7月27日上午，我市在會議大廈召開全市深化商事制度改革推進綜合市場監(jiān)管會議。市政府袁寶成市長、魯修祿副市長、鄧浩全秘書長、賴健偉副秘書長出席會議，涉及商事制度改革的51個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)街政府（辦事處）、松山湖管委會的主要領(lǐng)導(dǎo)以及商改部門負責(zé)人、各村（社區(qū)）主任共700人參加會議。會議觀看了全市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)介紹專題片，由魯修祿副市長對全市前一階段商事制度改革工作進行了總結(jié)，并對下一階段工作進行具體部署，市市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組副組長、市工商局局長范燕彬?qū)κ姓罱C布實施的《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理試行辦法》、《關(guān)于加強基層市場協(xié)管隊伍建設(shè)管理的意見》進行了政策解讀，大朗鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重基層協(xié)管隊伍運作、運用手機終端開展移動監(jiān)管、基層市場綜合監(jiān)管等三方面就市場監(jiān)管工作作了經(jīng)驗介紹，袁寶成市長作重要指示講話。會議的召開標(biāo)志著我市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)正式上線應(yīng)用，住所信息申報制和企業(yè)集群注冊兩項重大利好政策在全市全面鋪開，各村（社區(qū)）市場協(xié)管隊伍開始運作，將有力推動我市商事制度改革提質(zhì)提速，繼續(xù)走在全省前列，促進我市法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，加快形成現(xiàn)代科學(xué)的新型市場監(jiān)管體系。
去年大朗現(xiàn)場會以來，我市進一步在住所登記管理和電子化并聯(lián)審批方面深化準(zhǔn)入改革創(chuàng)新，全面啟動了后續(xù)市場監(jiān)管工作，著力打造“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”多元共治的市場綜合監(jiān)管體系。全市上下掀起了新一輪改革攻堅熱潮，各個鎮(zhèn)街和部門都按照全市統(tǒng)一部署，積極行動起來，大力推進深化改革工作，創(chuàng)造了一批新的改革亮點，為我市帶來了新一輪的改革紅利。
（一）商事制度改革政策體系進一步完善。結(jié)合省市場主體許可經(jīng)營項目監(jiān)管清單和住所許可監(jiān)管清單，重新明確31個部門作為后續(xù)監(jiān)管部門，組織修訂后續(xù)監(jiān)管實施辦法和監(jiān)管時限，編發(fā)第二版全市商改政策匯編，全市商改制度政策體系更加系統(tǒng)、更加科學(xué)。同時，將改革創(chuàng)新與依法推進有機結(jié)合，針對集群注冊、住所申報、建設(shè)基層市場協(xié)管隊伍等創(chuàng)新舉措，先后制定出臺《東莞市企業(yè)集群注冊登記管理試行辦法》、《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理試行辦法》、《關(guān)于加強基層市場協(xié)管隊伍建設(shè)管理的意見》等系列文件，固化改革成果，為改革工作提供有力的法制保障，并受邀參與起草《廣東省工商登記條例》和《廣東省市場監(jiān)管條例》，多項改革經(jīng)驗為全省改革立法提供了有益借鑒。
（二）法治化國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化。我市在全國首創(chuàng)的住所信息申報制和企業(yè)集群注冊改革成效明顯，已從試點拓展到全市全面鋪開，全程電子化網(wǎng)上登記及多證聯(lián)辦改革穩(wěn)步推進。各項寬進措施合力打造了市場主體增長新引擎，推動全市形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。 一是社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，市場主體數(shù)量穩(wěn)健增長。上半年，全市市場主體突破66萬戶，達到666102戶，同比增長11.81%，總量穩(wěn)居全省地級市第一，占全省總量的9%。全市新登記市場主體注冊資本（金）519.97億元，同比增長73.24%，創(chuàng)下了歷史同期新高。全市市場主體累計注冊資本總量達到7980.8億元，同比增長31.89%。全市人均創(chuàng)業(yè)率由改革前的9.41%上升至目前的12.64%。二是企業(yè)增速持續(xù)超過個體戶，市場主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全市新登記市場主體56528戶，同比增長3.4%，新登記企業(yè)25915戶，同比增長23.48%。其中，新登記私營企業(yè)24825戶，同比增長24.55%；個體戶升級為企業(yè)的567戶，同比增長21.15%，有限公司轉(zhuǎn)為股份公司的31戶，同比增長244.44%。新登記個體戶30578戶，同比減少9.14%。截至6月底，全市實有企業(yè)231521戶，同比增長20.95%。企業(yè)占市場主體的比例達34.75%，比去年同期提高了2.62個百分點。 三是外資企業(yè)發(fā)展整體穩(wěn)定，增資擴產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大。全市新登記外資企業(yè)316戶，同比增長12.86%。截至6月底，全市累計登記外資企業(yè)12119戶，投資總額626.83億美元，注冊資本421.34億美元，同比分別增長0.94%、9.18%、9.35%。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。上半年，全市新登記新興產(chǎn)業(yè)市場主體1373戶，同比增長23.69%，累計登記新興產(chǎn)業(yè)市場主體10971戶，同比增長24.6%，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)7413戶、新興信息產(chǎn)業(yè)380戶、生物產(chǎn)業(yè)497戶、新能源產(chǎn)業(yè)1326戶、新能源汽車產(chǎn)業(yè)13戶、高端裝備制造業(yè)3戶、新材料產(chǎn)業(yè)1339戶。全市新登記制造業(yè)市場主體14563戶，同比增長6.36%，新登記數(shù)量僅次于批發(fā)和零售業(yè)，占各類市場主體的25.76%。
（三）多元共治的市場綜合監(jiān)管體系初步建立。我市改革重心逐步向后續(xù)監(jiān)管傾斜，以協(xié)同監(jiān)管平臺為支撐、以基層市場協(xié)管隊伍為核心，全力打造“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的網(wǎng)格化綜合監(jiān)管體系，取得了積極成效。全市新登記市場主體開業(yè)率達到95.77%，證照齊全率達到86.38%，其中一般性經(jīng)營項目市場主體持照率更高達95.62%。企業(yè)年度報告是反映企業(yè)經(jīng)營活動狀況的重要指標(biāo)，全市2013年度企業(yè)年報率達到了92.59%、2014年度企業(yè)年報率達到了89.91%，排名全省前列。全市市場主體活躍度高，潛在發(fā)展動力強，基本實現(xiàn)了放而不亂，并在全省實現(xiàn)了三個率先。一是率先實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級信息互通和協(xié)同監(jiān)管。自主開發(fā)協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，率先將信息互通打通到鎮(zhèn)村一級，涵蓋全市31個市級部門、33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）、500個鎮(zhèn)級部門以及590個村（社區(qū)），工商登記信息實現(xiàn)同步推送，由部門和鎮(zhèn)村在規(guī)定時限內(nèi)開展許可監(jiān)管，及時反饋監(jiān)管信息和違法線索，有效配合各級各部門后續(xù)監(jiān)管需要，提升監(jiān)管效能。二是率先建立基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。將市鎮(zhèn)兩級監(jiān)管體系拓展為市鎮(zhèn)村三級，組織全市各鎮(zhèn)街組建村（社區(qū)）基層市場協(xié)管隊伍，初步建立了隊伍架構(gòu)，形成了隊伍名冊，并出臺指導(dǎo)意見，對隊伍組建、工作職責(zé)、工作程序進行全面規(guī)范，協(xié)助監(jiān)管部門實行網(wǎng)格化監(jiān)管。全市已組建村（社區(qū)）市場綜合協(xié)管隊伍559支，協(xié)管隊員人數(shù)超過3100多人，基本實現(xiàn)了村村有隊伍、戶戶受監(jiān)管。三是率先建立跨部門信用監(jiān)管機制。自主開發(fā)企業(yè)信息公示系統(tǒng)，與信用東莞網(wǎng)對接，率先公示涵蓋46個部門1200多萬條企業(yè)信息，走在了全省前列。在市委宣傳部、市環(huán)保局、市旅游局等14個部門實施紅黑榜發(fā)布制度，先后發(fā)布了36期次誠信“紅黑榜”，累計發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”4006家次，其中“紅榜”企業(yè)3739家次，“黑榜”企業(yè)267家次。同時，將社會力量作為市場監(jiān)管的重要補充，按照全省部署，上線運行12345政府綜合服務(wù)平臺，整合34個部門35條電話熱線，短短半年接入量達75萬宗，接通率66%，服務(wù)質(zhì)量居全省第二；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會制定完善行規(guī)行約，配合政府加強市場監(jiān)管，市場綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。
（四）鎮(zhèn)街改革工作亮點紛呈。大朗鎮(zhèn)繼續(xù)深入探索住所信息申報制改革，全鎮(zhèn)累計新登記市場主體8696戶，增長37.3%，“1+5”的市場監(jiān)管模式更加成熟；虎門鎮(zhèn)將稅務(wù)協(xié)管隊伍升級為市場綜合協(xié)管隊伍，設(shè)立了市場監(jiān)管綜合協(xié)管中心，積極探索運用市場綜合協(xié)管隊伍協(xié)助工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、交通、煙草、衛(wèi)生等部門開展市場綜合監(jiān)管；厚街鎮(zhèn)開發(fā)了“巡城馬”手機移動執(zhí)法終端，開展移動綜合監(jiān)管，并在專業(yè)市場規(guī)范管理方面進行了有益探索，全面開展成品鞋市場專項整治行動，形成了以“明確監(jiān)管主體責(zé)任”為核心，以“法則通告制、信用管理制、一戶一檔制、違約退場制、消費調(diào)解制”五項市場規(guī)范制度為主要內(nèi)容的“1+5”專業(yè)市場綜合監(jiān)管體系，全鎮(zhèn)成品鞋商場持照率達到97%，自主和加盟品牌增至103個。
下來，我市將進一步把商事制度改革推向縱深，鞏固改革領(lǐng)先優(yōu)勢，增創(chuàng)改革新紅利，重點抓好以下幾項工作：
（一）進一步推動形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的市場準(zhǔn)入體系。一是全面推行住所登記管理改革。將“住所申報+負面清單”的住所信息申報制推廣到各個鎮(zhèn)街和各類登記注冊、行政許可及備案，積極探索一址多照、商務(wù)樓宇分隔登記等新型住所登記管理模式。二是全面推行企業(yè)集群注冊改革。將集群注冊托管公司拓寬到會計師事務(wù)所、孵化器建設(shè)運營企業(yè)、企業(yè)代理服務(wù)公司、新設(shè)托管服務(wù)公司等四類企業(yè)，把集群注冊登記的行業(yè)范圍從電子商務(wù)企業(yè)拓寬到除“負面清單”以外的其他行業(yè)企業(yè)。三是加快推進全程電子化網(wǎng)上登記。逐步將全程電子化網(wǎng)上登記范圍從集群注冊企業(yè)逐步拓展到各類型市場主體，業(yè)務(wù)類型逐步從名稱核準(zhǔn)、公司設(shè)立登記逐步拓展到各類型登記注冊業(yè)務(wù)。四是加快推進電子化并聯(lián)審批。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步將多證聯(lián)辦拓展到各類型市場主體，按照全國統(tǒng)一部署，在今年內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”、“一證一碼”改革。
（二）進一步推動以協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)為依托的部門、鎮(zhèn)村協(xié)同監(jiān)管。在全市市鎮(zhèn)村三級各部門全面推廣應(yīng)用協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，組織各單位人員開展協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)操作培訓(xùn)。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)將市場主體登記信息實時推送到市、鎮(zhèn)監(jiān)管部門和村（社區(qū)），倒逼各監(jiān)管部門在規(guī)定時限內(nèi)開展許可監(jiān)管，村（社區(qū)）市場協(xié)管隊伍開展市場主體登記信息核查，并反饋監(jiān)管及核查信息。鼓勵各部門和鎮(zhèn)街加快開發(fā)手機移動執(zhí)法終端，將監(jiān)管任務(wù)信息傳送到監(jiān)管第一線，支持基層監(jiān)管人員移動監(jiān)管執(zhí)法，進一步提升基層監(jiān)管效能。
（三）進一步推動以村級市場協(xié)管隊伍為核心的基層網(wǎng)格化監(jiān)管。抓好《關(guān)于加強基層市場協(xié)管隊伍建設(shè)管理的意見》的落實，完善協(xié)管隊伍組建、人事管理、日常運作、經(jīng)費保障、監(jiān)督考核等方面的工作機制，組織協(xié)管隊伍開展培訓(xùn)，幫助其掌握好協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)使用、崗位職能、工作規(guī)范、紀(jì)律要求等業(yè)務(wù)知識，將協(xié)管隊伍全面運作起來，在今年內(nèi)先落實市場協(xié)管基本職責(zé)，開展市場主體登記信息核查。明年開始逐步探索將更多的部門職責(zé)事項委托給協(xié)管隊伍，以市場綜合監(jiān)管為突破口，在基層逐步建立起“一網(wǎng)覆蓋、一組多能、一員多職”的網(wǎng)格化綜合管理體制。
（四）進一步推動以信息公示和信用約束為手段的部門信用監(jiān)管。加快出臺企業(yè)信息公示和約束管理暫行辦法，進一步規(guī)范企業(yè)信用信息的征集、公示、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、程序和范圍，完善全市企業(yè)信息公示系統(tǒng)建設(shè)，組織各部門及時更新和完善企業(yè)信息公示內(nèi)容，抓好各項信用約束制度的執(zhí)行，加快建立經(jīng)營異常、黑名單和信用分類監(jiān)管名錄庫，充分運用誠信企業(yè)評選、誠信企業(yè)培育、紅黑榜發(fā)布等手段，強化信用監(jiān)管，構(gòu)建新型市場監(jiān)管模式。
去年大朗現(xiàn)場會以來，我市進一步在住所登記管理和電子化并聯(lián)審批方面深化準(zhǔn)入改革創(chuàng)新，全面啟動了后續(xù)市場監(jiān)管工作，著力打造“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”多元共治的市場綜合監(jiān)管體系。全市上下掀起了新一輪改革攻堅熱潮，各個鎮(zhèn)街和部門都按照全市統(tǒng)一部署，積極行動起來，大力推進深化改革工作，創(chuàng)造了一批新的改革亮點，為我市帶來了新一輪的改革紅利。
（一）商事制度改革政策體系進一步完善。結(jié)合省市場主體許可經(jīng)營項目監(jiān)管清單和住所許可監(jiān)管清單，重新明確31個部門作為后續(xù)監(jiān)管部門，組織修訂后續(xù)監(jiān)管實施辦法和監(jiān)管時限，編發(fā)第二版全市商改政策匯編，全市商改制度政策體系更加系統(tǒng)、更加科學(xué)。同時，將改革創(chuàng)新與依法推進有機結(jié)合，針對集群注冊、住所申報、建設(shè)基層市場協(xié)管隊伍等創(chuàng)新舉措，先后制定出臺《東莞市企業(yè)集群注冊登記管理試行辦法》、《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理試行辦法》、《關(guān)于加強基層市場協(xié)管隊伍建設(shè)管理的意見》等系列文件，固化改革成果，為改革工作提供有力的法制保障，并受邀參與起草《廣東省工商登記條例》和《廣東省市場監(jiān)管條例》，多項改革經(jīng)驗為全省改革立法提供了有益借鑒。
（二）法治化國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化。我市在全國首創(chuàng)的住所信息申報制和企業(yè)集群注冊改革成效明顯，已從試點拓展到全市全面鋪開，全程電子化網(wǎng)上登記及多證聯(lián)辦改革穩(wěn)步推進。各項寬進措施合力打造了市場主體增長新引擎，推動全市形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。 一是社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，市場主體數(shù)量穩(wěn)健增長。上半年，全市市場主體突破66萬戶，達到666102戶，同比增長11.81%，總量穩(wěn)居全省地級市第一，占全省總量的9%。全市新登記市場主體注冊資本（金）519.97億元，同比增長73.24%，創(chuàng)下了歷史同期新高。全市市場主體累計注冊資本總量達到7980.8億元，同比增長31.89%。全市人均創(chuàng)業(yè)率由改革前的9.41%上升至目前的12.64%。二是企業(yè)增速持續(xù)超過個體戶，市場主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全市新登記市場主體56528戶，同比增長3.4%，新登記企業(yè)25915戶，同比增長23.48%。其中，新登記私營企業(yè)24825戶，同比增長24.55%；個體戶升級為企業(yè)的567戶，同比增長21.15%，有限公司轉(zhuǎn)為股份公司的31戶，同比增長244.44%。新登記個體戶30578戶，同比減少9.14%。截至6月底，全市實有企業(yè)231521戶，同比增長20.95%。企業(yè)占市場主體的比例達34.75%，比去年同期提高了2.62個百分點。 三是外資企業(yè)發(fā)展整體穩(wěn)定，增資擴產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大。全市新登記外資企業(yè)316戶，同比增長12.86%。截至6月底，全市累計登記外資企業(yè)12119戶，投資總額626.83億美元，注冊資本421.34億美元，同比分別增長0.94%、9.18%、9.35%。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。上半年，全市新登記新興產(chǎn)業(yè)市場主體1373戶，同比增長23.69%，累計登記新興產(chǎn)業(yè)市場主體10971戶，同比增長24.6%，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)7413戶、新興信息產(chǎn)業(yè)380戶、生物產(chǎn)業(yè)497戶、新能源產(chǎn)業(yè)1326戶、新能源汽車產(chǎn)業(yè)13戶、高端裝備制造業(yè)3戶、新材料產(chǎn)業(yè)1339戶。全市新登記制造業(yè)市場主體14563戶，同比增長6.36%，新登記數(shù)量僅次于批發(fā)和零售業(yè)，占各類市場主體的25.76%。
（三）多元共治的市場綜合監(jiān)管體系初步建立。我市改革重心逐步向后續(xù)監(jiān)管傾斜，以協(xié)同監(jiān)管平臺為支撐、以基層市場協(xié)管隊伍為核心，全力打造“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的網(wǎng)格化綜合監(jiān)管體系，取得了積極成效。全市新登記市場主體開業(yè)率達到95.77%，證照齊全率達到86.38%，其中一般性經(jīng)營項目市場主體持照率更高達95.62%。企業(yè)年度報告是反映企業(yè)經(jīng)營活動狀況的重要指標(biāo)，全市2013年度企業(yè)年報率達到了92.59%、2014年度企業(yè)年報率達到了89.91%，排名全省前列。全市市場主體活躍度高，潛在發(fā)展動力強，基本實現(xiàn)了放而不亂，并在全省實現(xiàn)了三個率先。一是率先實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級信息互通和協(xié)同監(jiān)管。自主開發(fā)協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，率先將信息互通打通到鎮(zhèn)村一級，涵蓋全市31個市級部門、33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）、500個鎮(zhèn)級部門以及590個村（社區(qū)），工商登記信息實現(xiàn)同步推送，由部門和鎮(zhèn)村在規(guī)定時限內(nèi)開展許可監(jiān)管，及時反饋監(jiān)管信息和違法線索，有效配合各級各部門后續(xù)監(jiān)管需要，提升監(jiān)管效能。二是率先建立基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。將市鎮(zhèn)兩級監(jiān)管體系拓展為市鎮(zhèn)村三級，組織全市各鎮(zhèn)街組建村（社區(qū)）基層市場協(xié)管隊伍，初步建立了隊伍架構(gòu)，形成了隊伍名冊，并出臺指導(dǎo)意見，對隊伍組建、工作職責(zé)、工作程序進行全面規(guī)范，協(xié)助監(jiān)管部門實行網(wǎng)格化監(jiān)管。全市已組建村（社區(qū)）市場綜合協(xié)管隊伍559支，協(xié)管隊員人數(shù)超過3100多人，基本實現(xiàn)了村村有隊伍、戶戶受監(jiān)管。三是率先建立跨部門信用監(jiān)管機制。自主開發(fā)企業(yè)信息公示系統(tǒng)，與信用東莞網(wǎng)對接，率先公示涵蓋46個部門1200多萬條企業(yè)信息，走在了全省前列。在市委宣傳部、市環(huán)保局、市旅游局等14個部門實施紅黑榜發(fā)布制度，先后發(fā)布了36期次誠信“紅黑榜”，累計發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”4006家次，其中“紅榜”企業(yè)3739家次，“黑榜”企業(yè)267家次。同時，將社會力量作為市場監(jiān)管的重要補充，按照全省部署，上線運行12345政府綜合服務(wù)平臺，整合34個部門35條電話熱線，短短半年接入量達75萬宗，接通率66%，服務(wù)質(zhì)量居全省第二；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會制定完善行規(guī)行約，配合政府加強市場監(jiān)管，市場綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。
（四）鎮(zhèn)街改革工作亮點紛呈。大朗鎮(zhèn)繼續(xù)深入探索住所信息申報制改革，全鎮(zhèn)累計新登記市場主體8696戶，增長37.3%，“1+5”的市場監(jiān)管模式更加成熟；虎門鎮(zhèn)將稅務(wù)協(xié)管隊伍升級為市場綜合協(xié)管隊伍，設(shè)立了市場監(jiān)管綜合協(xié)管中心，積極探索運用市場綜合協(xié)管隊伍協(xié)助工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、交通、煙草、衛(wèi)生等部門開展市場綜合監(jiān)管；厚街鎮(zhèn)開發(fā)了“巡城馬”手機移動執(zhí)法終端，開展移動綜合監(jiān)管，并在專業(yè)市場規(guī)范管理方面進行了有益探索，全面開展成品鞋市場專項整治行動，形成了以“明確監(jiān)管主體責(zé)任”為核心，以“法則通告制、信用管理制、一戶一檔制、違約退場制、消費調(diào)解制”五項市場規(guī)范制度為主要內(nèi)容的“1+5”專業(yè)市場綜合監(jiān)管體系，全鎮(zhèn)成品鞋商場持照率達到97%，自主和加盟品牌增至103個。
下來，我市將進一步把商事制度改革推向縱深，鞏固改革領(lǐng)先優(yōu)勢，增創(chuàng)改革新紅利，重點抓好以下幾項工作：
（一）進一步推動形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的市場準(zhǔn)入體系。一是全面推行住所登記管理改革。將“住所申報+負面清單”的住所信息申報制推廣到各個鎮(zhèn)街和各類登記注冊、行政許可及備案，積極探索一址多照、商務(wù)樓宇分隔登記等新型住所登記管理模式。二是全面推行企業(yè)集群注冊改革。將集群注冊托管公司拓寬到會計師事務(wù)所、孵化器建設(shè)運營企業(yè)、企業(yè)代理服務(wù)公司、新設(shè)托管服務(wù)公司等四類企業(yè)，把集群注冊登記的行業(yè)范圍從電子商務(wù)企業(yè)拓寬到除“負面清單”以外的其他行業(yè)企業(yè)。三是加快推進全程電子化網(wǎng)上登記。逐步將全程電子化網(wǎng)上登記范圍從集群注冊企業(yè)逐步拓展到各類型市場主體，業(yè)務(wù)類型逐步從名稱核準(zhǔn)、公司設(shè)立登記逐步拓展到各類型登記注冊業(yè)務(wù)。四是加快推進電子化并聯(lián)審批。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步將多證聯(lián)辦拓展到各類型市場主體，按照全國統(tǒng)一部署，在今年內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”、“一證一碼”改革。
（二）進一步推動以協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)為依托的部門、鎮(zhèn)村協(xié)同監(jiān)管。在全市市鎮(zhèn)村三級各部門全面推廣應(yīng)用協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，組織各單位人員開展協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)操作培訓(xùn)。依托協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)將市場主體登記信息實時推送到市、鎮(zhèn)監(jiān)管部門和村（社區(qū)），倒逼各監(jiān)管部門在規(guī)定時限內(nèi)開展許可監(jiān)管，村（社區(qū)）市場協(xié)管隊伍開展市場主體登記信息核查，并反饋監(jiān)管及核查信息。鼓勵各部門和鎮(zhèn)街加快開發(fā)手機移動執(zhí)法終端，將監(jiān)管任務(wù)信息傳送到監(jiān)管第一線，支持基層監(jiān)管人員移動監(jiān)管執(zhí)法，進一步提升基層監(jiān)管效能。
（三）進一步推動以村級市場協(xié)管隊伍為核心的基層網(wǎng)格化監(jiān)管。抓好《關(guān)于加強基層市場協(xié)管隊伍建設(shè)管理的意見》的落實，完善協(xié)管隊伍組建、人事管理、日常運作、經(jīng)費保障、監(jiān)督考核等方面的工作機制，組織協(xié)管隊伍開展培訓(xùn)，幫助其掌握好協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)使用、崗位職能、工作規(guī)范、紀(jì)律要求等業(yè)務(wù)知識，將協(xié)管隊伍全面運作起來，在今年內(nèi)先落實市場協(xié)管基本職責(zé)，開展市場主體登記信息核查。明年開始逐步探索將更多的部門職責(zé)事項委托給協(xié)管隊伍，以市場綜合監(jiān)管為突破口，在基層逐步建立起“一網(wǎng)覆蓋、一組多能、一員多職”的網(wǎng)格化綜合管理體制。
（四）進一步推動以信息公示和信用約束為手段的部門信用監(jiān)管。加快出臺企業(yè)信息公示和約束管理暫行辦法，進一步規(guī)范企業(yè)信用信息的征集、公示、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、程序和范圍，完善全市企業(yè)信息公示系統(tǒng)建設(shè)，組織各部門及時更新和完善企業(yè)信息公示內(nèi)容，抓好各項信用約束制度的執(zhí)行，加快建立經(jīng)營異常、黑名單和信用分類監(jiān)管名錄庫，充分運用誠信企業(yè)評選、誠信企業(yè)培育、紅黑榜發(fā)布等手段，強化信用監(jiān)管，構(gòu)建新型市場監(jiān)管模式。
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