時 間： 9月24日（星期四）上午10:30至11:20
地 點： 市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳
主發(fā)布人：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 羅曉勤
發(fā)布部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
打牢標準基礎 促進轉(zhuǎn)型升級
——東莞市召開標準化工作專題新聞發(fā)布會
標準是企業(yè)生存、發(fā)展的重要技術(shù)基礎，決定著企業(yè)的技術(shù)進步和爭奪市場制高點的成敗。9月24日，東莞市政府新聞辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開新聞發(fā)布會，通報近年來東莞市標準化工作在助推全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得的成效，尤其是在國際標準、國家標準和省標準三個層面所取得的重大突破和重要成果。市質(zhì)監(jiān)局局長羅曉勤，副局長劉東興、歐南燕，標準化科科長尹偉深參加了發(fā)布會。
羅曉勤在發(fā)布會上介紹了我市近期標準化工作方面取得的成果：一是廣東生益科技股份有限公司主導制定的1項國際標準已正式發(fā)布，標志著我市在該領(lǐng)域高端技術(shù)產(chǎn)品科研達到國際先進水平。二是信息傳輸線纜及云計算2個省標準化技術(shù)委員會落戶我市，標志著我市將承擔相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的標準規(guī)劃和制修訂，增強產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的“話語權(quán)”，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是市質(zhì)檢中心主導制定的2項電子商務平臺運營與評價國家標準正式發(fā)布，這也是國內(nèi)首次發(fā)布電子商務平臺國家標準，對我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個利好消息。四是我市特色產(chǎn)品“莞香”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品，不僅實現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域零的突破，而且將借助品牌優(yōu)勢，推動沉香產(chǎn)業(yè)向沉香文化并舉發(fā)展的轉(zhuǎn)變。五是我市正式發(fā)布5項城市共同配送服務聯(lián)盟標準，這是我市成為全國城市共同配送試點城市和承擔全國物流標準化試點工作后的初步成果，并將進一步促進物流服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和助力電子商務業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉，市質(zhì)監(jiān)局落實市委、市政府的部署，按照標準化戰(zhàn)略規(guī)劃要求，通過在裝備制造、電子信息、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展標準化戰(zhàn)略活動，使全市的標準化工作實現(xiàn)了四個變化：一是動力在變。在政策激勵機制下，形成了以企業(yè)為主的主導和參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂的“東莞團隊”，擴大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在標準化領(lǐng)域的“話語權(quán)”。二是理念在變。引導和鼓勵企業(yè)“向上看”，將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進的企業(yè)標準并建立先進標準體系，成為應對國際、國內(nèi)市場競爭的“領(lǐng)頭羊”。三是觀念在變。擺正制造業(yè)和服務業(yè)的關(guān)系，在標準化戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不僅盯著制造業(yè)，而且關(guān)注服務業(yè)，用標準化引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)健康快速發(fā)展。四是思路在變。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設，為新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎，提升在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭力。
?新聞解讀?
一、東莞市近期五項標準化成果（詳見《我市近期5項標準化工作成果》）
一是廣東生益科技股份有限公司主導制定的1項國際標準已正式發(fā)布，標志著我市在該領(lǐng)域高端技術(shù)產(chǎn)品科研達到國際先進水平。
二是信息傳輸線纜及云計算2個省標準化技術(shù)委員會落戶我市，標志著我市將承擔相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的標準規(guī)劃和制修訂，增強產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的“話語權(quán)”，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是市質(zhì)檢中心主導制定的2項電子商務平臺運營與評價國家標準正式發(fā)布，這也是國內(nèi)首次發(fā)布電子商務平臺國家標準，對我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個利好消息。
四是我市特色產(chǎn)品“莞香”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品，不僅實現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域零的突破，而且將借助品牌優(yōu)勢，推動沉香產(chǎn)業(yè)向沉香文化并舉發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
五是我市正式發(fā)布5項城市共同配送服務聯(lián)盟標準，這是我市成為全國城市共同配送試點城市和承擔全國物流標準化試點工作后的初步成果，并將進一步促進物流服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和助力電子商務業(yè)發(fā)展。
二、東莞市“十二五”以來標準化戰(zhàn)略成效
“十二五”以來，在打牢標準的基礎上，我市標準化工作重點已經(jīng)由傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，將為新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎，提升在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭力。重點體現(xiàn)在以下三組數(shù)字：
一是全市企事業(yè)單位承擔的全國不間斷電源分技術(shù)委員會、省印制電路標準化技術(shù)委員會、省造紙和紙制品標準化技術(shù)委員會等國家、省TC/SC/WG工作組和秘書處工作達58個，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是全市企事業(yè)單位主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方標準制修訂，分別達10、306、317、140項，不僅搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點”，而且推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是全市企事業(yè)單位在16個產(chǎn)業(yè)，制訂聯(lián)盟標準達125項，部分高于國家標準、達到國際先進標準，填補了部分國內(nèi)外標準空白，助力創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動整體產(chǎn)品質(zhì)量提升，并推動了這16個產(chǎn)業(yè)集群不斷聚集壯大。
另外，全市共有4萬多種產(chǎn)品辦理執(zhí)行標準登記，9000多個產(chǎn)品進行了標準備案，1800多個產(chǎn)品采用國際標準，179家企業(yè)成為“標準化良好行為企業(yè)”。另外，還有1個全國標準化分技術(shù)委員會、8個省級標準化技術(shù)委員會及13個國家、省級標準化試點項目落戶東莞。
總體來看，我市逐步建立起了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家、行業(yè)、地方標準為主體，聯(lián)盟標準為補充的先進標準體系，不僅擴大了全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在標準領(lǐng)域的“話語權(quán)”，而且實現(xiàn)了我市由原來的外源型經(jīng)濟向內(nèi)源型經(jīng)濟并舉發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
三、東莞市標準化工作在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的做法和經(jīng)驗
近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步由要素驅(qū)動快速向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，標準化戰(zhàn)略已成為促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力的關(guān)鍵性核心要素。東莞起步于制造、發(fā)達于制造、揚名于制造，轉(zhuǎn)型升級也必須立足于制造，以標準化的手段打造東莞的“優(yōu)質(zhì)制造”，從而全面提升東莞制造的競爭力和含金量。
自2008年以來，我市兩次出臺了“推進制造業(yè)標準化工作實施辦法”。尤其是2011年出臺的“技術(shù)標準戰(zhàn)略‘十二五’規(guī)劃”，作為標準化戰(zhàn)略工作的綱領(lǐng)性文件，首次把標準化工作上升到戰(zhàn)略規(guī)劃層面，為全市標準化工作開展提供了理論指導，旨在進一步加速我市外源型經(jīng)濟向內(nèi)源型經(jīng)濟并舉發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐。
尤其是在組織領(lǐng)導上，通過引入考核機制，促進了鎮(zhèn)街政府重視標準化工作。2010年6月，市委、市政府印發(fā)《東莞市鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子落實科學發(fā)展觀工作實績年度分類考核方案》，將涵蓋標準制修訂、采用國際標準和創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)的技術(shù)標準指數(shù)納入社會發(fā)展類指標當中，作為鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子工作實績的考核指標之一。這一考核機制，充分調(diào)動了鎮(zhèn)街開展標準化工作的積極性，有效促進鎮(zhèn)街標準化工作的開展。同時，形成了政府牽頭，職能部門聯(lián)合，行業(yè)協(xié)會推動，企業(yè)主動參與的“標準化”工作大格局。
市委、市政府高度重視標準化工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，全市相關(guān)部門積極支持配合，出臺了一系列高規(guī)格文件政策措施，按照標準化戰(zhàn)略規(guī)劃要求，通過在裝備制造、電子信息、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展標準化戰(zhàn)略活動，使全市的標準化工作從動力之變到理念之變，加速了標準化戰(zhàn)略實施步伐；從觀點之變到思路之變，提升了標準化戰(zhàn)略綜合效能。四大經(jīng)驗：
1、動力在變。在政策激勵機制下，形成了以企業(yè)為主的主導和參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂的“東莞團隊”，擴大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在標準化領(lǐng)域的“話語權(quán)”。近年來，我市不斷出臺相關(guān)政策，以考核激勵和財政資助為手段，引導全社會積極參與標準化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年至今，市財政已投入7000多萬元用于標準化戰(zhàn)略專項資金，撬動企業(yè)技術(shù)標準科研制經(jīng)費投入近27億元，企業(yè)已成為標準研發(fā)、制定的主力軍。從而加強了先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重要專項標準的制修訂工作，促進了自主創(chuàng)新和技術(shù)標準的融合，搶占了產(chǎn)業(yè)制高點。根據(jù)獎勵《辦法》，對每主導制定一項國際、國家、行業(yè)、地方標準，分別給予100、50、30、10萬元的獎勵。通過激勵政策，推動企業(yè)由單純被動的執(zhí)行標準向結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究標準轉(zhuǎn)變，從而推動全市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級。
2、理念在變。引導和鼓勵企業(yè)“向上看”，將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進的企業(yè)標準并建立先進標準體系，成為應對國際、國內(nèi)市場競爭的“領(lǐng)頭羊”。將標準化工作調(diào)整到順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過借力國家、省標準化示范區(qū)試點建設、企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建、推進采用國外先進標準等，積極搭建科學合理的工作機制，為企業(yè)主導和參與標準化制修訂提供明確的方向和詳細的指導。首先是將標準化工作成效的“事后”獎勵與“事前”資助相結(jié)合，對企業(yè)主導和參與標準化的獎勵有“獎”更有“勵”，推動優(yōu)秀企業(yè)積極參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂的競爭。其次通過不斷向企業(yè)灌輸標準水平的高低是決定產(chǎn)品質(zhì)量的基礎的理念，推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，使全市659家企業(yè)的1822種產(chǎn)品獲得“采標”，實現(xiàn)了重要工業(yè)產(chǎn)品主體基本與國際接軌。再次是將“標準化良好行為企業(yè)”的創(chuàng)建作為重要手段，使179家先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)獲得“標良”稱號，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了規(guī)范，成為企業(yè)經(jīng)營管理的標桿樣板，為帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。與此同時，通過選擇在大朗的毛織產(chǎn)業(yè)、塘廈等三個鎮(zhèn)、會展、虎門港開展制造業(yè)和服務業(yè)標準化示范試點工作，引導和鼓勵企業(yè)制定嚴于行業(yè)、國家或國際標準的企業(yè)標準，為標準化體系建設樹立了新“標桿”，推動了產(chǎn)品質(zhì)量的提升，實現(xiàn)高標準、高質(zhì)量帶來高效益。
3、觀念在變。如何擺正制造業(yè)和服務業(yè)的關(guān)系？在標準化戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不僅盯著制造業(yè)，而且關(guān)注服務業(yè)，用標準化引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)健康快速發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。作為制造業(yè)大市，必須修補現(xiàn)代服務業(yè)“短板”。為破解一些服務業(yè)無標可循的困局，選擇了會展、港口、物流等一些有代表性的服務業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)代服務業(yè)標準化試點工作，以此改變長期以來標準化工作基本上都圍繞制造業(yè)，使服務業(yè)領(lǐng)域標準化工作相對滯后的局面。同時，將標準化作為提升服務質(zhì)量的重要技術(shù)手段，為東莞推進新型城市化發(fā)展起到了重要作用，從而構(gòu)建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
4、思路在變。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設，為新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎，提升在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭力。為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、變化、更新快以及技術(shù)含量高、產(chǎn)品應用越來越廣泛的特點，把建立新興產(chǎn)業(yè)標準體系放在了標準化戰(zhàn)略的突出位置。通過扶持企業(yè)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進標準，實現(xiàn)成果的產(chǎn)業(yè)化，為東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中搶得“先機”。近年來，通過聯(lián)合科技等相關(guān)部門在云計算、虎門線纜、機器人、LED照明等新興產(chǎn)業(yè)，為其發(fā)展提供重要指引，將自主研發(fā)的“獨門絕技”轉(zhuǎn)化為標準，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，實現(xiàn)了技術(shù)人才90%以上在企業(yè)、研發(fā)資金90%以上來源于企業(yè)、研制標準項目90%以上來源于企業(yè)的集聚發(fā)展模式。此舉使新興產(chǎn)業(yè)在行業(yè)、國家和國際標準中，更多地體現(xiàn)東莞的技術(shù)特點和優(yōu)勢，從而提升在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭力。
總之，東莞市通過實施標準化戰(zhàn)略，已逐步建立起了國家、行業(yè)、地方三個標準層次、構(gòu)筑形成了覆蓋制造業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化體系，為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，實現(xiàn)了企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的雙升級，起到了重要的支撐和推動作用。
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