管分局在制度指引下，結合自身實際，分級分類先后制定了配套制度文件，初步構建較為完善的城管執(zhí)法運行管理制度體系。勤務指揮標準化重點依托智慧城管平臺，逐步規(guī)范建立勤務調度、勤務過程跟蹤、勤務結果留檔等日常勤務閉環(huán)管理機制。行為用語標準化重點從日常行為習慣上踐行“五好”（即著好裝、敬好禮、站好姿、說好話、辦好事）勤務要求，使規(guī)范執(zhí)法理念在潛移默化中成為全體城管人的行為自覺，并鼓勵因地制宜，建立完善特色化的城管人員執(zhí)法行為規(guī)范和文明用語規(guī)范指引，并在實踐中優(yōu)化完善。教育培訓標準化則重點圍繞常態(tài)化推進城管隊伍的教育訓練工作，規(guī)范建立黨建引領下的常態(tài)化、精準化教育訓練制度，因地制宜探索建立針對城管隊伍、第三方輔助隊伍和村級輔助隊伍不同特點的專題性教育培訓工作，確保教育培訓實效。

　　首推督查制度 強化內部管理

　　為政之要，貴在務實，重在落實。有了場所、制度、行為用語等軟硬件的規(guī)范和提升，監(jiān)督管理規(guī)范化則是執(zhí)行到位、落實到位必不可少的一環(huán)，可以推動高效執(zhí)行城市管理決策部署，提升城市管理工作的整體效能和服務水平。

　　東莞城管將分別在市局和分局兩級建立重點開展隊伍形象和行為規(guī)范的內部督察機制，不定期對城管隊伍、第三方輔助力量和村級輔助力量等一線執(zhí)法隊伍的勤務規(guī)范開展督察工作，適時形成書面通報并進行專題研究，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)相關規(guī)定進行處理。

　　據(jù)了解，7月初，城管系統(tǒng)隊伍規(guī)范化督察工作組已開展了一次集中督查，重點圍繞城管領域的辦公秩序、著裝儀容、言行舉止、執(zhí)法辦案、值班制度、執(zhí)行“八要八不準”、紀律作風等方面，以“四不兩直”的方式，在全市范圍內的城管分局辦公場所、城市服務驛站、城管辦事窗口和信訪窗口等進行隨機抽取督察，并走上街頭，在主干道、內街小巷、市場周邊等重點區(qū)域和重點路段暗訪城管執(zhí)法行為、執(zhí)法形象和服務態(tài)度等。

　　本次集中督查覆蓋34個鎮(zhèn)街（園區(qū)），包括27個分局辦公場所、55個城市服務驛站、10個城管辦事窗口和信訪窗口，發(fā)現(xiàn)并通報問題129個，其中著裝儀容問題57個、辦公秩序問題19個、值班制度（窗口）問題5個、城市服務驛站管理問題41個、執(zhí)法車輛等設備管理問題7個，均已反饋有關分局并督促落實整改。

　　以柔性執(zhí)法化解80%的輕微違法問題

　　東莞城管堅持把服務為先、包容審慎的柔性執(zhí)法理念貫徹到日常執(zhí)法中，在全國率先推出“小微執(zhí)法”模式，重點解決城市管理領域違法情節(jié)輕微、但高頻反復且直接影響群眾日常生活幸福指數(shù)的民生案件，并開展了一系列行政執(zhí)法改革創(chuàng)新。有溫度、力度、速度、精度的柔性執(zhí)法新模式，是東莞城管關鍵的工作法。

　　城管片長、玉蘭女子城市執(zhí)法服務隊等一線執(zhí)法隊伍精準直達城市管理的“最后一米”，針對群眾身邊的城市管理問題，通過“小微執(zhí)法”直接快速地得到有效解決。截至5月31日，今年東莞城管借助“小微執(zhí)法”工作模式，共妥善化解10263宗輕微違法的民生案件，其中現(xiàn)場改正、免予處罰有8548宗，簡易程序處罰1715宗，包容免罰率達83.2%?？梢哉f，東莞80%的城市管理輕微違法問題，以包容審慎、柔性執(zhí)法解決在城市管理的前端。

　　“小微執(zhí)法”模式創(chuàng)新推行兩年多，已逐漸成為可復制、可推廣、可應用的柔性執(zhí)法新模式，先后入圍全省法治政府建設示范項目，獲評省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽“服務增效類”項目三等獎，入選全市法治建設十件實事和全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例。